Responsabilidad extracontractual del Estado en Colombia por privación injusta de libertad. Un análisis desde los aportes del positivismo jurídico

The State’s Council as the highest Court of Contentious Administrative Jurisdiction has been prolific regarding the unjust deprivation of liberty and has even issued unification sentences for the events in which the defendant and deprived of liberty within the criminal proceedings were given an acqu...

Full description

Autores:
García Capera, Yeison Hernán
Tipo de recurso:
Fecha de publicación:
2023
Institución:
Universidad de Ibagué
Repositorio:
Repositorio Universidad de Ibagué
Idioma:
spa
OAI Identifier:
oai:repositorio.unibague.edu.co:20.500.12313/4373
Acceso en línea:
https://hdl.handle.net/20.500.12313/4373
Palabra clave:
Positivismo jurídico
Estado en Colombia - Responsabilidad extracontractual
Responsabilidad del Estado
Privación injusta de la libertad
Daño antijuridico
Hecho dañoso
Nexo causal
Responsabilidad patrimonial
Presunción de inocencia
Ley Estatutaria de Administración de Justicia
State responsibility
Unjust deprivation of liberty
Unlegal damage
Harmful act
Causal nexus
Patrimonial responsibility
Presumption of innocence
Statutory Law of Administration of Justice
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description The State’s Council as the highest Court of Contentious Administrative Jurisdiction has been prolific regarding the unjust deprivation of liberty and has even issued unification sentences for the events in which the defendant and deprived of liberty within the criminal proceedings were given an acquittal decision, or its equivalent, because the act did not exist, the accused did not commit it, the conduct did not constitute a punishable act, in the investigation preclusion and even in the application of the principle of in dubio pro reo. Despite the above, the recent jurisprudence of the State’s Council in file 56,386 of November 21, 2018, indicated that by evidencing an acquittal ruling, it did not constitute automatic compensation and the conduct displayed by the victim must also be examined. In turn, in file 54271 of April 24, 2020, he stated that although the actor was not convicted of the crime of violent carnal access, the decision to impose a security measure on him according to the facts and evidentiary material was reasonable. From this document, a critical approach was made to the foundations that led to denying the responsibility of the State for unjust deprivation of liberty by the Council of State, in apparent contradiction of its own rulings, which has been modified with the application of criteria such as the exclusive fact of the victim or the legal duty to endure the deprivation of liberty because the security measure was necessary or reasonable at the time and in accordance with the law. As investigation’s result, the State’s responsibility for unjust deprivation of liberty has been in constant evolution, especially after the Political Constitution of 1991 was issued, which allowed the constitutionalization of the State’s responsibility, however, there is still a long way to go, because the State’s responsibility requires a new approach that responds to the current demands of the legal system and rights of those administered. On the other hand, the jurisprudence of the State’s Council regarding cases of unjust deprivation of liberty has not been able to reach an agreement when it comes to establishing responsibility for these cases. Even within the highest body of administrative litigation there are insubstantial discussions on points that should have been completely overcome years ago. In fact, it is incomprehensible that there is doubt regarding the title of imputation, defenses of responsibility, entity responsible for the damage, among others; These events do not allow a clear evolution of the law and cause ambiguity on a daily basis, ultimately generating high pockets of legal insecurity in an issue that has been increasing. In conclusion, it is important to positivize the State’s responsibility for unjust deprivation of liberty, given that jurisprudence demonstrated that it could not solve this type of matter and instead, current circumstances require the intervention of the legislator to correctly regulate the matter, in this way, trivial problems are resolved that only harm the administrator and hinder the work of the justice’s administrators.
