Diseño, documentación e implementación del modelo estándar de control interno meci 1000:2005 dentro de una alcaldía municipal
Mediante el decreto 1599 del 20 de mayo de 2005, el gobierno nacional adoptó Un nuevo modelo estándar de control interno para el estado colombiano, con Anexo técnico meci 1000:2005 que forma parte integral del mismo. Este nuevo Modelo de control interno introdujo elementos de gestión modernos, Basad...
- Autores:
-
López Rodríguez, Claudia Lucero
- Tipo de recurso:
- Trabajo de grado de pregrado
- Fecha de publicación:
- 2009
- Institución:
- Universidad Autónoma de Bucaramanga - UNAB
- Repositorio:
- Repositorio UNAB
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- OAI Identifier:
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- Acceso en línea:
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- Palabra clave:
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Mediante el decreto 1599 del 20 de mayo de 2005, el gobierno nacional adoptó Un nuevo modelo estándar de control interno para el estado colombiano, con Anexo técnico meci 1000:2005 que forma parte integral del mismo. Este nuevo Modelo de control interno introdujo elementos de gestión modernos, Basados en estándares internacionales de control interno de probada validez Como son coso, cadbury y cobit, diseñado a la medida del estado Colombiano para todas las actividades que integran la estructura de las Entidades del sector público, siendo concebido como un modelo de gestión Pública integral, que proporciona a los gerentes, directores o rectores las Herramientas para llevar a cabo su misión de manera más idónea, transparente Ágil y oportuna. Siendo el concepto de control interno un instrumento que permite garantizar el logro de los objetivos de la entidad del estado y el Cumplimiento de los principios que rigen la función pública. De otra parte la Ley 87 de 1993 establece normas para el ejercicio de control interno en Las entidades y organismos del estado, igualmente la ley 489 de 1998 dispuso La creación del sistema nacional de control interno. |
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Este nuevo Modelo de control interno introdujo elementos de gestión modernos, Basados en estándares internacionales de control interno de probada validez Como son coso, cadbury y cobit, diseñado a la medida del estado Colombiano para todas las actividades que integran la estructura de las Entidades del sector público, siendo concebido como un modelo de gestión Pública integral, que proporciona a los gerentes, directores o rectores las Herramientas para llevar a cabo su misión de manera más idónea, transparente Ágil y oportuna. Siendo el concepto de control interno un instrumento que permite garantizar el logro de los objetivos de la entidad del estado y el Cumplimiento de los principios que rigen la función pública. De otra parte la Ley 87 de 1993 establece normas para el ejercicio de control interno en Las entidades y organismos del estado, igualmente la ley 489 de 1998 dispuso La creación del sistema nacional de control interno.Introducción................................................................................................................................................................................................ 1. Presentación del proyecto..................................................................................................................................................................15 1.1. Planteamiento del problema............................................................................................................................................................15 1.2. Alcance.................................................................................................................................................................................................15 1.3. Objetivos.............................................................................................................................................................................................16 1.3.1. Objetivo general.............................................................................................................................................................................16 1.3.2. Objetivos específicos....................................................................................................................................................................16 2. Marco histórico....................................................................................................................................................................................18 2.1. Introducción al control interno.......................................................................................................................................................18 3. Marco conceptual..................................................................................................................................................................................... 3.1. Definición de control interno..........................................................................................................................................................21 3.2. Principios del control interno........................................................................................................................................................21 3.3. Modelo de control interno..............................................................................................................................................................23 3.4. Principios del modelo estándar de control interno.....................................................................................................................24 3.5. Estructura del modelo estándar de control Interno....................................................................................................................25 3.5.1. Subsistema de control estratégico.............................................................................................................................................25 3.5.2 subsistema de control de gestión................................................................................................................................................27 3.5.3. Subsistema de evaluación............................................................................................................................................................29 3.6. Compatibilidad con otros sistemas de gestión..............................................................................................................................31 3.7. Indicadores..........................................................................................................................................................................................38 4. Planificación al diseño e implementación del meci.........................................................................................................................40 4.1. Generalidades de la planificación...................................................................................................................................................40 4.2. Compromiso de la alta dirección..................................................................................................................................................40 4.3. Adopción del modelo estándar de control interno....................................................................................................................21 4.4. Designación del representante de la dirección..............................................................................................................................42 4.5. Organización del equipo de trabajo..............................................................................................................................................42 4.5.1. Comité coordinador de control interno....................................................................................................................................42 4.5.2. Equipo mecí....................................................................................................................................................................................43 4.5.3. Grupo