El mérito como principal fuente de la provisión de empleo de carrera administrativa en Colombia
El objetivo principal de la Comisión Nacional de Servicio civil- CNSC, es la administración del sistema de carrera administrativa en Colombia. Para cumplir sus objetivos misionales, se respaldan en las instituciones de educación debidamente acreditadas. Sin embargo, en las convocatorias desarrollada...
- Autores:
-
Díaz Hernández, Angie Karina
- Tipo de recurso:
- Fecha de publicación:
- 2019
- Institución:
- Universidad Militar Nueva Granada
- Repositorio:
- Repositorio UMNG
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- OAI Identifier:
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- Acceso en línea:
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- ADMINISTRACION PUBLICA
ADMINISTRACION DE PERSONAL
CARRERA ADMINISTRATIVA
CLIENTELISMO
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Citizen oversight
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El objetivo principal de la Comisión Nacional de Servicio civil- CNSC, es la administración del sistema de carrera administrativa en Colombia. Para cumplir sus objetivos misionales, se respaldan en las instituciones de educación debidamente acreditadas. Sin embargo, en las convocatorias desarrolladas, se observa que el nivel de desconfianza por parte de la sociedad civil a estos procesos es alto; debido al ruido que generan temas como: la corrupción, el clientelismo y la manera en que se realizan los actos de estructuración organizacional a través de la redacción de los Manuales de Funciones y Competencias Laborales- MFCL de las entidades territoriales y nacionales. En este sentido, se pretende por medio de este ensayo critico determinar si el principio de meritocracia ha contribuido en la provisión de empleos de carrera administrativa en Colombia. Bajo este contexto, la pregunta de la investigación se responde a través de un análisis normativo del sistema técnico de carrera administrativa y una comparación entre dos ejemplos de convocatoria públicas, evidenciando que si bien es cierto se ha tenido variaciones en cuanto a la forma de administración del personal; este no es el principal problema de la provisión del empleo; pues existen factores que van más allá de la normativa tal como la competencia que tiene el Departamento Administrativo de la Función pública en cuanto al control orgánico de las entidades que realizan sus MFCL y de la CNSC quien es la que debe realizar las convocatorias públicas asumiendo las dificultades que traen dichos actos administrativos. Teniendo en cuenta esto, se recomienda que el DAFP asuma un rol más que de control y vigilancia de las entidades territoriales en la actualización orgánica que estas realicen para administración de personal, de la misma manera; que la organización civil asuma un rol más activo dentro de la provisión de empleos por medio de control social a través de herramientas constitucionales como las veedurías ciudadanas. |
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Al día. co. (13 de Octubre de 2016). La Cancillería responde la pregunta del millón: ¿Por qué nombraron cónsul a Carlos Calero? Recuperado de ALDIA: https://www.aldia.co/historias/la-cancilleria-responde-la-pregunta-del-millon-por-que-nombraron-consul-carlos-calero Comisión Nacional del Servicio Civil (16 de diciembre de 2004). Por el cual se aprueba y adopta el reglamento de organización y funcionamiento de la Comisión Nacional del Servicio Civil. [Acuerdo 001 de 2004]. Recuperado de https://es.scribd.com/document/357375870/Acuerdo-001-de-2004 Comisión Nacional del Servicio Civil. (29 de Abril de 2016). Guía Técnica para la acreditación de las universidades e instituciones de educación superior.Recuperado de https://www.cnsc.gov.co/DocumentacionCNSC/Acreditacion_de_universidades/Resoluciones/por%20medio%20de%20la%20cual%20se%20acredita%20u%20libre%20.pdf Congreso de la República de Colombia. (23 de diciembre de 1992). Por la cual se desarrolla el artículo 125 de la Constitución Política, se expiden normas sobre administración de personal al servicio del Estado, se otorgan unas facultades y se dictan otras disposiciones. [Ley 27 de 1992]. DO: 40.700. Recuperado de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=2773 Congreso de la República de Colombia. (29 de diciembre de 1998). Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expide las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones [Ley 489 de 1998]. DO: 43.464. Recuperado de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0489_1998.html Congreso de la República de Colombia. (23 de septiembre de 2004). Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones. [Ley 909 de 2004]. DO: 45.680. Recuperado de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0909_2004.html Congreso de la República de Colombia. (31 de mayo de 1994). Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana. [Ley 134 de 1994]. DO: 41.373. Recuperado de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0134_1994.html Congreso de la República de Colombia. (18 de noviembre de 2003). Por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas. [Ley 850 de 2003]. DO: 45376. Recuperado de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0850_2003.html Congreso de la República de Colombia. (26 de diciembre de 2008). Por medio de la cual se adicional el artículo 125 de la Constitución Política. [Acto Legislativo 001 de 2008]. DO: 47.283. Recuperado de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=36090 Corte Constitucional Colombiana, Sala Plena de la Corte. (13 de mayo de 2015) Sentencia C-285 de 2015. [MP Jorge Iván Palacio Palacio] Recuperado de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=67240 Corte Constitucional Colombiana, Sala Plena de la Corte. (27 de agosto de 2009). Sentencia C-588 de 2008. [ MP Gabriel Eduardo Mendoza Martelo] Recuperado de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2009/C-588-09.htm El presidente de la República de Colombia. (14 de diciembre de 1968). Por el cual se reorganiza el Departamento del Servicio Civil. [Decreto 3057 de 1968]. DO: 32.693. Recuperado de http://www.suin-juriscol.gov.co/clp/contenidos.dll/Decretos/1818865?fn=document-frame.htm$f=templates$3.0 El presidente de la República de Colombia. (30 de diciembre de 1992). Por el cual se suprime el Fondo Nacional de Bienestar Social. [Decreto 2170 de 1992]. DO: 40.704. Recuperado de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=66715 El presidente de la República de Colombia. (17 de marzo de 2005). Por el cual se establece el sistema de nomenclatura y clasificación de funciones y requisitos generales de los empleos de las entidades territoriales que se regulan por las disposiciones de la Ley 909 de 2004. [Decreto 785 de 2005]. DO: 45.855. Recuperado de https://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-103301_archivo_pdf.pdf |
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Agudelo Velásquez, Leidy JohanaDíaz Hernández, Angie KarinaEspecialista en Finanzas y Administración PúblicaCalle 1002020-02-19T15:52:32Z2020-02-19T15:52:32Z2019-12-06http://hdl.handle.net/10654/34879El objetivo principal de la Comisión Nacional de Servicio civil- CNSC, es la administración del sistema de carrera administrativa en Colombia. Para cumplir sus objetivos misionales, se respaldan en las instituciones de educación debidamente acreditadas. Sin embargo, en las convocatorias desarrolladas, se observa que el nivel de desconfianza por parte de la sociedad civil a estos procesos es alto; debido al ruido que generan temas como: la corrupción, el clientelismo y la manera en que se realizan los actos de estructuración organizacional a través de la redacción de los Manuales de Funciones y Competencias Laborales- MFCL de las entidades territoriales y nacionales. En este sentido, se pretende por medio de este ensayo critico determinar si el principio de meritocracia ha contribuido en la provisión de empleos de carrera administrativa en Colombia. Bajo este contexto, la pregunta de la investigación se responde a través de un análisis normativo del sistema técnico de carrera administrativa y una comparación entre dos ejemplos de convocatoria públicas, evidenciando que si bien es cierto se ha tenido variaciones en cuanto a la forma de administración del personal; este no es el principal problema de la provisión del empleo; pues existen factores que van más allá de la normativa tal como la competencia que tiene el Departamento Administrativo de la Función pública en cuanto al control orgánico de las entidades que realizan sus MFCL y de la CNSC quien es la que debe realizar las convocatorias públicas asumiendo las dificultades que traen dichos actos administrativos. Teniendo en cuenta esto, se recomienda que el DAFP asuma un rol más que de control y vigilancia de las entidades territoriales en la actualización orgánica que estas realicen para administración de personal, de la misma manera; que la organización civil asuma un rol más activo dentro de la provisión de empleos por medio de control social a través de herramientas constitucionales como las veedurías ciudadanas.Tabla de Contenido Resumen iv Introducción 1 Pregunta Problema: 2 Objetivo General: 2 Objetivos Específicos 2 Marco teórico 3 Conclusiones 19 Bibliografía 21The main objective of the National Civil Service Commission - CNSC, is the administration of the administrative career system in Colombia. To fulfill their mission objectives, they are