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spelling Forero Hernández, Carlos F.71617a05-70e7-4221-b6a2-a311f4a744ac-1García Capera, Yeison Hernán665aeac6-bba2-46ed-8e4f-b548d5f7da05-1Cruz Martínez, Alexanderb66d71c9-6aa7-40a2-99d0-c85d99d88345-1Hernández Quintero, Hernando Antonio9f2316ff-fd3d-49aa-80c3-18bb30857fe7-1Reyes Reyes, Magda Stelladf2d6dbd-5bbc-4964-9e3f-2f8a8274e041-12024-08-12T15:25:57Z2024-08-12T15:25:57Z2023The State’s Council as the highest Court of Contentious Administrative Jurisdiction has been prolific regarding the unjust deprivation of liberty and has even issued unification sentences for the events in which the defendant and deprived of liberty within the criminal proceedings were given an acquittal decision, or its equivalent, because the act did not exist, the accused did not commit it, the conduct did not constitute a punishable act, in the investigation preclusion and even in the application of the principle of in dubio pro reo. Despite the above, the recent jurisprudence of the State’s Council in file 56,386 of November 21, 2018, indicated that by evidencing an acquittal ruling, it did not constitute automatic compensation and the conduct displayed by the victim must also be examined. In turn, in file 54271 of April 24, 2020, he stated that although the actor was not convicted of the crime of violent carnal access, the decision to impose a security measure on him according to the facts and evidentiary material was reasonable. From this document, a critical approach was made to the foundations that led to denying the responsibility of the State for unjust deprivation of liberty by the Council of State, in apparent contradiction of its own rulings, which has been modified with the application of criteria such as the exclusive fact of the victim or the legal duty to endure the deprivation of liberty because the security measure was necessary or reasonable at the time and in accordance with the law. As investigation’s result, the State’s responsibility for unjust deprivation of liberty has been in constant evolution, especially after the Political Constitution of 1991 was issued, which allowed the constitutionalization of the State’s responsibility, however, there is still a long way to go, because the State’s responsibility requires a new approach that responds to the current demands of the legal system and rights of those administered. On the other hand, the jurisprudence of the State’s Council regarding cases of unjust deprivation of liberty has not been able to reach an agreement when it comes to establishing responsibility for these cases. Even within the highest body of administrative litigation there are insubstantial discussions on points that should have been completely overcome years ago. In fact, it is incomprehensible that there is doubt regarding the title of imputation, defenses of responsibility, entity responsible for the damage, among others; These events do not allow a clear evolution of the law and cause ambiguity on a daily basis, ultimately generating high pockets of legal insecurity in an issue that has been increasing. In conclusion, it is important to positivize the State’s responsibility for unjust deprivation of liberty, given that jurisprudence demonstrated that it could not solve this type of matter and instead, current circumstances require the intervention of the legislator to correctly regulate the matter, in this way, trivial problems are resolved that only harm the administrator and hinder the work of the justice’s administrators.El Consejo de Estado como máximo Tribunal de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa ha sido prolífico respecto de la privación injusta de libertad e incluso ha proferido sentencias de unificación para los eventos en que el procesado y privado de la libertad dentro de la actuación penal le fue dictada decisión absolutoria, o su equivalente, porque el hecho no existió, el sindicado no lo cometió, la conducta no constituía hecho