Modelos para la formulación y ejecución de proyectos de infraestructura pública en Colombia
La razón de ser de esta tarea de búsqueda y análisis constitucional y legal, de comparación e identificación de las variables de fortalezas y debilidades va más allá de la formulación de un nuevo modelo que reemplace a las licitaciones públicas y asociaciones público privadas, la verdadera razón de...
- Autores:
-
Mosquera Mogollón, Carlos Alberto
Gutiérrez Gómez, Andrés Felipe
- Tipo de recurso:
- Trabajo de grado de pregrado
- Fecha de publicación:
- 2016
- Institución:
- Universidad Autónoma de Bucaramanga - UNAB
- Repositorio:
- Repositorio UNAB
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- OAI Identifier:
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- Acceso en línea:
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- Palabra clave:
- Administrative law
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La razón de ser de esta tarea de búsqueda y análisis constitucional y legal, de comparación e identificación de las variables de fortalezas y debilidades va más allá de la formulación de un nuevo modelo que reemplace a las licitaciones públicas y asociaciones público privadas, la verdadera razón de peso es demostrar porqué los modelos mencionados previamente no son los idóneos para la formulación y ejecución de obras de infraestructura pública en Colombia, pues no cumplen a cabalidad con las finalidades constitucionales y legales que rigen esta materia. |
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Mosquera Mogollón, Carlos Alberto, Gutiérrez Gómez, Felipe (2016). Modelos para la formulación y ejecución de proyectos de infraestructura pública en Colombia. Bucaramanga (Colombia) : Universidad Autónoma de Bucaramanga UNAB Guía de referencia para APPs del Banco Mundial y PPIAF Asociaciones Publico Privadas, Banco Interamericano de Desarrollo. The guide to guidance: how to prepare, procuree and deliver PPP projects, European PPP expertise center, 2011. Public-private partnership hand-book. Banco Asiático de Desarrollo, 2008. Reflexiones académicas en derecho disciplinario y contratación estatal, procuraduría general de nación, Diana Bernal ÁLVAREZ MUNERA JOSÉ ROBERTO Contradicciones entre el modelo de desarrollo neoliberal vigente en Colombia y la constitución política benefactora de 1991 AGUSTÍN GORDILLO. (1999). licitación pública. En la defensa del usuario y del administrado (475 - 531). Medellín: Biblioteca Jurídica Diké Fundamentos de contratación pública para proyectos sociales de alimentación y nutrición, John Jairo bejarano roncancio. MORALES CARLOS JAVIER, Tesis de grado “sanciones pecuniarias en la contratación estatal”, universidad del rosario MIRIAM MABEL IVANEGA. (Numero 66 de 2011). el procedimiento de la licitación pública. DERECHO PCUP, x, 257 - 276. OSPINA SEPÚLVEDA, ROOSEVELT JAIR– tesis de maestría - principio de la buena fe y responsabilidad de la administración pública SANTOFIMIO GAMBOA, JAIME ORLANDO. Tratado de derecho administrativo: Introducción a los conceptos de la administración pública y derecho administrativo. Ed. Dvinni, Vol. 1., Bogotá, 1996 SAYAGUÉS LASO, ENRIQUE La licitación pública, editorial b de f, buenos aires-argentina, 2005. |
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infraestructura pública en Colombia, pues no cumplen a cabalidad con las finalidades constitucionales y legales que rigen esta materia.INTRODUCCIÓN: ............................................................................................................................. 5 CAPITULO I ....................................................................................................................................... 8 FINES Y PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES EN EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA EN COLOMBIA ........................................................................ 8 Colombia y el estado social de derecho .......................................................................................... 9 Colombia y el modelo neoliberal .................................................................................................. 16 Colombia y la intervención estatal en la economía ....................................................................... 22 Fines constitucionales de la contratación pública ......................................................................... 27 FINES LEGISLATIVOS DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL................................................... 37 LEY 80 DE 1993 ............................................................................................................................... 42 Transparencia: ............................................................................................................................... 45 Eficacia:......................................................................................................................................... 46 Eficiencia: ..................................................................................................................................... 47 Publicidad:..................................................................................................................................... 48 Economía y celeridad: ................................................................................................................... 48 Participación: ................................................................................................................................. 49 Igualdad: ........................................................................................................................................ 50 Moralidad y buena fe: ................................................................................................................... 51 Responsabilidad: ........................................................................................................................... 