Las TIC como herramientas fundamentales en los procesos de Contratación de la Oficina de Planeación de la Universidad Tecnológica de Pereira

El presente trabajo tiene como objetivo crear un escenario propositivo para que la contratación de la Oficina de Planeación de la Universidad Tecnológica de Pereira, sea más dinámica y articulada en sus diferentes modalidades de contratación, estableciendo una guía metodológica, con la ayuda de dife...

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Autores:
Velásquez Duque, Nathaly
Tamayo Bustamante , Luis Fernando
Tipo de recurso:
Tesis
Fecha de publicación:
2022
Institución:
Universidad Tecnológica de Pereira
Repositorio:
Repositorio Institucional UTP
Idioma:
spa
OAI Identifier:
oai:repositorio.utp.edu.co:11059/14402
Acceso en línea:
https://hdl.handle.net/11059/14402
https://repositorio.utp.edu.co/home
Palabra clave:
650 - Gerencia y servicios auxiliares::658 - Gerencia general
Evaluación de tecnología
Indicadores de tecnología
Investigación aplicada
Contratación
TIC
Planeación - Oficina
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description El presente trabajo tiene como objetivo crear un escenario propositivo para que la contratación de la Oficina de Planeación de la Universidad Tecnológica de Pereira, sea más dinámica y articulada en sus diferentes modalidades de contratación, estableciendo una guía metodológica, con la ayuda de diferentes herramientas y plataformas tecnológicas, que logren alcanzar los objetivos que se han planteado en el Plan de Desarrollo Institucional 2020-2028 llamado “Aquí Construimos Futuro” El documento que se entrega procura ser una guía básica de contratación para todas las personas que desde sus diferentes roles interactúan con la contratación, indicando de forma general los pasos que se surten para realizar la dicha negociación.
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spelling Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0 Internacional (CC BY-NC-ND 4.0)Manifiesto (Manifestamos) en este documento la voluntad de autorizar a la Biblioteca Jorge Roa Martínez de la Universidad Tecnológica de Pereira la publicación en el Repositorio institucional (http://biblioteca.utp.edu.co), la versión electrónica de la OBRA titulada: ________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________ La Universidad Tecnológica de Pereira, entidad académica sin ánimo de lucro, queda por lo tanto facultada para ejercer plenamente la autorización anteriormente descrita en su actividad ordinaria de investigación, docencia y publicación. La autorización otorgada se ajusta a lo que establece la Ley 23 de 1982. Con todo, en mi (nuestra) condición de autor (es) me (nos) reservo (reservamos) los derechos morales de la OBRA antes citada con arreglo al artículo 30 dehttps://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/http://purl.org/coar/access_right/c_abf2info:eu-repo/semantics/openAccessPortilla de Arias , Liliana MargaritaVelásquez Duque, NathalyTamayo Bustamante , Luis Fernando2022-11-30T21:23:44Z2022-11-30T21:23:44Z2022https://hdl.handle.net/11059/14402Universidad Tecnológica de PereiraRepositorio Institucional Universidad Tecnológica de Pereirahttps://repositorio.utp.edu.co/homeEl presente trabajo tiene como objetivo crear un escenario propositivo para que la contratación de la Oficina de Planeación de la Universidad Tecnológica de Pereira, sea más dinámica y articulada en sus diferentes modalidades de contratación, estableciendo una guía metodológica, con la ayuda de diferentes herramientas y plataformas tecnológicas, que logren alcanzar los objetivos que se han planteado en el Plan de Desarrollo Institucional 2020-2028 llamado “Aquí Construimos Futuro” El documento que se entrega procura ser una guía básica de contratación para todas las personas que desde sus diferentes roles interactúan con la contratación, indicando de forma general los pasos que se surten para realizar la dicha negociación.The purpose of this paper is to create a propositional scenario so that the hiring of the Planning Office of the Universidad Tecnológica de Pereira, is more dynamic and articulated in its different contracting modalities, establishing a methodological guide, with the help of different tools and technological platforms, to achieve the objectives set forth in the Institutional Development Plan 2020-2028 - “Aquí Construimos Futuro” This document is intended to be a basic guide to contracting for all the people who interact with contracting in their different roles, indicating in a general way the steps to be taken in order to carry out the negotiation.Tabla de contenido Resumen .......................................................................................................................................................8 Abstract.........................................................................................................................................................8 Introducción..................................................................................................................................................9 Capítulo I: El problema de Investigación ....................................................................................................12 Antecedentes de la idea.........................................................................................................................12 Situación Problema...............................................................................................................................12 Formulación del Problema...................................................................................................................15 Objetivo General...................................................................................................................................15 Objetivos Específicos............................................................................................................................15 Justificación...........................................................................................................................................16 Hipótesis.................................................................................................................................................18 Capítulo II: Marcos de referencia................................................................................................................19 Antecedentes de Investigación .............................................................................................................19 Internacionales ...................................................................................................................................19 Nacionales...........................................................................................................................................19 Marco Teórico .......................................................................................................................................20 Propuesta metodológica .....................................................................................................................20 Manejo de las TIC...............................................................................................................................23 Proceso de Contratación ....................................................................................................................24 Marco conceptual..................................................................................................................................26 Transformación digital .......................................................................................................................26 Autonomía Universitaria.....................................................................................................................27 Marco Normativo..................................................................................................................................28 Constitución Política de Colombia 1991 ............................................................................................28 Ley 30 de 1992....................................................................................................................................28 Ley 41 del año 1958 bajo la cual se crea la Universidad Tecnológica de Pereira. ...........................30 Ley 84 de 1873, Código Civil de los Estados Unidos de Colombia....................................................31 Decreto 410 de 