punible, en el evento de preclusión de la investigación e incluso en la aplicación del principio del in dubio pro reo. Pese a lo anterior, la jurisprudencia reciente del Consejo de Estado en expediente 56.386 de 21 de noviembre de 2018, señaló que al evidenciar un fallo absolutorio el mismo no constituía una indemnización automática debiéndose examinar también la conducta desplegada por la víctima. A su vez, en expediente 54271 de 24 de abril de 2020, refirió que pese a que el actor no fue condenado por el delito de acceso carnal violento, la decisión de imponerle medida de aseguramiento conforme los hechos y material probatorio era razonable. A partir de este documento se hizo una aproximación crítica a los fundamentos que llevaron a negar la responsabilidad del Estado por privación injusta de la libertad por parte del Consejo de Estado, en aparente contradicción de sus propias providencias, la cual ha sido modificada con la aplicación de criterios como el hecho exclusivo de la víctima o del deber jurídico de soportar la privación de la libertad en razón a que la medida de aseguramiento fue necesaria o razonable en su momento y ajustada a derecho. Producto de la investigación se tiene que la responsabilidad del Estado por privación injusta de la libertad ha estado en constante evolución, en especial tras expedirse la Constitución Política de 1991 que permitió la constitucionalización de la responsabilidad del Estado, sin embargo, falta mucho camino por recorrer, puesto la responsabilidad del Estado exige un nuevo planteamiento que responda a las exigencias actuales del sistema jurídico y derechos de los administrados. De otro lado, la jurisprudencia del Consejo de Estado frente a los casos de privación injusta de la libertad no ha logrado ponerse de acuerdo a la hora de establecer responsabilidad por estos casos. Aun en el seno del máximo órgano de lo contencioso administrativo existen discusiones insustanciales sobre puntos que hace años debieron quedar completamente superados, en efecto, resulta incomprensible que exista dubitación frente al título de imputación, eximentes de responsabilidad, entidad responsable del daño, entre otras; estos eventos no permiten una evolución clara del derecho y provocan ambigüedad a diario, generando en últimas altos focos de inseguridad jurídica en un tema que ha ido en aumento. En conclusión, resulta importante la conveniencia de positivizar la responsabilidad del Estado por privación injusta de libertad, dado que la jurisprudencia demostró que no pudo solucionar esta clase de asuntos y en su lugar, las circunstancias actuales exigen la intervención del legislador para que regule correctamente la materia, de esta forma, queden zanjados problemas triviales que solo perjudican al administrado y entorpecen la labor de los administradores de justicia.MaestríaMaestría en DerechoTABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN.....1 CAPÍTULO I. HISTORIA DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO. 1. Las etapas de la responsabilidad patrimonial del Estado.....4 1.1 Responsabilidad del Estado por privación injusta de la libertad antes de la Constitución de 1991.....6 2. Impacto de la constitucionalización de la responsabilidad del Estado en la privación injusta de la libertad.....10 2.1 Evolución de la privación injusta de la libertad luego de 1991.....12 2.2 Sentencias de unificación jurisprudencial sobre la responsabilidad del Estado por privación injusta de libertad.....16 CAPÍTULO II. ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL EN LOS CASOS DE PRIVACIÓN INJUSTA DE LA LIBERTAD DESDE EL CONSEJO DE ESTADO DE COLOMBIA. 