El consentimiento libre, previo e informado como garantía de transparencia en la administración pública
La consulta previa es un derecho fundamental del que son titulares los grupos étnicos para decidir sobre todo tipo de medida estatal que pueda afectarlos directamente. Encuentra su fundamento constitucional en el reconocimiento de la identidad multicultural del Estado colombiano, bajo una óptica dem...
- Autores:
-
Charris Benedetti, Juan Pablo
- Tipo de recurso:
- Article of journal
- Fecha de publicación:
- 2014
- Institución:
- Universidad Externado de Colombia
- Repositorio:
- Biblioteca Digital Universidad Externado de Colombia
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- Acceso en línea:
- https://bdigital.uexternado.edu.co/handle/001/10317
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- Palabra clave:
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La consulta previa es un derecho fundamental del que son titulares los grupos étnicos para decidir sobre todo tipo de medida estatal que pueda afectarlos directamente. Encuentra su fundamento constitucional en el reconocimiento de la identidad multicultural del Estado colombiano, bajo una óptica democrática incluyente; en el derecho que tienen los pueblos a decidir sus propias prioridades de acuerdo con sus propias creencias, instituciones y/o territorios que ocupan o utilizan; y en el derecho de participar en el diseño, implementación y evaluación de programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarlos. En este sentido, el Estado colombiano ha sido receptor de importantes instrumentos internacionales para la protección de los derechos de las minorías étnicas, no obstante, los órganos legislativo y gubernamental no han brindado los instrumentos legales y reglamentarios suficientes para hacer efectiva tal protección, vacío que ha sido suplido por una labor activa de la Corte Constitucional. En consecuencia, a través de la jurisprudencia constitucional el Estado colombiano ha pasado de una concepción restringida de la aplicación del derecho a la consulta previa a una ampliamente extensiva que evoluciona hacia el consentimiento libre, previo e informado, el cual implica que el Estado debe buscar el consentimiento de los grupos étnicos en un diálogo intercultural de buena fe, con información oportuna y veraz que les permita ser conscientes del contenido, alcance y consecuencias de las medidas que se pretende adoptar. En este contexto, el consentimiento libre, previo e informado condiciona el accionar de la administración pública, constituyendo un referente de obligatorio cumplimiento y garantía de transparencia en la gestión administrativa. |
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Convenio OIT 169 (1989). Sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. Gaitán Garcia, O. L. (2012). El derecho fundamental a la consulta previa. Bogotá, Colombia: Kimpres Ltda. Guia para la aplicación al Convenio n.° 169 de la OIT (1996). Organización Internacional del Trabajo. Informe Especial Consulta Previa, d. f. (2011). Noticias Aliadas. Recuperado el 5 de octubre de 2011, de www.noticiasaliadas.org: http://www.noticiasaliadas.org/informes.asp?inf=14. Memorias Taller de Consulta Previa (1999). Ministerio del Interior y de Justicia (2009). La consulta previa a grupos étnicos en Colombia (vol. 1). Bogotá: Ministerio del Interior y de Justicia. Morales Alzate, J. J. (2014). La consulta previa: un derecho fundamental (2.a ed.). Bogotá: Doctrina y Ley. Naciones Unidas (2007). Declaración sobre derechos de los pueblos indígenas. Organización Internacional del Trabajo (1957). El consentimiento libre, previo e informado como garantía de transparencia... 147 Observaciones individuales sobre el Convenio 169, Argentina (2005). Observación individual sobre el Convenio 169, Bolivia (2005). Rodriguez, G. (2014). De la consulta previa al consentimiento libre, previo e informado a Pueblos Indígenas en Colombia. Bogotá, Colombia: Grupo Editorial Ibañez S.A.S. Rodríguez, G. A. (2005). La consulta previa a pueblos indígenas. En Universidad del Rosario, Comunidades étnicas en Colombia. Cultura y jurisprudencia. Universidad del Rosario. Saramaka vs. Surinam (28 de noviembre de 2007). Corte Interamericana de Derechos Humanos, Sentencia del 28 de noviembre de 2007. Sentencia C-030 (Corte Constitucional 2008). Sentencia C-030 (Corte Constitucional 2008). Sentencia C-169 (Corte Constitucional 2001). Sentencia C-175 (Corte Constitucional 2009). Sentencia SU-039 (Corte Constitucional 1997). Sentencia SU-383 (Corte Constitucional 2003). Sentencia T-403 (Corte Constitucional 1993). Sentencia T-129 (Corte Constitucional 2011). Sentencia T-769 (Corte Constitucional 2009). Wilhelmi, M. A. (2011). Los derechos de los pueblos indígenas a los recursos naturales y al territorio. España: Icaria. |
