Función pública: burocracia, relaciones de sujeción y régimen de responsabilidad disciplinaria

La función pública se cumple a través de burocracias públicas, en el contexto de productividad y consecución de sus objetivos traducidos en el cumplimiento de los fines esenciales del Estado y satisfacción de las necesidades de la población, en este sentido, el Estado requiere la suficiencia estruct...

Full description

Autores:
Tipo de recurso:
Fecha de publicación:
2015
Institución:
Universidad Militar Nueva Granada
Repositorio:
Repositorio UMNG
Idioma:
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OAI Identifier:
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Acceso en línea:
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Palabra clave:
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description La función pública se cumple a través de burocracias públicas, en el contexto de productividad y consecución de sus objetivos traducidos en el cumplimiento de los fines esenciales del Estado y satisfacción de las necesidades de la población, en este sentido, el Estado requiere la suficiencia estructural y profesional para la atención y adecuada prestación de los servicios a su cargo, siendo el sistema de mérito y la carrera administrativa el mecanismo por excelencia para atraer y retener al personal calificado para el servicio; de esta forma existen diversos medios para acceder u ocupar un cargo público, entre ellos la meritocracia, la elección popular y el libre nombramiento y remoción. Indistintamente del mecanismo de acceso a la administración, los funcionarios deben cumplir cabalmente con las disposiciones contenidas en la constitución, las leyes, políticas públicas y reglamento, todas estas fuentes de la función pública, con el objetivo exclusivo de cumplir los fines estatales, bajo los parámetros de eficiencia y eficacia. En el ejercicio de sus funciones, el servidor tiene la facultad de delegar funciones a su subordinado a través de actos expresos, constituyéndose en posición de garante y convirtiéndose en potencial responsable disciplinario por la objetivación de la responsabilidad.
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Departamento de Publicaciones de la Universidad Externado de Colombia, Quinta Edición, Bogotá D.C. Rodríguez, Gustavo Humberto (1995). Derecho Administrativo General. Ediciones Ciencia y Derecho. Bogotá D.C. Younes Moreno, Diego. (2014). Las Reformas del Estado y de la Administración Publica. Ediciones IEMP. Bogotá D.C. Rodríguez, Librado (2006). Estructura del poder Público en Colombia. 10ª. ed., Bogotá D.C. Ediciones Temis. Págs. Hernández Martínez, Pedro Alfonso (1999). Descentralización, desconcentración y delegación en Colombia. Ediciones Legis. Bogotá D.C. Hernández Martínez, Pedro Alfonso (2004). Bases constitucionales de función pública. Legis editores. Bogotá D.C. CONSTITUCIÓN POLÍTICA de Colombia (2010) articulo 125. Editorial Leyer. Bogotá Ley 734 de 2002. Gaceta del Congreso. Bogota. 2002. Ley 489 de 1998. Gaceta del Congreso. Bogota. 1998. Ley 1474 de 2011. Gaceta del Congreso. Bogota. 2011. Jurisprudencia Corte Constitucional Sentencia T-406 del 05 de junio de 1992, M.P. Ciro Angarita Barón. Sentencia C- 563 del 17 de mayo de 2000, M.P. Fabio Moron Díaz Sentencia C- 1514 del 08 de noviembre de 2000, M.P. Martha Victoria Sachica Méndez Sentencia C- 818 del 09 de agosto de 2005, M.P. Rodrigo Escobar Gil Sentencia C-793 del 24 de septiembre de 2002, M.P. Jaime Córdoba Trivino Sentencia C-1174 del 17 de noviembre de 2005, M.P. Jaime Córdoba Trivino Referencias Bibliográficas Antonio, B. R. (2010). El proyecto constitucional de la administración del gobierno colombiano: Apuntes sobre su desenvolvimiento a lo largo del siglo XX. Pensamiento Jurídico, (28), 237-277. (p. 239). Rodríguez, Gustavo Humberto (1995). Derecho Administrativo General. Ediciones Ciencia y Derecho. Bogotá D.C. (p. 15) Sentencia T-406 del 05 de junio de 1992, M.P. Ciro Angarita