¿Hasta dónde va la autonomía de las entidades estatales para decidir que contratos debe liquidar y como esta decisión impacta en la transparencia de la misma?

El presente trabajo tiene como fin analizar la liquidación de los contratos estatales desde tres puntos de vista. El primero, desde la norma; en donde se analizará desde el estatuto de contratación estatal (Ley 80 de 1993), hasta el Decreto 0019 de 2012 (último documento que trata el tema). En esta...

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Autores:

Tipo de recurso:

Fecha de publicación:: 2016

Institución:: Universidad Militar Nueva Granada

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description	El presente trabajo tiene como fin analizar la liquidación de los contratos estatales desde tres puntos de vista. El primero, desde la norma; en donde se analizará desde el estatuto de contratación estatal (Ley 80 de 1993), hasta el Decreto 0019 de 2012 (último documento que trata el tema). En esta primera parte se criticará la subjetividad de lo que pretende la Ley y lo que en realidad especifica. En segundo lugar, desde la entidad estatal; comparando la norma y la interpretación que le dan estas e indagando los manuales de contratación estatal de veinte (20) entidades que obtuvieron mayor puntaje en la calificación ITP (puntaje que da la corporación Transparencia por Colombia; entidad no gubernamental que ayuda al control social en varios países del mundo). Seguido a esto, se tomará como año de estudio, la vigencia fiscal 2013; año que por ley y a la fecha, debería tener liquidados todos los contratos suscritos dentro del mismo. Para lo anterior se Solicitará a estas entidades, la cantidad de contratos suscritos en la vigencia fiscal de estudio y de esos, cuales fueron liquidados; confrontando además esa información con lo contenido en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP). En tercer lugar, desde los entes de control, en donde se solicitará a la Contraloría General de la República los informes de auditoría de la vigencia 2013 de estas entidades; con el fin de verificar el control que hay con respecto al tema de interés del presente ensayo. Los juicios aquí enunciados son a título personal del ensayista, basados en la interpretación de la evidencia recolectada para la demostración del problema planteado. Todo desde un ámbito netamente académico.
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En segundo lugar, desde la entidad estatal; comparando la norma y la interpretación que le dan estas e indagando los manuales de contratación estatal de veinte (20) entidades que obtuvieron mayor puntaje en la calificación ITP (puntaje que da la corporación Transparencia por Colombia; entidad no gubernamental que ayuda al control social en varios países del mundo). Seguido a esto, se tomará como año de estudio, la vigencia fiscal 2013; año que por ley y a la fecha, debería tener liquidados todos los contratos suscritos dentro del mismo. Para lo anterior se Solicitará a estas entidades, la cantidad de contratos suscritos en la vigencia fiscal de estudio y de esos, cuales fueron liquidados; confrontando además esa información con lo contenido en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP). En tercer lugar, desde los entes de control, en donde se solicitará a la Contraloría General de la República los informes de auditoría de la vigencia 2013 de estas entidades; con el fin de verificar el control que hay con respecto al tema de interés del presente ensayo. Los juicios aquí enunciados son a título personal del ensayista, basados en la interpretación de la evidencia recolectada para la demostración del problema planteado. Todo desde un ámbito netamente académico.This paper aims to analyze the liquidation of state contracts from three points of view. The first, from the norm; where it will be analyzed from the status of state procurement (Act 80 of 1993) to the Decree 0019 of 2012 (last document addresses the issue). In this first part of the subjectivity of what is intended and what the law actually specifies it is criticized. Second, since the state entity; comparing the standard and the interpretation given these and searching manuals government procurement of twenty (20) entities that obtained the highest score in the ITP rating (score that gives the Transparency Corporation for Colombia, nongovernmental entity that helps the social control several countries). Following this, it is taken as a year of study, the fiscal year 2013; year by law and to date, should have settled all contracts within it. For the above will be asked to these entities, the number of contracts in the fiscal year of study and of those, which were liquidated; also confronting that information contained in the Electronic System for Public Procurement (SECOP). Third, from the control entities, where the Comptroller General of the Republic will be required audit reports of the validity of these entities 2013; in order to