Incidencia de la materialización de los derechos de los segundos ocupantes en el proceso de restitución de tierras en el Departamento del Cesar
Esta investigación analizó la materialización de los derechos de los segundos ocupantes en sentencias de restitución de tierras emitidas entre 2019 y 2023 en el departamento del Cesar. Utilizando un enfoque cuantitativo, descriptivo y exploratorio, se revisaron fallos judiciales, informes de la Unid...
- Autores:
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Guzmán Rincón, Edgar José
- Tipo de recurso:
- Fecha de publicación:
- 2025
- Institución:
- Universidad Autónoma de Bucaramanga - UNAB
- Repositorio:
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- Acceso en línea:
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- Palabra clave:
- Public politics
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Institutional coordination
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Crimes against property
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Esta investigación analizó la materialización de los derechos de los segundos ocupantes en sentencias de restitución de tierras emitidas entre 2019 y 2023 en el departamento del Cesar. Utilizando un enfoque cuantitativo, descriptivo y exploratorio, se revisaron fallos judiciales, informes de la Unidad de Restitución de Tierras y datos proporcionados por la Defensoría del Pueblo. Aunque se ha avanzado en el reconocimiento de derechos, persisten obstáculos relacionados con la falta de recursos, demoras en apoyos económicos, problemas administrativos y deficiencias en la coordinación institucional. A pesar de los esfuerzos realizados, como la implementación de mesas bilaterales y audiencias posfallo, es necesario fortalecer la institucionalidad y adoptar enfoques diferenciados que permitan garantizar una restitución equitativa y efectiva. |
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Por el cual se deroga el Acuerdo 021 de 2015 y se adopta el reglamento para dar cumplimiento al artículo 4° del Decreto 440 de 2016, mediante el cual se adiciona el artículo 2. 15.1.1.15 al Título 1, Capítulo 1 de la Parte 15 del Libro 2 del Decreto 1071 relacionado con las medidas de atención a los segundos ocupantes. Diario Oficial No. 49.850 de 20 de abril de 2016. https://faolex.fao.org/docs/pdf/col157811.pdf Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas. (2016b). Acuerdo No. 33 de 2016. Por el cual se deroga el Acuerdo número 29 de 2016 y se establecen medidas de atención a segundos ocupantes, así como el procedimiento para su aplicación, en cumplimiento de lo dispuesto en las órdenes emitidas de Jueces o Magistrados de Restitución de Tierras. Diario Oficial No. 50.168 de 7 de marzo de 2017. https://acortar.link/PUkgl5 Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas. (2016c). Resolución 108 de 2016. Por la cual se adopta la Guía Procedimental y de Parámetros Técnicos para la determinación de Bienes Equivalentes y cálculo de la Unidad Agrícola Familiar (UAF) predial, para materializar las órdenes judiciales proferidas a los segundos ocupantes de conformidad con el Acuerdo número 21 de 2015. Diario Oficial No. 49.822 de 21 de marzo de 2016. https://acortar.link/K8erU4 Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas. (2019). Acuerdo 49 de 2019. Por medio del cual se adoptan los criterios generales para la adquisición directa de bienes del Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Tierras Despojadas y se deroga el Acuerdo número 035 de 2017 Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas. (2023). Acuerdo 54 de 2023. 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Aunque se ha avanzado en el reconocimiento de derechos, persisten obstáculos relacionados con la falta de recursos, demoras en apoyos económicos, problemas administrativos y deficiencias en la coordinación institucional. A pesar de los esfuerzos realizados, como la implementación de mesas bilaterales y audiencias posfallo, es necesario fortalecer la institucionalidad y adoptar enfoques diferenciados que permitan garantizar una restitución equitativa y efectiva.Introducción 8 1. CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO: LA RESTITUCIÓN DE TIERRAS Y LOS DERECHOS DE LOS SEGUNDOS OCUPANTES EN COLOMBIA 14 1.1 Contexto General de la Restitución de Tierras en Colombia 14 1.2 El Concepto de Segundos Ocupantes en el Proceso de Restitución 20 1.3 Normativa Relacionada con los Derechos de los Segundos Ocupantes 23 1.4 Posición de la Corte Constitucional sobre los Derechos de los Segundos Ocupantes 30 1.4 Estado del arte 35 2. CAPÍTULO II. ELEMENTOS METODOLÓGICOS DE LA INVESTIGACIÓN 50 2.1 Tipo de investigación 50 2.2 Objetivos de la investigación 51 2.2.1 Objetivo general 51 2.2.2 Objetivos específicos 52 2.3 Fuentes de información 52 2.4 Técnicas de recolección de información y procesamiento de la información 54 2.4.1 Documentos 57 2.4.2 Bases de datos 59 2.5 Variables de análisis 60 3. CAPÍTULO III. MEDIDAS DE ATENCIÓN PARA SEGUNDOS OCUPANTES RECONOCIDAS EN SENTENCIAS DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS EN EL DEPARTAMENTO DEL CESAR PARA EL AÑO 2019-2023 62 3.1 Análisis de las Sentencias Emitidas 62 3.1.1 Información entregada por la Unidad de Restitución de Tierras 62 3.1.2 Información entregada por la Defensoría del Pueblo 71 3.2 Tipos de Medidas Ordenadas para Segundos Ocupantes 76 3.2.1 Base de datos de la Unidad de Restitución de Tierras 77 3.2.2 Información de la Defensoría del Pueblo 85 4. CAPÍTULO IV. ANÁLISIS DE LA RUTA DE ATENCIÓN DE LA UNIDAD DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS 90 4.1 Procedimientos de Atención de la Unidad de Restitución en el Departamento del Cesar 90 4.2 Cumplimiento de Órdenes Emitidas por Jueces y Magistrados: Materialización en la etapa posfallo. 