52 Selección objetiva: ........................................................................................................................ 53 CAPITULO II ................................................................................................................................... 56 DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Y LA LICITACIÓN PÚBLICA. ........................................ 56 Licitación pública: ......................................................................................................................... 57 TRÁMITE LEGAL ........................................................................................................................... 59 Procedimiento de la contratación pública – licitación pública ...................................................... 59 RECURSOS ...................................................................................................................................... 69 Recurso financiero: ....................................................................................................................... 69 Recurso de tiempo: ........................................................................................................................ 71 DEBILIDADES DE LAS LICITACIONES PÚBLICAS EN COLOMBIA .................................... 72 ETAPA PRECONTRACTUAL – ANÁLISIS .................................................................................. 72 Estudios previos ineficientes, incompletos y superficiales. .......................................................... 72 Excesividad de trámites, dilataciones al proceso y trabas por parte de las entidades ............... 76 Pliegos de condiciones modificados y acoplados a determinados contratistas, su capacidad y propuesta ................................................................................................................................... 79 Acuerdos colusorios en presentación de propuestas ................................................................. 83 Calificación subjetiva en criterios de evaluación para beneficio de determinados proponentes85 Etapa de ejecución del contrato ..................................................................................................... 87 Malversacion de presupuesto oficial por corrupcion................................................................. 87 Etapa precontractual y contractual ............................................................................................ 96 Corrupción por parte de funcionarios ........................................................................................ 96 FORTALEZAS ................................................................................................................................. 98 CAPITULO III ................................................................................................................................ 101 ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS .................................................................................... 101 Antecedentes ............................................................................................................................... 101 Conceptualización ....................................................................................................................... 106 ¿Que son las app? .................................................................................................................... 106 El sector público en las app ..................................................................................................... 110 Sectores de influencia de las asociaciones publico privadas ....................................................... 112 Infraestructura productiva ....................................................................................................... 112 Infraestructura social ............................................................................................................... 112 Proceso ........................................................................................................................................ 113 Iniciativas .................................................................................................................................... 113 Iniciativa del sector publico .................................................................................................... 113 Iniciativa del sector privado .................................................................................................... 114 Limitaciones ............................................................................................................................ 116 Etapa de elegibilidad ............................................................................................................... 118 Recursos ...................................................................................................................................... 120 Economicos ............................................................................................................................. 120 En el tiempo ............................................................................................................................ 121 Retribucion a las app ................................................................................................................... 122 DEBILIDADES Y VULNERACIONES A LOS PRINCIPIOS Y FINES DE LA CONTRATACION PÚBLICA EN LAS ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS ................... 122 Desfalco al estado ....................................................................................................................... 122 Tiempos exagerados en los terminos de construccion de la obra ................................................ 