supported by duly accredited educational institutions. However, in the calls developed, it is observed that the level of distrust by civil society to these processes is high; due to the noise generated by issues such as: corruption, clientelism and the way in which the acts of organizational structuring are carried out through the drafting of the Manuals of Labor Functions and Competencies - MFCL of the territorial and national entities. In this sense, it is intended through this critical essay to determine whether the meritocracy principle has contributed to the provision of administrative career jobs in Colombia. Under this context, the research question is answered through a normative analysis of the technical system of administrative career and a comparison between two examples of public calls, showing that although it is true there have been variations in the form of administration of the staff; This is not the main problem of employment provision; as there are factors that go beyond the regulations such as the competence of the Administrative Department of the Public Function regarding the organic control of the entities that carry out their MFCL and the CNSC who is the one who must make the public calls assuming the difficulties that these administrative acts bring. Taking this into account, it is recommended that the DAFP assume a role rather than control and surveillance of territorial entities in the organic update that they perform for personnel administration, in the same way; that the civil organization assumes a more active role in the provision of jobs through social control through constitutional tools such as citizen oversight.Especializaciónpdfapplication/pdfspaspaUniversidad Militar Nueva GranadaFacultad de Ciencias EconómicasEspecialización en Finanzas y Administración PúblicaCiencias Económicas - Especialización en Finanzas y Administración PublicaDerechos Reservados - Universidad Militar Nueva Granada, 2019https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/Atribución-NoComercial-SinDerivadashttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2El mérito como principal fuente de la provisión de empleo de carrera administrativa en ColombiaMerit as the main source of the provision of administrative career employment in Colombiainfo:eu-repo/semantics/bachelorThesisTrabajo de gradoTexthttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1fADMINISTRACION PUBLICAADMINISTRACION DE PERSONALCARRERA ADMINISTRATIVACLIENTELISMOMeritAdministrative CareerPublic FunctionNational Civil Service CommissionEmploymentCorruptionClientelismControlSurveillanceAutonomyRegulationsCitizen oversightMéritoCarrera AdministrativaFunción PúblicaComisión Nacional del Servicio CivilEmpleoCorrupciónClientelismocontrolVigilanciaAutonomíaNormativaVeedurías ciudadanasAl día. co. (13 de Octubre de 2016). La Cancillería responde la pregunta del millón: ¿Por qué nombraron cónsul a Carlos Calero? Recuperado de ALDIA: https://www.aldia.co/historias/la-cancilleria-responde-la-pregunta-del-millon-por-que-nombraron-consul-carlos-caleroComisión Nacional del Servicio Civil (16 de diciembre de 2004). Por el cual se aprueba y adopta el reglamento de organización y funcionamiento de la Comisión Nacional del Servicio Civil. [Acuerdo 001 de 2004]. Recuperado de https://es.scribd.com/document/357375870/Acuerdo-001-de-2004Comisión Nacional del Servicio Civil. (29 de Abril de 2016). Guía Técnica para la acreditación de las universidades e instituciones de educación superior.Recuperado de https://www.cnsc.gov.co/DocumentacionCNSC/Acreditacion_de_universidades/Resoluciones/por%20medio%20de%20la%20cual%20se%20acredita%20u%20libre%20.pdfCongreso de la República de Colombia. (23 de diciembre de 1992). 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Recuperado de https://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-103301_archivo_pdf.pdfORIGINALDiazHernandezAngieKarina2019..pdfDiazHernandezAngieKarina2019..pdfEnsayoapplication/pdf449004http://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/10654/34879/1/DiazHernandezAngieKarina2019..pdfef19ef964cf6153f4bd562094ae91ddaMD51LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-83420http://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/10654/34879/2/license.txta609d7e369577f685ce98c66b903b91bMD52THUMBNAILDiazHernandezAngieKarina2019..pdf.jpgDiazHernandezAngieKarina2019..pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg5409http://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/10654/34879/3/DiazHernandezAngieKarina2019..pdf.jpg8003a99b028d2f190c91e55f32aeefa8MD5310654/34879oai:repository.unimilitar.edu.co:10654/348792020-09-11 01:02:34.76Repositorio Institucional 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