1. Itinerario jurisprudencial del Consejo de Estado en los casos de privación injusta de libertad.....22 1.1 Detención bajo orden de captura sin vigencia. Sentencia 3510 del 30 de marzo de 1990.....22 1.2 Privación injusta de la libertad a persona sindicada de homicidio y secuestro. Sentencia 9391 del 15 de septiembre de 1994.....23 1.3 Detención de sindicalistas por parte del Ejército Nacional. Sentencia 9214 del 13 de octubre de 1994 y Sentencia 9617 del 28 de noviembre de 1996.....24 1.4 Detención de menor de edad. Sentencia 10927 del 15 de agosto de 1996.....24 1.5 Inexistencia de responsabilidad cuando la actuación penal se sujeta a derecho. Sentencia 10923 del 2 de octubre de 1996.....25 1.6 Responsabilidad objetiva. Sentencia 11754 del 18 de septiembre de 1997.....26 1.7 Detención sin orden de autoridad competente. Sentencia 10570 del 27 de marzo de 1998.....26 1.8 Detención por meras sospechas. Sentencia 12641 del 27 de julio de 2000.....27 1.9 Privación de la libertad de una persona suplantada. Sentencia 13275 del 30 de mayo de 2002.....28 1.10 Responsabilidad del Estado por conductas no realizadas. Sentencia 13038 del 4 de diciembre de 2002.....28 1.11 Decisiones ajustadas a derecho comprometen la responsabilidad del Estado. Sentencia 15367 del 27 de octubre de 2005.....29 1.12 Evaluación de la conducta de la demandada es irrelevante. Sentencia 15980 del 20 de febrero de 2008.....30 1.13Absolución refleja que la privación fue injusta. Sentencia 18891 del 23 de agosto de 2010.....31 1.14 Sentencia de unificación 23354 del 17 de octubre de 2013.....31 1.15 Sentencia de unificación 36149 del 28 de agosto de 2014.....32 1.16 Privación de la libertad no es una carga que deba soportarse. Sentencia 39294 del 16 de diciembre de 2015.....33 1.17 Preclusión de la investigación demuestra que la privación de la libertad fue injusta. Sentencia 51806 del 24 de mayo de 2017.....33 1.18 Privación injusta de la libertad procede ante medidas no intramurales. Sentencia 47613 del 27 de noviembre de 2017.....34 1.19 Sentencia de unificación 46947 del 15 de agosto de 2018.....35 1.20 Sentencia de unificación 44572 del 18 de julio de 2019.....35 1.21 Errores en la investigación generan responsabilidad del Estado. Sentencia 49251 del 12 de diciembre de 2019.....36 1.22Actuación ajustada a derecho exime de responsabilidad al Estado. Sentencia 49994 del 5 de marzo de 2020.....37 1.23 Privación de la libertad es un daño especial. Sentencia 44317 del 26 de marzo de 2020.....38 1.24 Privación injusta de la libertad es un daño especial y excepcional. Sentencia 43114 del 26 de marzo de 2020.....38 1.25 No desvirtuar la presunción de inocencia genera responsabilidad. Sentencia 44996 del 23 de abril de 2020.....39 1.26 Privación de la libertad genera de inmediato responsabilidad. Sentencia 56075 del 24 de abril de 2020.....40 1.27 Solo se configura responsabilidad del Estado ante la presencia de actuaciones ilegales, arbitrarias, desproporcionadas o irrazonables. Sentencia 56329 del 29 de abril de 2020.....40 1.28 Inexistencia de responsabilidad cuando la actuación penal se ajusta a derecho. Sentencia 62384 del 21 de mayo de 2021.....41 1.29 Sentencia de unificación 46681 del 29 de noviembre de 2021.....42 1.30 Culpa de la víctima absuelve al Estado. Sentencia 56052 del 6 de diciembre de 2021.....43 1.31 Privación de la libertad genera responsabilidad. Sentencia 51124 del 11 de marzo de 2022.....43 CAPÍTULO III. POSITIVIZACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN CASOS DE PRIVACIÓN INJUSTA DE LA LIBERTAD. 1. Positivización de la responsabilidad del Estado en los casos de privación injusta de libertad.....46 1.1 Crisis en la responsabilidad del Estado en casos de privación injusta de la libertad por falta absoluta de regulación normativa.....46 1.2 Necesidad de normatizar la responsabilidad del Estado en casos de privación injusta de la libertad.....49 1.3 Fundamentos en el ordenamiento que permitirían legislar en los casos de responsabilidad del Estado por privación injusta de la libertad.....51 1.4 Efectos en el ordenamiento jurídico tras legislarse en casos de responsabilidad del Estado por privación injusta de la libertad.....54 1.5 Propuesta de positivización en casos de privación injusta de la libertad.....55 1.5.1 Razones de indemnización en la responsabilidad del Estado por privación