1971...........................................................................................................................31 Ley 80 de 1993....................................................................................................................................31 Decreto 1883 de 1994.........................................................................................................................32 Ley 489 de 1998..................................................................................................................................32 Acuerdo 014 de 1999 de la UTP.........................................................................................................32 3 Ley 734 de 2002..................................................................................................................................33 Ley 1150 de 2007................................................................................................................................33 Acuerdo 005 de 2009 ..........................................................................................................................33 Decreto 1082 de 2015.........................................................................................................................34 Ley 1474 de 2011................................................................................................................................34 Ley 1978 de 2019................................................................................................................................35 Decreto 749 de 2020...........................................................................................................................35 Circular Interna No. 001 de 2021.......................................................................................................36 Marco Situacional.................................................................................................................................36 Misión Oficina de Planeación.............................................................................................................37 Objetivos.............................................................................................................................................37 Proceso ...............................................................................................................................................39 Historia ...............................................................................................................................................39 Glosario..................................................................................................................................................41 Herramientas digitales........................................................................................................................41 Herramientas teleinformáticas ...........................................................................................................42 Secop I ................................................................................................................................................42 Secop II ...............................................................................................................................................42 Sigep....................................................................................................................................................42 Tic .......................................................................................................................................................43 Teletrabajo..........................................................................................................................................43 Régimen Especial de Contratación.....................................................................................................43 Supervisión..........................................................................................................................................43 Capítulo III. Diseño Metodológico ..............................................................................................................44 Tipo de Investigación............................................................................................................................44 Descriptiva..........................................................................................................................................45 Explicativa ..........................................................................................................................................45 Universo .................................................................................................................................................45 Muestra..................................................................................................................................................46 Familia de Investigación.......................................................................................................................46 Enfoque de Investigación .....................................................................................................................46 Instrumento de Recolección de Datos .................................................................................................46 Fases de Investigación...........................................................................................................................47 4 Objetivo específico I ...........................................................................................................................47 Objetivo específico II..........................................................................................................................47 Objetivo específico III. Publicación y Difusión ..................................................................................47 Variables e indicadores.........................................................................................................................47 Capítulo IV. Diagnostico de los criterios de contratación en la Oficina de Planeación de la Universidad Tecnológica de Pereira................................................................................................................................49 1. Situación actual de la contratación..................................................................................................49 Contratación Directa..........................................................................................................................50 Invitación privada o invitación a ofertar............................................................................................54 Invitación pública ...............................................................................................................................54 Convocatoria pública..........................................................................................................................55 2. Creación del Instrumento.................................................................................................................56 Encuesta..............................................................................................................................................56 3.Aplicación del Instrumento...............................................................................................................58 Recolección de Información................................................................................................................58 Análisis del Instrumento......................................................................................................................63 Capitulo V. Identificación documental del proceso de contratación de las Universidades Públicas del País ....................................................................................................................................................................77 Universidad Nacional de Colombia.....................................................................................................77 1.