123 Posible correcto manejo de recursos ........................................................................................... 124 Publicidad incompleta, engañosa o manipulada.......................................................................... 125 Tramitologia, obstaculos y desgaste de la administracion .......................................................... 126 Falta de comunicación con la población afectada ....................................................................... 128 Igualdad entre iguales.................................................................................................................. 129 Malas constumbres ...................................................................................................................... 130 Carga desproporcionada .............................................................................................................. 131 CAPITULO IV ................................................................................................................................ 133 MEGA EMPRESA PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA (MEDIP) ......................................................................................................................................................... 133 REFERENCIAS .............................................................................................................................. 151PregradoThe reason for this task of constitutional and legal search and analysis, of comparison and identification of the variables of strengths and weaknesses, goes beyond the formulation of a new model to replace public tenders and public-private associations, the real reason It is important to demonstrate why the previously mentioned models are not suitable for the formulation and execution of public infrastructure works in Colombia, since they do not fully comply with the constitutional and legal purposes that govern this matter.Modalidad Presencialapplication/pdfspahttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/Abierto (Texto Completo)info:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 ColombiaModelos para la formulación y ejecución de proyectos de infraestructura pública en ColombiaModels for the formulation and execution of public infrastructure projects in ColombiaAbogadoUniversidad Autónoma de Bucaramanga UNABFacultad Ciencias Jurídicas y PolíticasPregrado Derechoinfo:eu-repo/semantics/bachelorThesisTrabajo de Gradohttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1fhttp://purl.org/redcol/resource_type/TPAdministrative lawTendersAward of contractsInvestigationsAnalysisPurposes of the statePublic functionInfrastructurePublic procurementPublic private associationsDerecho administrativoLicitacionesAdjudicación de contratosInvestigacionesAnálisisFines del estadoFunción públicaInfraestructuraContratación públicaAsociaciones público privadasMosquera Mogollón, Carlos Alberto, Gutiérrez Gómez, Felipe (2016). Modelos para la formulación y ejecución de proyectos de infraestructura pública en Colombia. Bucaramanga (Colombia) : Universidad Autónoma de Bucaramanga UNABGuía de referencia para APPs del Banco Mundial y PPIAFAsociaciones Publico Privadas, Banco Interamericano de Desarrollo. The guide to guidance: how to prepare, procuree and deliver PPP projects, European PPP expertise center, 2011.Public-private partnership hand-book. Banco Asiático de Desarrollo, 2008.Reflexiones académicas en derecho disciplinario y contratación estatal, procuraduría general de nación, Diana BernalÁLVAREZ MUNERA JOSÉ ROBERTO Contradicciones entre el modelo de desarrollo neoliberal vigente en Colombia y la constitución política benefactora de 1991AGUSTÍN GORDILLO. (1999). licitación pública. En la defensa del usuario y del administrado (475 - 531). Medellín: Biblioteca Jurídica Diké Fundamentos de contratación pública para proyectos sociales de alimentación y nutrición, John Jairo bejarano roncancio.MORALES CARLOS JAVIER, Tesis de grado “sanciones pecuniarias en la contratación estatal”, universidad del rosarioMIRIAM MABEL IVANEGA. (Numero 66 de 2011). el procedimiento de la licitación pública. DERECHO PCUP, x, 257 - 276.OSPINA SEPÚLVEDA, ROOSEVELT JAIR– tesis de maestría - principio de la buena fe y responsabilidad de la administración públicaSANTOFIMIO GAMBOA, JAIME ORLANDO. Tratado de derecho administrativo: Introducción a los conceptos de la administración pública y derecho administrativo. Ed. Dvinni, Vol. 1., Bogotá, 1996SAYAGUÉS LASO, ENRIQUE La licitación pública, editorial b de f, buenos aires-argentina, 2005.ORIGINAL2016_Tesis_Carlos_Alberto_Mosquera_Mogollon.pdf2016_Tesis_Carlos_Alberto_Mosquera_Mogollon.pdfTesisapplication/pdf1251838https://repository.unab.edu.co/bitstream/20.500.12749/530/1/2016_Tesis_Carlos_Alberto_Mosquera_Mogollon.pdf3afa6c72f30a496ec90602d950fdeb74MD51open access2016_Presentacion_Carlos_Alberto_Mosquera_Mogollon.pdf2016_Presentacion_Carlos_Alberto_Mosquera_Mogollon.pdfPresentaciónapplication/pdf313044https://repository.unab.edu.co/bitstream/20.500.12749/530/2/2016_Presentacion_Carlos_Alberto_Mosquera_Mogollon.pdf9a4d436a5445d5d2bf465639ff27baf7MD52open accessTHUMBNAIL2016_Tesis_Carlos_Alberto_Mosquera_Mogollon.pdf.jpg2016_Tesis_Carlos_Alberto_Mosquera_Mogollon.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg5541https://repository.unab.edu.co/bitstream/20.500.12749/530/3/2016_Tesis_Carlos_Alberto_Mosquera_Mogollon.pdf.jpgc186aec927f1d37b728304f93da8d360MD53open access2016_Presentacion_Carlos_Alberto_Mosquera_Mogollon.pdf.jpg2016_Presentacion_Carlos_Alberto_Mosquera_Mogollon.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg8674https://repository.unab.edu.co/bitstream/20.500.12749/530/4/2016_Presentacion_Carlos_Alberto_Mosquera_Mogollon.pdf.jpgf97761768213d3ef12c4c76aa1ca01aeMD54open access20.500.12749/530oai:repository.unab.edu.co:20.500.12749/5302024-01-21 18:06:00.265open accessRepositorio Institucional | Universidad Autónoma de Bucaramanga - UNABrepositorio@unab.edu.co |