injusta de la libertad.....55 1.5.2 Título de imputación aplicable en los casos de responsabilidad del Estado por privación injusta de libertad.....57 1.5.3 Presunciones y su tratamiento en los casos de responsabilidad del Estado por privación injusta de libertad.....59 1.5.4 A propósito de la entidad encargada de reparar el daño antijurídico en los casos de privación injusta de libertad.....59 1.5.5 A propósito de lo quantums y topes de las indemnizaciones en los casos de responsabilidad del Estado por privación injusta de libertad.....61 1.5.6 De los eximentes de responsabilidad del Estado en los casos de privación injusta de libertad.....62 1.5.7 Régimen de transición frente a la positivización de la responsabilidad del Estado por privación injusta de libertad.....64 CONCLUSIONES.....67 REFERENCIAS.....6978 páginasapplication/pdfGarcía Capera, Y.H. (2023). Responsabilidad extracontractual del Estado en Colombia por privación injusta de libertad. Un análisis desde los aportes del positivismo jurídico. [Tesis Maestría, Universidad de Ibagué]. https://hdl.handle.net/20.500.12313/4373https://hdl.handle.net/20.500.12313/4373spaUniversidad de IbaguéDerecho y Ciencias PolíticasIbaguéPrograma de DerechoAgencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado (2022). Informe de litigiosidad a junio 30 del año 2022. Recuperado de: https://acortar.link/KvGpw9Agencia Nacional del Defensa Jurídica del Estado (2014). Circular externa 5 lineamientos sobre prevención del daño antijurídico por privación injusta de la libertad y estrategias generales de defensa jurídica. Recuperado de: https://acortar.link/hNtmPyAsamblea Nacional Constituyente. (1986). Constitución Política de Colombia. Bogotá, D.C., Colombia.Asamblea Nacional Constituyente. (1991). Constitución Política de Colombia. Bogotá, D.C., Colombia.Asamblea Nacional Constituyente. (1991). 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Diario Oficial No. 44.097. [Por el cual se expide el Código Penal]. Bogotá, D.C., Colombia.Congreso de la República de Colombia. (2001). Ley 678 del 3 de agosto de 2001. Diario Oficial No. 44.509. [Por medio de la cual se reglamenta la determinación de responsabilidad patrimonial de los agentes del Estado a través del ejercicio de la acción de repetición o de llamamiento en garantía con fines de repetición]. Bogotá, D.C., Colombia.Congreso de la República de Colombia. (2004). Ley 906 del 31 de agosto de 2004. Diario Oficial No. 45.658. [Por la cual se expide el Código de Procedimiento Penal]. Bogotá, D.C., Colombia.Congreso de la República de Colombia. (2017). Ley 1826 del 12 de enero de 2017. Diario Oficial No. 50.114. [Por medio de la cual se establece un procedimiento penal especial abreviado y se regula la figura del acusador privado]. Bogotá, D.C., Colombia.Consejo de Estado. (1990). Sentencia 3510 del 30 de marzo de 1990. Bogotá, D. C., Colombia.Consejo de Estado. (1994). 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C., Colombia.Consejo de Estado. (2008). Sentencia 15980 del 20 de febrero de 2008. Bogotá, D. C., Colombia.Consejo de Estado. (2008). Sentencia 16075 del 6 de marzo de 2008. Bogotá, D.C., Colombia.Consejo de Estado. (2009). Sentencia 16692 del 10 de junio de 2009. Bogotá, D.C., Colombia.Consejo de Estado. (2009). Sentencia 17117 del 7 de octubre de 2009. Bogotá, D.C., Colombia.Consejo de Estado. (2010). Sentencia 18891 del 23 de agosto de 2010. Bogotá, D. C., Colombia.Consejo de Estado. (2011). Sentencia 21653 del 6 de abril de 2011. Bogotá, D.C., Colombia.Consejo de Estado. (2011). Sentencia 20665 del 12 de mayo de 2011. Bogotá, D.C., Colombia.Consejo de Estado. (2013). Sentencia de unificación 23354 del 17 de octubre de 2013. Bogotá, D. C., Colombia.Consejo de Estado. (2013). Sentencia 25022 del 28 de agosto de 2013. Bogotá, D.C., Colombia.Consejo de Estado. (2014). Sentencia 30033 del 12 de febrero de 2014. Bogotá, D.C., Colombia.Consejo de Estado. (2014). Sentencia de unificación 36149 del 28 de agosto de 