104 5. CAPÍTULO V. IDENTIFICACIÓN DE OBSTÁCULOS PARA LA MATERIALIZACIÓN DE DERECHOS DE SEGUNDOS OCUPANTES 115 5.1 Problemas Administrativos y Legales 116 5.2 Factores Sociales y Económicos 124 6. CAPÍTULO VI. PROPUESTA DE MEDIDAS PARA DISMINUIR RIESGOS DE AFECTACIÓN DE DERECHOS 130 6.1 Recomendaciones para Mejorar la Gestión de la Restitución 130 6.2 Recomendaciones para Mejorar la Gestión de la Restitución Propuestas para Fortalecer el Marco Legal y Administrativo 138 6.2.1 Procedimiento en la fase administrativa 142 6.2.2 Procedimiento en la fase judicial 142 6.2.3 Procedimiento conjunto del Ministerio Público 144 6.2.4 Acciones extraprocesales 146 6.2.5 Acciones respecto a los segundos ocupantes que cuenten con vulnerabilidad sobreviniente 146 7. CONCLUSIONES 149 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 152MaestríaThis research analyzed the materialization of the rights of secondary occupants in land restitution rulings issued between 2019 and 2023 in the department of Cesar. Using a quantitative, descriptive, and exploratory approach, judicial rulings, reports from the Land Restitution Unit, and data provided by the Ombudsman's Office were reviewed. Although progress has been made in recognizing rights, obstacles persist related to resource shortages, delays in economic support, administrative issues, and deficiencies in institutional coordination. Despite efforts such as the implementation of bilateral meetings and post-ruling hearings, it is necessary to strengthen institutions and adopt differentiated approaches to ensure fair and effective restitution.Modalidad Presencialapplication/pdfspahttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/Abierto (Texto Completo)Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombiahttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Incidencia de la materialización de los derechos de los segundos ocupantes en el proceso de restitución de tierras en el Departamento del CesarImpact of the realization of the rights of second occupants on the land restitution process in the department of CesarMagíster en Políticas Públicas y DesarrolloUniversidad Autónoma de Bucaramanga UNABFacultad Ciencias Jurídicas y PolíticasMaestría en Políticas Públicas y DesarrolloInstituto de Estudios Políticos IEPMPP-1810info:eu-repo/semantics/masterThesisTesisinfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionhttp://purl.org/redcol/resource_type/TMPublic politicsPublic administrationPolitical scienceInstitutional coordinationLand allocationLand dispossessionCrimes against propertyAdministración públicaCiencia políticaAdjudicación de tierrasDespojo de tierrasDelitos contra la propiedadCoordinación institucionalRestitución de tierrasArias, F. 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Por el cual se deroga el Acuerdo 021 de 2015 y se adopta el reglamento para dar cumplimiento al artículo 4° del Decreto 440 de 2016, mediante el cual se adiciona el artículo 2. 15.1.1.15 al Título 1, Capítulo 1 de la Parte 15 del Libro 2 del Decreto 1071 relacionado con las medidas de atención a los segundos ocupantes. Diario Oficial No. 49.850 de 20 de abril de 2016. https://faolex.fao.org/docs/pdf/col157811.pdfUnidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas. (2016b). Acuerdo No. 33 de 2016. Por el cual se deroga el Acuerdo número 29 de 2016 y se establecen medidas de atención a segundos ocupantes, así como el procedimiento para su aplicación, en cumplimiento de lo dispuesto en las órdenes emitidas de Jueces o Magistrados de Restitución de Tierras. Diario Oficial No. 50.168 de 7 de marzo de 2017. https://acortar.link/PUkgl5Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas. (2016c). Resolución 108 de 2016. Por la cual se adopta la Guía Procedimental y de Parámetros Técnicos para la determinación de Bienes Equivalentes y cálculo de la Unidad Agrícola Familiar (UAF) predial, para materializar las órdenes judiciales proferidas a los segundos ocupantes de conformidad con el Acuerdo número 21 de 2015. Diario Oficial No. 49.822 de 21 de marzo de 2016. https://acortar.link/K8erU4Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas. (2019). Acuerdo 49 de 2019. Por medio del cual se adoptan los criterios generales para la adquisición directa de bienes del Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Tierras Despojadas y se deroga el Acuerdo número 035 de 2017Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas. (2023). Acuerdo 54 de 2023. 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