Reforma pensional e informalidad laboral en Colombia
Códigos JEL: H55, I38, J26, O54
- Autores:
-
Clavijo Vergara, Sergio
- Tipo de recurso:
- Work document
- Fecha de publicación:
- 2023
- Institución:
- Universidad de los Andes
- Repositorio:
- Séneca: repositorio Uniandes
- Idioma:
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- Acceso en línea:
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- Palabra clave:
- Seguridad social
Política pública
Pensiones
América Latina
Economía
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Clavijo Vergara, Sergioca2c0a10-4462-433e-ae59-02ca5c33c8506002023-04-11T15:42:49Z2023-04-11T15:42:49Z2023-041657-7191http://hdl.handle.net/1992/6608510.57784/1992/66085Códigos JEL: H55, I38, J26, O54Este documento analiza las implicaciones de las reformas pensional y laboral radicadas recientemente por la Administración Petro (2022-2026). Ellas apuntan a establecer un cuasi-monopolio público bajo un sistema de "reparto simple" (Colpensiones), al tiempo que se vuelve más costosa la contratación laboral en horas nocturnas, dominicales y los despidos. Aquí presentamos métricas de informalidad laboral (cercanas al 85% según el PILA), las cuales ilustran la baja probabilidad de lograrse los tiempos mínimos de cotización (sector público) y/o de montos ahorrados (sector privado) requeridos para acceder a una renta vitalicia. También cuantificamos el esfuerzo fiscal requerido para llegar a sustituir por partidas presupuestales los elevados costos no-salariales empresariales, bordeando actualmente el 51% sobre la nómina. Por último, pasamos revista a las alternativas de subsidios permanentes ("renta universal"), temporales (BEPs) y concluimos que la única manera de tenerse soluciones estructuralmente sostenibles, desde la óptica fiscal y laboral, consiste en apuntalar esfuerzos pro-ahorro y formalidad laboral, dejando como complementarios los programas de apoyos asistenciales.This document analyses the implications of the pension and labor reforms presented to Congress by the Petro Administration (2022-2026). Such reforms pretend to establish a public cuasi-monopoly (under Colpensiones), deeping the perils of a PAYGO-System. In tandem, the labor reform turns more costly the wage contributions regarding night and holiday shifts and the severance payments, increasing the propensity towards labor informality. We present metrics related to labor informality as high as 85% (based on social security contributions through PILA), which reveal low probability of complying with minimum time of contributions (25 years) and amount of savings to gain access to an annuity. The fiscal marginal effort to substitute payroll taxes, currently representing 51%, amount to at least 1% of GPD. Finally, we explore alternatives to avoid poverty in retirement age, like the permanent "universal rent" and the temporary BEPs. But we conclude that the only way to reach a fiscal sustainable path is under a deeper contributory system based on market determinants, leaving as complementary the subsidy programs.25 páginasapplication/pdfspaUniversidad de los AndesFacultad de EconomíaDocumentos CEDE;2023-09https://ideas.repec.org/p/col/000089/020696.htmlhttps://repositorio.uniandes.edu.co/static/pdf/aceptacion_uso_es.pdfinfo:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Reforma pensional e informalidad laboral en ColombiaDocumento de trabajoinfo:eu-repo/semantics/workingPaperinfo:eu-repo/semantics/publishedVersionhttp://purl.org/coar/resource_type/c_8042http://purl.org/coar/version/c_970fb48d4fbd8a85Texthttp://purl.org/redcol/resource_type/WPSeguridad socialPolítica públicaPensionesAmérica LatinaEconomíaPublicationLICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-81810https://repositorio.uniandes.edu.co/bitstreams/9dbd0382-6397-41bc-88e3-04b32b091419/download5aa5c691a1ffe97abd12c2966efcb8d6MD51THUMBNAILdcede2023-09.pdf.jpgdcede2023-09.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg16123https://repositorio.uniandes.edu.co/bitstreams/eb98f57f-0456-4617-a715-9c52d47d5d57/download615ba2e36750fe85f53da493b1ca6287MD54TEXTdcede2023-09.pdf.txtdcede2023-09.pdf.txtExtracted texttext/plain44576https://repositorio.uniandes.edu.co/bitstreams/e8d9ae06-13fd-4199-8036-21ce3d0fa01a/downloade22d916f1600cc490f813240d931e407MD53ORIGINALdcede2023-09.pdfdcede2023-09.pdfapplication/pdf9545127https://repositorio.uniandes.edu.co/bitstreams/d518ae19-2797-47a8-812f-043a77f888ae/downloada8cc9f9eaa585b9cf99490c1db1f85d7MD521992/66085oai:repositorio.uniandes.edu.co:1992/660852024-06-04 15:37:26.497https://repositorio.uniandes.edu.co/static/pdf/aceptacion_uso_es.pdfopen.accesshttps://repositorio.uniandes.edu.coRepositorio institucional Sénecaadminrepositorio@uniandes.edu.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 |