verify that there is control on the subject of interest of this essay. The judgments contained herein are personal essayist, based on the interpretation of the collected evidence to show the problem. Everything from a purely academic.pdfspaUniversidad Militar Nueva GranadaFacultad de Ciencias EconómicasEspecialización en Finanzas y Administración PúblicaLiquidaciónLeyesrepresentante legaldelegatarionormasAUTONOMIACONTRATOS PUBLICOSCONTRATOS ADMINISTRATIVOSLIQUIDACION DE NEGOCIOSSettlementLawlegal representativedelegateestandards¿Hasta dónde va la autonomía de las entidades estatales para decidir que contratos debe liquidar y como esta decisión impacta en la transparencia de la misma?Where does the autonomy of the state entities go to decide which contracts should set up and how this decision impacts in the transparency of the same?info:eu-repo/semantics/bachelorThesisTrabajo de gradohttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1fAgencia Nacional de Hidrocarburos. (2014) Manual de Contratación.Auditoría General de la República - Colombia. (2016) Manual de Contratación.Banco de la Republica. (2013) Reglamento del Régimen General de Contratación.Camelo, L., Castiblanco, R., Castillo, S. & Romero, D. (2005) Ensayo Naturaleza, métodos y efectos de la liquidación de los contratos estatales. Recuperado de http://www.monografias.com/trabajos35/contratos-estatales/contratos-estatales2.shtmlComisión de Regulación de Energía y Gas – CREG. (2014) Manual de Contratación.Congreso de la República de Colombia. (23 de septiembre de 1992) exposición de Motivos Ley 80, Estatuto de Contratación EstatalCongreso de la República de Colombia, (28 de octubre de 1993), Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. [Ley 80 de 1993]Congreso de la República de Colombia, (16 de julio de 2007), Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. [Ley 1150 de 2007]Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera. (8 de septiembre de 2005), La Liquidación Bilateral De Los Contratos Estatales. [Expediente 25.927, C. P.: Ramiro Saavedra Becerra]Contraloría General de la República. (2014) Manual de Contratación.Defensa Civil Colombiana. (2014) Manual de Contratación.Departamento Administrativo de la Presidencia de la República- DAPRE. (2014) Manual de Contratación.Departamento Administrativo de la Función Pública – DAFP. (2015) Manual de Contratación.Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia. (2015) Manual de Supervisión e Interventoría.Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos – INVIMA. (2016) Manual de Contratación.Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas no Interconectadas – IPSE. (2014) Manual de Contratación.Matallana Camacho, Hernesto. (2015) Manual de Contratación de la Administración Pública: Reforma de la Ley 80 de 1993.Ministerio de Defensa Nacional. (2014) Manual de Contratación.Ministerio de Educación Nacional. (2014) Manual de Contratación.Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2015) Manual de Contratación.Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. (2015) Manual de Contratación.Ministerio de Relaciones Exteriores. (2015) Manual de Contratación.Morales Domínguez, David. (2014) La Gestión del Presupuesto Público ColombianoPresidente de la República de Colombia, (10 de enero de 2012), Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. [Decreto 0019 DE 2012]Servicio Geológico Colombiano. (2014) Manual de Contratación.Superintendencia de Sociedades. (2016) Manual de Contratación y Supervisión.Superintendencia Financiera de Colombia. (2014) Manual Interno de Contratación.Superintendencia de industria y comercio. (2014) Manual de Contrataciónhttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2ORIGINALOROZCOUBARNESJELSONENRIQUE2016.pdfENSAYOapplication/pdf305144http://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/10654/15441/1/OROZCOUBARNESJELSONENRIQUE2016.pdfea147b763d81aa6779ad3a0885dcbf44MD51LICENSElicense.txttext/plain1521http://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/10654/15441/2/license.txt57c1b5429c07cf705f9d5e4ce515a2f6MD52TEXTOROZCOUBARNESJELSONENRIQUE2016.pdf.txtExtracted texttext/plain45567http://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/10654/15441/3/OROZCOUBARNESJELSONENRIQUE2016.pdf.txt01d4cb1e8310c8e8b5db01665216ad03MD53THUMBNAILOROZCOUBARNESJELSONENRIQUE2016.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg4819http://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/10654/15441/4/OROZCOUBARNESJELSONENRIQUE2016.pdf.jpg72a59ed071e830c35b963a425b862952MD5410654/15441oai:repository.unimilitar.edu.co:10654/154412019-12-30 11:02:11.583Repositorio Institucional UMNGbibliodigital@unimilitar.edu.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

¿Hasta dónde va la autonomía de las entidades estatales para decidir que contratos debe liquidar y como esta decisión impacta en la transparencia de la misma?

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