Régimen jurídico de las empresas sociales del estado E.S.E. ¿La necesidad de adecuar la mixtura entre instituciones de derecho público y privado?
Las Empresas Sociales del Estado -ESE- son las instituciones públicas encargadas de prestar servicios de salud. Surgen con la Ley 100/93, que creó el Sistema General de Seguridad Social en Salud -SGSSS-. Sustituyeron al establecimiento público como forma jurídica bajo la cual operaban los hospitales...
- Autores:
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Álvarez Peña, Luis Alberto
- Tipo de recurso:
- Fecha de publicación:
- 2024
- Institución:
- Universidad Externado de Colombia
- Repositorio:
- Biblioteca Digital Universidad Externado de Colombia
- Idioma:
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- Acceso en línea:
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- Palabra clave:
- Servicios públicos - Legislación
Empresas - Aspectos sociales
Actos administrativos - Aspectos jurídicos
Empresas sociales del Estado
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Empresas sociales del Estado Régimen jurídico ESE Estructura del Estado Establecimientos públlcos Régímen laboral ESE |
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Las Empresas Sociales del Estado -ESE- son las instituciones públicas encargadas de prestar servicios de salud. Surgen con la Ley 100/93, que creó el Sistema General de Seguridad Social en Salud -SGSSS-. Sustituyeron al establecimiento público como forma jurídica bajo la cual operaban los hospitales del Estado en el marco del Sistema Nacional de Salud, creado por los Decretos 654/74 y 056/75, y reorganizado por la Ley 10/90. La nueva estructura se concibió para contar con un ente especializado en prestar servicios de salud en el mercado regulado por el SGSSS, que implicó nuevos tipos de relaciones entre usuario, asegurador (EPS) y prestador (IPS), al exigir eficiencia y competitividad en la prestación del servicio. Las ESE debían ser rentables financieramente, pero con un alto contenido social, en tanto instrumento del Estado para garantizar la salud en su doble dimensión: como derecho y como servicio. Desafortunadamente, la sugestiva denominación del nuevo organismo no vino acompañada de un régimen jurídico que respondiera al contexto competitivo en que desarrollaría su actividad, por lo que es preciso adecuarlo para que, con la correcta interacción entre instituciones de derecho público y privado, las ESE se adapten mejor a su marco operativo y regulatorio. |
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Rincón Córdoba, Jorge Ivánvirtual::8609-1Álvarez Peña, Luis AlbertoBarreto Cifuentes, Carlos SebastiánGonzález Rodríguez, Sergio Andrés2024-08-30T19:24:43Z2024-08-30T19:24:43Z2024Las Empresas Sociales del Estado -ESE- son las instituciones públicas encargadas de prestar servicios de salud. Surgen con la Ley 100/93, que creó el Sistema General de Seguridad Social en Salud -SGSSS-. Sustituyeron al establecimiento público como forma jurídica bajo la cual operaban los hospitales del Estado en el marco del Sistema Nacional de Salud, creado por los Decretos 654/74 y 056/75, y reorganizado por la Ley 10/90. La nueva estructura se concibió para contar con un ente especializado en prestar servicios de salud en el mercado regulado por el SGSSS, que implicó nuevos tipos de relaciones entre usuario, asegurador (EPS) y prestador (IPS), al exigir eficiencia y competitividad en la prestación del servicio. Las ESE debían ser rentables financieramente, pero con un alto contenido social, en tanto instrumento del Estado para garantizar la salud en su doble dimensión: como derecho y como servicio. Desafortunadamente, la sugestiva denominación del nuevo organismo no vino acompañada de un régimen jurídico que respondiera al contexto competitivo en que desarrollaría su actividad, por lo que es preciso adecuarlo para que, con la correcta interacción entre instituciones de derecho público y privado, las ESE se adapten mejor a su marco operativo y regulatorio.The State Social Enterprises (ESE) are the public institutions in charge of providing health services. They emerged