evaluador.............................................................................................................................................................................44 4.6. Sensibilización del mecí.....................................................................................................................................................................44 5. Marco contextual..................................................................................................................................................................................47 5.1. Diagnóstico de cumplimiento de los componentes Y elementos del modelo estándar de control interno Mecí 1000:2005.........................................................................................................................................................................................47 5.2. Diagnóstico del estado actual de la alcaldía municipal..............................................................................................................52 5.2.1. Análisis ambiente interno (fortalezas y Debilidades)...............................................................................................................52 5.3. Informe ejecutivo anual sobre el avance de la Implementación del modelo estándar de control Interno mecí 1000:2005...........................................................................................................................................................................58 5.3.1. Elaboración de la autoevaluación de control..............................................................................................................................61 5.3.2. Elaboración del informe ejecutivo anual...............................................................................................................................63 6. Implementación del subsistema de control Estratégico según la estructura del modelo estándar De control interno mecí 1000:2005.......................................................................................................................................................64 6.1. Fundamentos del subsistema de control interno......................................................................................................................64 6.2. Componente ambiente de control (elementos)..........................................................................................................................64 6.2.1. Acuerdos, compromisos o protocolos éticos..............................................................................................................................64 6.2.2. Desarrollo del talento humano...................................................................................................................................................67 6.2.3. estilo de dirección.........................................................................................................................................................................74 6.3. componente direccionamiento estratégico (elementos)...........................................................................................................75 6.3.1. planes y programas......................................................................................................................................................................75 6.3.2. modelo de operación por procesos...........................................................................................................................................76 6.3.3. estructura organizacional...........................................................................................................................................................78 6.4. componente administración del riesgo........................................................................................................................................79 6.4.1. contexto estratégico......................................................................................................................................................................80 6.4.2. identificación del riesgo.................................................................................................................................................................81 6.4.3. análisis del riesgo...........................................................................................................................................................................81 6.4.4. valoración del riesgo.....................................................................................................................................................................83 6.4.5. políticas de administración del riesgo.......................................................................................................................................84 7. implementación del subsistema de control de gestión según la estructura del modelo estándar de control interno mecí 1000:2005...........................................................................................................................................................................85 7.1. componente actividades de control...............................................................................................................................................85 7.1.1. políticas de operación...................................................................................................................................................................85 7.1.2. procedimientos..............................................................................................................................................................................87 7.1.3. controles........................................................................................................................................................................................88 7.1.4. indicadores.....................................................................................................................................................................................89 7.1.5. manual de procedimientos............................................................................................................................................................90 7.2. componente información.................................................................................................................................................................92 7.2.1. información primaria......................................................................................................................................................................92 7.2.2. información secundaria.................................................................................................................................................................94 7.2.3. sistemas de información...............................................................................................................................................................94 7.3. componente comunicación..............................................................................................................................................................95 7.3.1. comunicación organizacional......................................................................................................................................................97 7.3.2. comunicación informativa............................................................................................................................................................98 7.3.3. medios de comunicación............................................................................................................................................................99 8. implementación del subsistema de control de evaluación según la estructura del modelo estándar de control interno mecí 1000:2005.......................................................................................................................................................101 8.1. fundamentos del subsistema de control de evaluación............................................................................................................101 8.2. componente