2014. Bogotá, D. C., Colombia.Consejo de Estado. (2015). Sentencia 29181 del 26 de febrero de 2015. Bogotá, D.C., Colombia.Consejo de Estado. (2015). Sentencia 39294 del 16 de diciembre de 2015. Bogotá, D. C., Colombia.Consejo de Estado. (2017). Sentencia 47613 del 27 de noviembre de 2017. Bogotá, D. C., Colombia.Consejo de Estado. (2017). Sentencia 51806 del 24 de mayo de 2017. Bogotá, D. C., Colombia.Consejo de Estado. (2018). Sentencia de unificación 46947 del 15 de agosto de 2018. Bogotá, D. C., Colombia.Consejo de Estado. (2019). Sentencia de unificación 44572 del 18 de julio de 2019. Bogotá, D. C., Colombia.Consejo de Estado. (2019). Sentencia 11001-03-15-000-2019-00169-01 del 15 de noviembre de 2019. Bogotá, D.C., Colombia.Consejo de Estado. (2019). Sentencia 49251 del 12 de diciembre de 2019. Bogotá, D. C., Colombia.Consejo de Estado. (2020). Sentencia 43114 del 26 de marzo de 2020. Bogotá, D. C., Colombia.Consejo de Estado. (2020). Sentencia 44317 del 26 de marzo de 2020. Bogotá, D. C., Colombia.Consejo de Estado. (2020). Sentencia 44996 del 23 de abril de 2020. Bogotá, D. C., Colombia.Consejo de Estado. (2020). Sentencia 49994 del 5 de marzo de 2020. Bogotá, D. C., Colombia.Consejo de Estado. (2020). Sentencia 56075 del 24 de abril de 2020. Bogotá, D. C., Colombia.Consejo de Estado. (2020). Sentencia 56329 del 29 de abril de 2020. Bogotá, D. C., Colombia.Consejo de Estado. (2020). Sentencia 46947 del 6 de agosto de 2020. Bogotá, D.C., Colombia.Consejo de Estado. (2021). Sentencia 62384 del 21 de mayo de 2021. Bogotá, D. C., Colombia.Consejo de Estado. (2021). Sentencia de unificación 46681 del 29 de noviembre de 2021. Bogotá, D. C., Colombia.Consejo de Estado. (2021). Sentencia 56052 del 6 de diciembre de 2021. Bogotá, D. C., Colombia.Consejo de Estado. (2022). Sentencia 51124 del 11 de marzo de 2022. Bogotá, D. C., Colombia.Convención Americana de Derecho Humanos. 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Un análisis desde los aportes del positivismo jurídicoTrabajo de grado - MaestríaTextinfo:eu-repo/semantics/masterThesishttp://purl.org/redcol/resource_type/TMinfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionPublicationLICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-8134https://repositorio.unibague.edu.co/bitstreams/a9efe3bf-80fe-47e8-9669-2f1fa2cca6f2/download2fa3e590786b9c0f3ceba1b9656b7ac3MD51ORIGINALTesis.pdfTesis.pdfapplication/pdf399963https://repositorio.unibague.edu.co/bitstreams/ab301d6d-69a4-4df3-9b62-a4ea53c0c151/download39284778c6b1615210158996e08a061eMD52Formato de autorización.pdfFormato de autorización.pdfapplication/pdf178351https://repositorio.unibague.edu.co/bitstreams/2f9c9fda-32a3-444f-b291-25915425c047/download4f76377ccf52dfc5655dc011946314feMD53TEXTTesis.pdf.txtTesis.pdf.txtExtracted texttext/plain104207https://repositorio.unibague.edu.co/bitstreams/86a37ebb-58bd-4545-99bc-e743f8b5d7b9/download1ddad9755fd87c40f999a9a0473dc9d3MD54Formato de autorización.pdf.txtFormato de autorización.pdf.txtExtracted texttext/plain4019https://repositorio.unibague.edu.co/bitstreams/b07df771-4bcf-4043-beec-9d118e37d402/download256a612a6e94cdc6e3fc9abc9756952eMD56THUMBNAILTesis.pdf.jpgTesis.pdf.jpgGenerated Thumbnailimage/jpeg5979https://repositorio.unibague.edu.co/bitstreams/2c05c108-f128-4666-8625-06dedd298e48/downloadea550d82b85d189f1cc11b9371e3fc5fMD55Formato de autorización.pdf.jpgFormato de autorización.pdf.jpgGenerated Thumbnailimage/jpeg14253https://repositorio.unibague.edu.co/bitstreams/44939edf-49e8-4318-8def-48ca859110b9/download679a2f469230fb882870224b56071373MD5720.500.12313/4373oai:repositorio.unibague.edu.co:20.500.12313/43732024-08-13 03:00:47.313https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/https://repositorio.unibague.edu.coRepositorio Institucional Universidad de Ibaguébdigital@metabiblioteca.comQ3JlYXRpdmUgQ29tbW9ucyBBdHRyaWJ1dGlvbi1Ob25Db21tZXJjaWFsLU5vRGVyaXZhdGl2ZXMgNC4wIEludGVybmF0aW9uYWwgTGljZW5zZQ0KaHR0cHM6Ly9jcmVhdGl2ZWNvbW1vbnMub3JnL2xpY2Vuc2VzL2J5LW5jLW5kLzQuMC8=