Barón: “La Constitución está concebida de tal manera que la parte orgánica de la misma solo adquiere sentido y razón de ser como aplicación y puesta en obra de los principios y de los derechos inscritos en la parte dogmática de la misma. La carta de derechos, la nacionalidad, la participación ciudadana, la estructura del Estado, las funciones de los poderes, los mecanismos de control, las elecciones, la organización territorial y los mecanismos de reforma, se comprenden y justifican como transmisión instrumental de los principios y valores constitucionales. No es posible, entonces, interpretar una institución o un procedimiento previsto por la Constitución por fuera de los contenidos materiales plasmados en los principios y derechos fundamentales.” OSZLAK, Oscar. Burocracia estatal: política y políticas públicas. Postdata, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, n. 11, abr. 2006. Puyana Valdivieso, José Ricardo. (2008). El control legislativo de la burocracia: un estado del arte. Civilizar Ciencias Sociales y Humanas, 8(14), 63-84. Restrepo-Medina, Manuel Alberto. (2011). La administración pública en la Constitución de 1991: sincretismo involuntario entre la burocracia, el gerencialismo y la gobernanza. Estudios Socio-Jurídicos, 13(1), (pp.365-388). Antonio, B. R. (2010). El proyecto constitucional de la administración del gobierno colombiano: Apuntes sobre su desenvolvimiento a lo largo del siglo XX. Pensamiento Jurídico, (28), 237-277. (p. 245). OSZLAK, Oscar. Burocracia estatal: política y políticas públicas. Postdata, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, n. 11, abr. 2006. (p. 13). OSZLAK, Oscar. Burocracia estatal: política y políticas públicas. Postdata, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, n. 11, abr. 2006. (p. 16). OSZLAK, Oscar. Burocracia estatal: política y políticas públicas. Postdata, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, n. 11, abr. 2006. (p. 19). OSZLAK, Oscar. 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Gómez Pavajeau, Carlos Arturo. (2011). Dogmática del Derecho Disciplinario. Departamento de Publicaciones de la Universidad Externado de Colombia, Quinta Edición, Bogotá D.C.
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Indistintamente del mecanismo de acceso a la administración, los funcionarios deben cumplir cabalmente con las disposiciones contenidas en la constitución, las leyes, políticas públicas y reglamento, todas estas fuentes de la función pública, con el objetivo exclusivo de cumplir los fines estatales, bajo los parámetros de eficiencia y eficacia. En el ejercicio de sus funciones, el servidor tiene la facultad de delegar funciones a su subordinado a través de actos expresos, constituyéndose en posición de garante y convirtiéndose en potencial responsable disciplinario por la objetivación de la responsabilidad.The civil service is met through public bureaucracies, in the context of productivity and achievement of its objectives translated in fulfilling the essential purposes of the State and meeting the needs of the population, in this regard, the State requires structural sufficiency and professional for care and adequate provision of services responsible, making the merit system and administrative career as a mechanism to attract and retain qualified personnel for service was implemented; thus there are then various means of public office, including meritocracy, elected and appointed and removed. Regardless of the mechanism of access to the administration, officials must comply fully with the provisions of the constitution, laws, policies and regulations, all these sources of public service, with the sole purpose of meeting the state purposes, under the parameters efficiency and effectiveness. In the exercise of its functions, the server has the authority to delegate tasks to his subordinate through express acts constituting guarantor disciplinary potential and becoming responsible for the objectification