autoevaluación.........................................................................................................................................................101 8.2.1. autoevaluación del control..........................................................................................................................................................102 8.2.2. autoevaluación de gestión...........................................................................................................................................................102 8.3. componente evaluación independiente.......................................................................................................................................103 8.3.1. evaluación del sistema de control interno................................................................................................................................103 8.3.2. auditoría interna...........................................................................................................................................................................104 8.4. componente planes de mejoramiento.........................................................................................................................................104 8.4.1. plan de mejoramiento institucional...........................................................................................................................................104 8.4.2. planes de mejoramiento por procesos......................................................................................................................................105 8.4.3. planes de mejoramiento individual............................................................................................................................................105 9. normograma........................................................................................................................................................................................107 9.1. recolección de la información para el normograma...................................................................................................................107 9.2. realización y difusión del normograma.......................................................................................................................................108 10. auditoría interna.............................................................................................................................................................................110 10.1. programa de la auditoría interna.............................................................................................................................................111 10.2. preparación de la auditoría interna.........................................................................................................................................112 10.3. ejecución de la auditoría...........................................................................................................................................................112 10.4. informe de auditoría...................................................................................................................................................................113 11. Conclusiones....................................................................................................................................................................................115 12. Recomendaciones...........................................................................................................................................................................116 Bibliografía.............................................................................................................................................................................................117 Anexos......................................................................................................................................................................................................118PregradoThrough decree 1599 of May 20, 2005, the national government adopted a new standard model of internal control for the Colombian state, with technical annex meci 1000:2005 that forms an integral part of it. This new Internal control model introduced modern management elements, based on international internal control standards of proven validity, such as coso, cadbury and cobit, designed to suit the Colombian state for all activities that make up the structure of public sector entities. being conceived as a management model Comprehensive public, which provides managers, directors or rectors with the Tools to carry out their mission in a more suitable, transparent, Agile and timely manner. The concept of internal control being an instrument that It allows guaranteeing the achievement of the objectives of the state entity and compliance with the principles that govern the public function. On the other hand, Law 87 of 1993 establishes standards for the exercise of internal control in state entities and agencies, and Law 489 of 1998 also established the creation of the national internal control system.Modalidad Presencialapplication/pdfspahttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/Abierto (Texto Completo)Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombiahttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Diseño, documentación e implementación del modelo estándar de control interno meci 1000:2005 dentro de una alcaldía municipalDesign, documentation and implementation of the standard internal control model meci 1000:2005 within a municipal mayor's officeContador PúblicoUniversidad Autónoma de Bucaramanga UNABFacultad Economía y NegociosPregrado Contaduría Públicainfo:eu-repo/semantics/bachelorThesisTrabajo de Gradohttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1finfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionhttp://purl.org/redcol/resource_type/TPAccountingBusinessManagementInternal controlColombian public sectorEnvironmentCelerityInternal auditComptroller of companiesControl self-assessment (Audit)ContabilidadNegociosAdministraciónAuditoría internaContraloría de empresasAutoevaluación de control (Auditoría)Control internoSector público colombianoMedio ambienteCeleridadDEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. Modelo Estándar de Control Interno MECI 1000:2005. Bogotá D.C.ORTIZ PIMIENTO, Néstor Raúl. Análisis y mejoramiento de los procesos de la Entidad. Bucaramanga: Universidad Industrial de Santander, 1999.BELTRÁN JARAMILLO, Jesús Mauricio. Indicadores de Gestión: herramientas para lograr la competitividad. 2a ed. Bogotá: 3R editores, 1999.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, Manual de Implementación del Modelo Estándar de Control interno MECI 1000:2005. Bogotá D.C.ICONTEC NTC 5254, Administración de Riesgos.BROWN, Gerard. El diagnóstico de la Entidad. España: Ibérico Europea de Ediciones, S. A, 1972.INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACION. Norma ISO 9000: 2000 y 9001:2000. Bogotá D.C.NORMA TECNICA COLOMBIANA PARA LA GESTIÓN PÚBLICA NTC GP 1000:2004. Bogotá D.C.Decreto Colombiano 4110 de 2004.Decreto Colombiano 4110 de 2004.Ley 87 de 1993. Normas para el ejercicio del control interno.Decreto 1599 de 2005. Adopción del MECI en las Entidades Públicas.www.scamilo.gov.cowww.dafp.gov.co/MECIhttps://apolo.unab.edu.co/en/persons/nydia-marcela-reyes-maldonadoORIGINAL2009_TESIS_CLAUDIA_LOPEZ_OCR.pdf2009_TESIS_CLAUDIA_LOPEZ_OCR.pdfTesisapplication/pdf71012219https://repository.unab.edu.co/bitstream/20.500.12749/25389/1/2009_TESIS_CLAUDIA_LOPEZ_OCR.pdfe2c11f749488dbfc1a05d981ef937345MD51open accessLICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-8829https://repository.unab.edu.co/bitstream/20.500.12749/25389/2/license.txt3755c0cfdb77e29f2b9125d7a45dd316MD52open accessTHUMBNAIL2009_TESIS_CLAUDIA_LOPEZ_OCR.pdf.jpg2009_TESIS_CLAUDIA_LOPEZ_OCR.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg5597https://repository.unab.edu.co/bitstream/20.500.12749/25389/3/2009_TESIS_CLAUDIA_LOPEZ_OCR.pdf.jpg7088de9a49938af1b3d0240c8599f708MD53open access20.500.12749/25389oai:repository.unab.edu.co:20.500.12749/253892024-07-09 22:02:30.805open accessRepositorio Institucional | Universidad Autónoma de Bucaramanga - UNABrepositorio@unab.edu.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 |