La contratación como fuente de corrupción en el municipio de Cota en épocas de COVID-19
En este trabajo se analizará el contexto de los presuntos casos de corrupción que se han generado a partir del Estado de emergencia sanitaria en el municipio Cota – Cundinamarca, que maneja uno de los presupuestos más grandes de la región como consecuencia del alto recaudo de impuestos generados por...
- Autores:
-
Martínez Alvarez, Andres David
- Tipo de recurso:
- Trabajo de grado de pregrado
- Fecha de publicación:
- 2021
- Institución:
- Universidad Militar Nueva Granada
- Repositorio:
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En este trabajo se analizará el contexto de los presuntos casos de corrupción que se han generado a partir del Estado de emergencia sanitaria en el municipio Cota – Cundinamarca, que maneja uno de los presupuestos más grandes de la región como consecuencia del alto recaudo de impuestos generados por su zona industrial. Históricamente ha sido un municipio cuestionado en casos de corrupción en su contratación, en el cual muchos de sus alcaldes han sido destituidos o se encuentran investigados por los entes de control. El ensayo empleado es un ensayo crítico, pues se pretende, mediante un análisis de caso, determinar si el actuar de la administración municipal de Cota – Cundinamarca, frente a los procesos contractuales realizados por ocasión a la pandemia han cumplido a cabalidad lo establecido por la ley y la jurisprudencia en los contratos directos por urgencia manifiesta. Esto teniendo en cuenta los procesos de investigación aperturados por la Contraloría General de la República y la Procuraduría General de la Nación. La conclusión del proyecto es determinar o establecer si en el contrato CPS-670-2020 – Modalidad de Contratación Directa realizado por la administración del municipio de Cota, incurrió en alguna falta a los principios generales de la contratación directa, o se presentó algún tipo de irregularidades en la etapa precontractual, contractual o poscontractual. Lo anterior con el fin de determinar si hubo o no corrupción en este proceso contractual y cuales son las consecuencias derivadas de un posible caso de corrupción en el contrato. |
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Encinales, A., Zambrano, M., & Mora, M (2018) La Contratación Directa En Colombia Una Alternativa Para Agilizar Los Procesos Contractuales O Una Vía Para Defraudar A La Administración Pública Sierra, J. E. (1994). Contratación Administrativa. (Librerías del Profesional. Ed). Bogotá D.C. Güechá Medina, C. (2015). Control de legalidad en el procedimiento administrativo de contratación. Bogotá: Ibañez. Pino, D (2018). El control fiscal como medida preventiva en la contratación directa en su modalidad de urgencia manifiesta. Palacios, M (2016). Principios De La Contratación Estatal Aplicables A Los Reglamentos Especiales De Contratación De La Agencia Nacional De Hidrocarburos Duque, L (2014). Régimen De Inhabilidades E Incompatibilidades Del Estatuto De Contratación Estatal. Contraloría General de la República. (2017) Principios, Fundamentos Y Aspectos Generales Para Las Auditorías En La Contraloría General De La República. Hernández, A (2011). La liquidación del Contrato Estatal. Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección tercera, Consejero Ponente: Enrique Gil Botero, 07 de marzo de 2011Radicación CE SIII E 34425 DE 2011. Corte Constitucional, Magistrado Ponente: Fabio Moron Díaz, 10 de diciembre de 1998 - Sentencia C-772 de 1998. Corte Constitucional, Magistrado Ponente: Clara Inés Vargas Hernández, 05 de diciembre de 2001 -Sentencia C-949 de 2001. Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Consejero Ponente: Mauricio Fajardo Gómez, 18 de marzo de 2010 Radicación Número: 25000-23-26-000-1995-00972-01(17756). Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Consejera Ponente: Ruth Stella Palacio, 1 de abril de 2009; Radicación Número: 11001-03-26-000-2009-00024-00(36476). Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Consejero Ponente: Ruth Stella Correa Palacio, 3 de diciembre de 2007, Radicado Número: 11001-03-26-000-2003-00014-01. Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Consejero Ponente: GERMÁN RODRÍGUEZ VILLAMIZAR, 14 de abril de 2005, Radicación Número: 19001-23-31-000-2002-01577-01. Procuraduría General de la Nación, Fallo Disciplinario En Segunda Instancia, 22 de septiembre de 2005, Expediente Número 161-02564 Corte Constitucional, Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Díaz, 25 de agosto de 1999 - Sentencia C-623 de 1999. Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, Consejero Ponente: Rafael E. Ostau De Lafont Pianeta, 08 de julio de 2010; Radicación: 11001-03-24-000-2005-00092-01. Ley 80 de 1993. Ley 1150 de 2007 . Circular Conjunta 14 de 2011 Procuraduría General de la Nación - Contraloría General de la República - Auditoría General de la República. Decreto Municipal de Cota – Cundinamarca N° 055 del 19 de marzo de 2020. Decreto N° 417 de 2020 |
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El ensayo empleado es un ensayo crítico, pues se pretende, mediante un análisis de caso, determinar si el actuar de la administración municipal de Cota – Cundinamarca, frente a los procesos contractuales realizados por ocasión a la pandemia han cumplido a cabalidad lo establecido por la ley y la jurisprudencia en los contratos directos por urgencia manifiesta. Esto teniendo en cuenta los procesos de investigación aperturados por la Contraloría General de la República y la Procuraduría General de la Nación. La conclusión del proyecto es determinar o establecer si en el contrato CPS-670-2020 – Modalidad de Contratación Directa realizado por la administración del municipio de Cota, incurrió en alguna falta a los principios generales de la contratación directa, o se presentó algún tipo de irregularidades en la etapa precontractual, contractual o poscontractual. Lo anterior con el fin de determinar si hubo o no corrupción en este proceso contractual y cuales son las consecuencias derivadas de un posible caso de corrupción en el contrato.RESUMEN…………………………………………………………………………………… 3 ABSTRACT………………………………………………………………………………….. 