of responsibility.pdfspaUniversidad Militar Nueva GranadaFacultad de DerechoEspecialización en Derecho SancionatorioEstadofunción públicaburocracia públicapolíticas públicasrelaciones de sujeciónDerecho Disciplinariorégimen subjetivo de responsabilidad disciplinariaFUNCION PUBLICABUROCRACIAStatepublic functionpublic bureaucracypublic policiesrelations of subjectiondisciplinary lawsubjective disciplinary liability regimeFunción pública: burocracia, relaciones de sujeción y régimen de responsabilidad disciplinariaCivil service: bureaucracy, relations and support of disciplinary liability regimeinfo:eu-repo/semantics/bachelorThesisTrabajo de gradohttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1fFuentes Antonio, B. R. (2010). El proyecto constitucional de la administración del gobierno colombiano: Apuntes sobre su desenvolvimiento a lo largo del siglo XX. Pensamiento Jurídico.. Mesa, H. D. V. (2011). Principio del mérito y derechos fundamentales: Elementos para el diseño institucional de un sistema de carrera administrativa en la perspectiva de los derechos fundamentales. Estudios De Derecho. OSZLAK, Oscar. Burocracia estatal: política y políticas públicas. Postdata, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, n. 11, abr. 2006. Puyana Valdivieso, José Ricardo. (2008). El control legislativo de la burocracia: un estado del arte. Civilizar Ciencias Sociales y Humanas. Restrepo-Medina, Manuel Alberto. (2011). La administración pública en la Constitución de 1991: sincretismo involuntario entre la burocracia, el gerencialismo y la gobernanza. Estudios Socio-Jurídicos. Gómez Pavajeau, Carlos Arturo. (2011). Dogmática del Derecho Disciplinario. Departamento de Publicaciones de la Universidad Externado de Colombia, Quinta Edición, Bogotá D.C. Rodríguez, Gustavo Humberto (1995). Derecho Administrativo General. Ediciones Ciencia y Derecho. Bogotá D.C. Younes Moreno, Diego. (2014). Las Reformas del Estado y de la Administración Publica. Ediciones IEMP. Bogotá D.C. Rodríguez, Librado (2006). Estructura del poder Público en Colombia. 10ª. ed., Bogotá D.C. Ediciones Temis. Págs. Hernández Martínez, Pedro Alfonso (1999). Descentralización, desconcentración y delegación en Colombia. Ediciones Legis. Bogotá D.C. Hernández Martínez, Pedro Alfonso (2004). Bases constitucionales de función pública. Legis editores. Bogotá D.C. CONSTITUCIÓN POLÍTICA de Colombia (2010) articulo 125. Editorial Leyer. Bogotá Ley 734 de 2002. Gaceta del Congreso. Bogota. 2002. Ley 489 de 1998. Gaceta del Congreso. Bogota. 1998. Ley 1474 de 2011. Gaceta del Congreso. Bogota. 2011. Jurisprudencia Corte Constitucional Sentencia T-406 del 05 de junio de 1992, M.P. Ciro Angarita Barón. Sentencia C- 563 del 17 de mayo de 2000, M.P. Fabio Moron Díaz Sentencia C- 1514 del 08 de noviembre de 2000, M.P. Martha Victoria Sachica Méndez Sentencia C- 818 del 09 de agosto de 2005, M.P. Rodrigo Escobar Gil Sentencia C-793 del 24 de septiembre de 2002, M.P. Jaime Córdoba Trivino Sentencia C-1174 del 17 de noviembre de 2005, M.P. Jaime Córdoba Trivino Referencias Bibliográficas Antonio, B. R. (2010). El proyecto constitucional de la administración del gobierno colombiano: Apuntes sobre su desenvolvimiento a lo largo del siglo XX. Pensamiento Jurídico, (28), 237-277. (p. 239). Rodríguez, Gustavo Humberto (1995). Derecho Administrativo General. Ediciones Ciencia y Derecho. Bogotá D.C. (p. 15) Sentencia T-406 del 05 de junio de 1992, M.P. Ciro Angarita Barón: “La Constitución está concebida de tal manera que la parte orgánica de la misma solo adquiere sentido y razón de ser como aplicación y puesta en obra de los principios y de los derechos inscritos en la parte dogmática de la misma. La carta de derechos, la nacionalidad, la participación ciudadana, la estructura del Estado, las funciones de los poderes, los mecanismos de control, las elecciones, la organización territorial y los mecanismos de reforma, se comprenden y justifican como transmisión