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En este sentido, el Estado colombiano ha sido receptor de importantes instrumentos internacionales para la protección de los derechos de las minorías étnicas, no obstante, los órganos legislativo y gubernamental no han brindado los instrumentos legales y reglamentarios suficientes para hacer efectiva tal protección, vacío que ha sido suplido por una labor activa de la Corte Constitucional. En consecuencia, a través de la jurisprudencia constitucional el Estado colombiano ha pasado de una concepción restringida de la aplicación del derecho a la consulta previa a una ampliamente extensiva que evoluciona hacia el consentimiento libre, previo e informado, el cual implica que el Estado debe buscar el consentimiento de los grupos étnicos en un diálogo intercultural de buena fe, con información oportuna y veraz que les permita ser conscientes del contenido, alcance y consecuencias de las medidas que se pretende adoptar. En este contexto, el consentimiento libre, previo e informado condiciona el accionar de la administración pública, constituyendo un referente de obligatorio cumplimiento y garantía de transparencia en la gestión administrativa.The prior consultation is a fundamental right recognized to ethnic gropus to decide on any type of state measure capable to impact them directly. Finds its constitutional basis in the recognition of the multicultural identity of the colombian State, under an inclusive democratic perspective; the right of peoples to decide their own priorities in accordance with their own beliefs, institutions and/or territories they occupy or use; and the right to participate in the design, implementation and evaluation of programs for national and regional development which may affect them. In this sense, the Colombian State has been the recipient of major international instruments for the protection of the rights of ethnic minorities, however, the legislative and governmental bodies have failed to provide the legal and regulatory instruments necessary to effect such protection, aspect that has been supplemented by an active role of the Constitutional Court. In this sense, through the constitutional jurisprudence, the colombian state has shifted from a narrow conception of the application of the right to prior consultation, to a widely extended concept toward thefree, prior and informed consent, which blanket any state measure (legal or administrative) likely to affect ethnic communities, and implies that the state must seek the consent of the ethnic groups in an intercultural dialogue in good faith, and oportuned information that enables them to effectively meet the content, scope and consequences of the measures they intend to adopt. In this context, the prior, free and informed consent determines the actions of government, constituting a binding reference and ensure transparency in the administration.application/pdftext/html2346-20510122-9893https://bdigital.uexternado.edu.co/handle/001/10317https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/derest/article/view/3959spaDepartamento de Derecho Constitucionalhttps://revistas.uexternado.edu.co/index.php/derest/article/download/3959/4260https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/derest/article/download/3959/4338Núm. 33 , Año 2014 : Julio-Diciembre14733123Revista Derecho del EstadoConvenio OIT 169 (1989). Sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes.Gaitán Garcia, O. L. (2012). El derecho fundamental a la consulta previa. Bogotá, Colombia: Kimpres Ltda.Guia para la aplicación al Convenio n.° 169 de la OIT (1996). Organización Internacional del Trabajo.Informe Especial Consulta Previa, d. f. (2011). Noticias Aliadas. Recuperado el 5 de octubre de 2011, de www.noticiasaliadas.org: http://www.noticiasaliadas.org/informes.asp?inf=14.Memorias Taller de Consulta Previa (1999).Ministerio del Interior y de Justicia (2009). La consulta previa a grupos étnicos en Colombia (vol. 1). Bogotá: Ministerio del Interior y de Justicia.Morales Alzate, J. J. (2014). La consulta previa: un derecho fundamental (2.a ed.). Bogotá: Doctrina y Ley.Naciones Unidas (2007). Declaración sobre derechos de los pueblos indígenas.Organización Internacional del Trabajo (1957).El consentimiento libre, previo e informado como garantía de transparencia... 147Observaciones individuales sobre el Convenio 169, Argentina (2005). Observación individual sobre el Convenio 169, Bolivia (2005).Rodriguez, G. (2014). De la consulta previa al consentimiento libre, previo e informado a Pueblos Indígenas en Colombia. Bogotá, Colombia: Grupo Editorial Ibañez S.A.S.Rodríguez, G. A. (2005). La consulta previa a pueblos indígenas. En Universidad del Rosario, Comunidades étnicas en Colombia. Cultura y jurisprudencia. Universidad del Rosario.Saramaka vs. Surinam (28 de noviembre de 2007). Corte Interamericana de Derechos Humanos, Sentencia del 28 de noviembre de 2007.Sentencia C-030 (Corte Constitucional 2008). Sentencia C-030 (Corte Constitucional 2008).Sentencia C-169 (Corte Constitucional 2001). Sentencia C-175 (Corte Constitucional 2009). Sentencia SU-039 (Corte Constitucional 1997).Sentencia SU-383 (Corte Constitucional 2003). Sentencia T-403 (Corte Constitucional 1993).Sentencia T-129 (Corte Constitucional 2011).Sentencia T-769 (Corte Constitucional 2009).Wilhelmi, M. A. (2011). Los derechos de los pueblos indígenas a los recursos naturales y al territorio. 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