Órdenes contractuales.....................................................................................................................78 2. Contratos........................................................................................................................................79 Universidad de Antioquia.....................................................................................................................86 Modalidades y cuantías de contratación ............................................................................................86 Conclusiones..........................................................................................................................................91 Capítulo VI. Manual de procesos contractuales de las diferentes etapas y modalidades de contratación, mediado por las TIC en la Oficina de Planeación de la Universidad Tecnológica e Pereira .......................95 1. Objetivos............................................................................................................................................95 2.Alcance................................................................................................................................................95 3.Definiciones.........................................................................................................................................95 Contratación Directa..........................................................................................................................95 Necesidad............................................................................................................................................96 Solicitud de CDP.................................................................................................................................96 Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP) ...........................................................................96 Solicitud de Minuta.............................................................................................................................96 5 Check List de Contratación.................................................................................................................96 Contrato ..............................................................................................................................................97 Contratista ..........................................................................................................................................97 Certificado de Registro Presupuestal .................................................................................................97 Póliza ..................................................................................................................................................97 Aprobación de Póliza..........................................................................................................................97 Acta de Inicio ......................................................................................................................................98 Informes de Contratista ......................................................................................................................98 Solicitud de Otrosí ..............................................................................................................................98 Prórroga .............................................................................................................................................98 Adición ................................................................................................................................................98 Otrosí ..................................................................................................................................................99 Acta de Liquidación ............................................................................................................................99 Invitación Privada ..............................................................................................................................99 Mínima Cuantía o Invitación para ofertar .........................................................................................99 Pliego de Condiciones ......................................................................................................................100 Informe de evaluación y recomendación de adjudicación................................................................100 Estudios Previos................................................................................................................................100 Cronograma del proceso ..................................................................................................................100 Publicidad del Proceso Pagina UTP................................................................................................100 Publicidad del Proceso Pagina Secop II ..........................................................................................101 Proponente........................................................................................................................................101 Ofertas...............................................................................................................................................101 Resolución Comité Evaluador ..........................................................................................................101 Resolución de Adjudicación..............................................................................................................101 Invitación Publica.............................................................................................................................101 Convocatoria Pública .......................................................................................................................102 4. Aspectos Generales .........................................................................................................................102 5. Descripción del Procedimiento ......................................................................................................103 Contratación directa.........................................................................................................................103 Invitación privada.............................................................................................................................107 Mínima cuantía o invitación para ofertar.........................................................................................111 Invitación pública .............................................................................................................................116 6 Convocatoria pública........................................................................................................................122 6. Anexos..............................................................................................................................................129 Capítulo VII: Conclusiones y recomendaciones........................................................................................130 Conclusiones........................................................................................................................................130 Recomendaciones................................................................................................................................130 Referencias................................................................................................................................................132EspecializaciónEspecialista en Gerencia de Proyectos138 Páginasapplication/pdfspaUniversidad Tecnológica de PereiraEspecialización en Gerencia de ProyectosFacultad de Ciencias EmpresarialesPereira650 - Gerencia y servicios auxiliares::658 - Gerencia generalEvaluación de tecnologíaIndicadores de tecnologíaInvestigación aplicadaContrataciónTICPlaneación - OficinaLas TIC como herramientas fundamentales en los procesos de Contratación de la Oficina de Planeación de la Universidad Tecnológica de PereiraTrabajo de grado - Especializacióninfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionhttp://purl.org/coar/resource_type/c_46echttp://purl.org/coar/resource_type/c_93fcTextinfo:eu-repo/semantics/reportAcuerdo 005 de 2009. 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La autorización otorgada se ajusta a lo que establece la Ley 23 de 1982. Con todo, en mi (nuestra) condición de autor (es) me (nos) reservo (reservamos) los derechos morales de la OBRA antes citada con arreglo al artículo 30 deopen.accesshttps://dspace7-utp.metabuscador.orgRepositorio de la Universidad Tecnológica de Pereirabdigital@metabiblioteca.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