instrumental de los principios y valores constitucionales. No es posible, entonces, interpretar una institución o un procedimiento previsto por la Constitución por fuera de los contenidos materiales plasmados en los principios y derechos fundamentales.” OSZLAK, Oscar. Burocracia estatal: política y políticas públicas. Postdata, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, n. 11, abr. 2006. Puyana Valdivieso, José Ricardo. (2008). El control legislativo de la burocracia: un estado del arte. Civilizar Ciencias Sociales y Humanas, 8(14), 63-84. Restrepo-Medina, Manuel Alberto. (2011). La administración pública en la Constitución de 1991: sincretismo involuntario entre la burocracia, el gerencialismo y la gobernanza. Estudios Socio-Jurídicos, 13(1), (pp.365-388). Antonio, B. R. (2010). El proyecto constitucional de la administración del gobierno colombiano: Apuntes sobre su desenvolvimiento a lo largo del siglo XX. Pensamiento Jurídico, (28), 237-277. (p. 245). OSZLAK, Oscar. Burocracia estatal: política y políticas públicas. Postdata, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, n. 11, abr. 2006. (p. 13). OSZLAK, Oscar. Burocracia estatal: política y políticas públicas. Postdata, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, n. 11, abr. 2006. (p. 16). OSZLAK, Oscar. Burocracia estatal: política y políticas públicas. Postdata, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, n. 11, abr. 2006. (p. 19). OSZLAK, Oscar. Burocracia estatal: política y políticas públicas. Postdata, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, n. 11, abr. 2006. (p. 22). Antonio, B. R. (2010). El proyecto constitucional de la administración del gobierno colombiano: Apuntes sobre su desenvolvimiento a lo largo del siglo XX. Pensamiento Jurídico, (28), 237-277. (p. 246). Mesa, H. D. V. (2011). PRINCIPIO DEL MÉRITO Y DERECHOS FUNDAMENTALES: ELEMENTOS PARA EL DISEÑO INSTITUCIONAL DE UN SISTEMA DE CARRERA ADMINISTRATIVA EN LA PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. Estudios De Derecho, 68(152), (pp. 113-136, 115). OSZLAK, Oscar. Burocracia estatal: política y políticas públicas. Postdata, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, n. 11, abr. 2006. (p. 24). OSZLAK, Oscar. Burocracia estatal: política y políticas públicas. Postdata, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, n. 11, abr. 2006. (p. 28). OSZLAK, Oscar. Burocracia estatal: política y políticas públicas. Postdata, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, n. 11, abr. 2006. (p. 29). Gómez Pavajeau, Carlos Arturo. (2011). Dogmática del Derecho Disciplinario. Departamento de Publicaciones de la Universidad Externado de Colombia, Quinta Edición, Bogotá D.C.http://purl.org/coar/access_right/c_abf2ORIGINALTrabajo de Grado especializacion derecho sancionatorio.pdf .pdfapplication/pdf213122http://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/10654/7680/1/Trabajo%20de%20Grado%20especializacion%20derecho%20sancionatorio.pdf%20.pdf258eedea11dab19d2d9aa36e44ca2cb9MD51LICENSElicense.txttext/plain1521http://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/10654/7680/2/license.txt57c1b5429c07cf705f9d5e4ce515a2f6MD52TEXTTrabajo de Grado especializacion derecho sancionatorio.pdf .pdf.txtExtracted texttext/plain43184http://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/10654/7680/3/Trabajo%20de%20Grado%20especializacion%20derecho%20sancionatorio.pdf%20.pdf.txt0341b50f0eff61f4a1f2a18aeb76cdb6MD53THUMBNAILTrabajo de Grado especializacion derecho sancionatorio.pdf .pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg4157http://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/10654/7680/4/Trabajo%20de%20Grado%20especializacion%20derecho%20sancionatorio.pdf%20.pdf.jpgb1dd8dc15fef64f40f9bb09bc5b7871bMD5410654/7680oai:repository.unimilitar.edu.co:10654/76802019-12-30 11:51:35.616Repositorio Institucional UMNGbibliodigital@unimilitar.edu.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