with Law 100/93, which created the General Social Health Security System (SGSSS). They replaced the Public Establishment as the legal form under which State hospitals operated within the framework of the National Health System, created by Decrees 654/74 and 056/75, and reorganized by Law 10/90. The new structure was conceived to have an entity specialized in providing health services in the market regulated by the SGSSS, which implied new types of relationships between user, insurer (EPS), and provider (IPS), by requiring efficiency and competitiveness in the service provision. The ESEs had to be financially profitable, but with a high social content, as an instrument of the State to guarantee health in its double dimension: as a right and as a service. Unfortunately, the suggestive name of the new organization was not accompanied by a legal regime that responded to the competitive context in which it would carry out its activity, so it is necessary to adapt it so that, with the correct interaction between public and private law institutions, the ESEs best adapt to their operational and regulatory framework.MaestríaMagíster en Derecho del Estado con Énfasis en Derecho Administrativo (Modalidad de Profundización)133 páginasapplication/pdf10.57998/bdigital/handle.001.2400https://bdigital.uexternado.edu.co/handle/001/16385https://doi.org/10.57998/bdigital/handle.001.2400spaUniversidad Externado de ColombiaFacultad DerechoBogotáMaestría en Derecho del Estado con Énfasis en Derecho Administrativo (Modalidad de Profundización)ARIÑO ORTÍZ, GASPAR. “Principios de Derecho Público Económico, Modelo de Estado, Gestión Pública, regulación económica. Ed. Universidad Externado de Colombia.BARRERA, ELSY LUZ. “La salud en Colombia. Entre el derecho a la salud y la racionalidad económica del mercado, 1993 -2015”, Universidad Externado de Colombia.BENAVIDES RUSSI, José Luis, 2004. El Contrato Estatal, entre el Derecho Público y el Derecho Privado, Universidad Externado de Colombia, 2da edición.BENAVIDES RUSSI, José Luis, 2021. Régimen jurídico del servicio de salud asumido directamente por el Estado. En: RINCÓN CÓRDOBA, Jorge Iván y CABEZAS MANOSALVA, Nicolás, 2021. Derecho Administrativo Sanitario, Tomo I: Derecho a la salud, salubridad pública y condiciones sanitarias de las ciudades. Universidad Externado de Colombia.GONZÁLEZ REY, Sergio, 2019. La reinvención de los instrumentos jurídicos utilizados por la administración. En: SANTAELLA QUINTERO, Héctor, editor. Las transformaciones de la administración pública y el derecho administrativo. Universidad Externado de Colombia, 2019.IBAGÓN IBAGÓN, Mónica Liliana, 2012, Los actos administrativos contractuales proferidos en virtud de poderes excepcionales y el arbitraje en Colombia, Universidad Externado de Colombia.IVANEGA, MIRIAM MABEL, “Elementos de Derecho Administrativo”, Ed. Universidad Externado de Colombia, 2008.MONTAÑA PLATA, ALBERTO, “El concepto de servicio público en el derecho administrativo”, Universidad Externado de Colombia, 2008.MONTAÑA PLATA, Alberto, 2023. Las actividades industriales y comerciales del estado: régimen jurídico de excepción que no responde a su naturaleza jurídica. En: SANTAELLA QUINTERO, Héctor. Balance y desafíos del Estado regulador, supervisor, promotor y empresario, Tomo III, Estado empresario y otras acciones de la administración en los mercados, 2023. Bogotá, D.C., Universidad Externado de Colombia.RINCÓN CÓRDOBA, JORGE IVÁN, “La teoría de la organización administrativa en Colombia”, Universidad Externado de Colombia.RINCÓN CÓRDOBA, JORGE IVÁN, “Las generaciones de los derechos fundamentales y la acción de la administración pública”. Universidad Externado de Colombia, 2004.SANTOFIMIO GAMBOA, Jaime Orlando, Tratado de derecho administrativo, cuarta edición, 2003. Universidad Externado de Colombia.ZÁRATE PÉREZ, Aníbal Rafael, 2018. El eufemismo del término Agencia en el ordenamiento jurídico colombiano. En: CASTAÑO PARRA, Daniel. Serie derecho administrativo 30: El derecho administrativo como idea y sus transformaciones contemporáneas, 2018. 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