5 INTRODUCCIÓN …………………………………………………………………………... 7 PREGUNTA PROBLEMA………………………………………………………………….. 8 OBJETIVO GENERAL……………………………………………………………………... 8 OBJETIVOS ESPECÍFICOS……………………………………………………………….. 8 DISCUSIÓN………………………………………………………………………………….. 9 CONTEXTUALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DIRECTA……………………… 9 URGENCIA MANIFIESTA………………………………………………………………….12 PROCESOS DE INVESTIGACIÓN POR ENTIDADES DE CONTROL……………….23 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA ……………………………………...25 PROCURADURÍA……………………………………………………………………………33 FISCALÍA…………………………………………………………………………………….36 CONTRATO OBJETO DE ESTUDIO…………..…………………………………………38 CONCLUSIÓN ……………………………………………………………………………...51 BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………………..53This paper will analyze the context of the alleged cases of corruption that have been generated from the State of health emergency in the Cota - Cundinamarca municipality, which manages one of the largest budgets in the region as a result of the high collection of taxes generated for its industrial zone. Historically, it has been a municipality questioned in cases of corruption in its hiring, in which many of its mayors have been dismissed or are being investigated by control entities. The test used is a critical test, since it is intended, through a case analysis, to determine if the actions of the municipal administration of Cota - Cundinamarca, in the face of the contractual processes carried out on the occasion of the pandemic, have fully complied with what is established by the law and jurisprudence in direct contracts due to manifest urgency. This taking into account the investigation processes opened by the Office of the Comptroller General of the Republic and the Office of the Attorney General of the Nation. The conclusion of the project is to determine or establish whether in the contract CPS-670-2020 - Direct Contracting Modality carried out by the administration of the municipality of Cota, incurred in any breach of the general principles of direct contracting, or any type of irregularities in the pre-contractual, contractual or post-contractual stage. The foregoing in order to determine whether or not there was corruption in this contractual process and what are the consequences derived from a possible case of corruption in the contract.Pregradoapplicaction/pdfspahttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/info:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 InternationalAcceso abiertoLa contratación como fuente de corrupción en el municipio de Cota en épocas de COVID-19Hiring as a source of corruption in the municipality of Cota in times of COVID-19CORRUPCIONCONTRATOS PUBLICOSAUDITORIAContractsEspecial contractingCorruptionBudgetMunicipalityCotaPandemicCOVID-19Control entitiesInvestigationMayorContracting processesObjective selectionFiscal controlAuditCOVID-19 (ENFERMEDAD)EPIDEMIASContratosContratación especialCorrupciónPresupuestoMunicipioCotaPandemiaCOVID-19Entes de controlInvestigaciónAlcaldeProcesos de contrataciónSelección objetivaControl fiscalAuditoriaTesis/Trabajo de grado - Monografía - Pregradoinfo:eu-repo/semantics/bachelorThesishttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1fDerechoFacultad de DerechoUniversidad Militar Nueva GranadaEncinales, A., Zambrano, M., & Mora, M (2018) La Contratación Directa En Colombia Una Alternativa Para Agilizar Los Procesos Contractuales O Una Vía Para Defraudar A La Administración PúblicaSierra, J. 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La liquidación del Contrato Estatal.Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección tercera, Consejero Ponente: Enrique Gil Botero, 07 de marzo de 2011Radicación CE SIII E 34425 DE 2011.Corte Constitucional, Magistrado Ponente: Fabio Moron Díaz, 10 de diciembre de 1998 - Sentencia C-772 de 1998.Corte Constitucional, Magistrado Ponente: Clara Inés Vargas Hernández, 05 de diciembre de 2001 -Sentencia C-949 de 2001.Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Consejero Ponente: Mauricio Fajardo Gómez, 18 de marzo de 2010 Radicación Número: 25000-23-26-000-1995-00972-01(17756).Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Consejera Ponente: Ruth Stella Palacio, 1 de abril de 2009; Radicación Número: 11001-03-26-000-2009-00024-00(36476).Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Consejero Ponente: Ruth Stella Correa Palacio, 3 de diciembre de 2007, Radicado Número: 11001-03-26-000-2003-00014-01.Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Consejero Ponente: GERMÁN RODRÍGUEZ VILLAMIZAR, 14 de abril de 2005, Radicación Número: 19001-23-31-000-2002-01577-01.Procuraduría General de la Nación, Fallo Disciplinario En Segunda Instancia, 22 de septiembre de 2005, Expediente Número 161-02564Corte Constitucional, Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Díaz, 25 de agosto de 1999 - Sentencia C-623 de 1999.Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, Consejero Ponente: Rafael E. Ostau De Lafont Pianeta, 08 de julio de 2010; Radicación: 11001-03-24-000-2005-00092-01.Ley 80 de 1993.Ley 1150 de 2007 .Circular Conjunta 14 de 2011 Procuraduría General de la Nación - Contraloría General de la República - Auditoría General de la República.Decreto Municipal de Cota – Cundinamarca N° 055 del 19 de marzo de 2020.Decreto N° 417 de 2020ORIGINALMartinezAlvarezAndresDavid2021.pdfMartinezAlvarezAndresDavid2021.pdfTrabajo de gradoapplication/pdf599325http://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/10654/39266/1/MartinezAlvarezAndresDavid2021.pdfc5dc44cc5d12287b9832065d37076660MD51LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-83420http://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/10654/39266/2/license.txta609d7e369577f685ce98c66b903b91bMD52THUMBNAILMartinezAlvarezAndresDavid2021.pdf.jpgMartinezAlvarezAndresDavid2021.pdf.jpgIM 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