Formalización y fortalecimiento de las juntas de acción comunal y su contribución al desarrollo local a través de la figura de convenios solidarios en el municipio de Aratoca – Santander durante el periodo 2020 – 2023
La presente investigación tiene como propósito principal analizar y documentar los procesos de formalización y fortalecimiento de las juntas de acción comunal y su contribución al desarrollo local a través de la figura de convenios solidarios en el municipio de Aratoca –Santander durante el periodo...
- Autores:
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Torres Cañizares, Eymar Said
- Tipo de recurso:
- Fecha de publicación:
- 2024
- Institución:
- Universidad Autónoma de Bucaramanga - UNAB
- Repositorio:
- Repositorio UNAB
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- spa
- OAI Identifier:
- oai:repository.unab.edu.co:20.500.12749/23577
- Acceso en línea:
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- Palabra clave:
- Politic science
Social aspects
Local development
Community action boards
Solidarity agreements
Formalization
Local development
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Citizen participation
Ciencia política
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Formalization and strengthening of community action boards and their contribution to local development through the figure of solidarity agreements in the municipality of Aratoca – Santander during the period 2020 – 2023 |
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La presente investigación tiene como propósito principal analizar y documentar los procesos de formalización y fortalecimiento de las juntas de acción comunal y su contribución al desarrollo local a través de la figura de convenios solidarios en el municipio de Aratoca –Santander durante el periodo 2020 – 2023. El objetivo es analizar el proceso de formalización y fortalecimiento de las Juntas de Acción Comunal través de la figura de convenios solidarios en el municipio de Aratoca (Santander) durante el periodo comprendido entre la vigencia 2020 y 2023. Se plantea una metodología cualitativa de tipo descriptiva, para conocer particularidades y condiciones que se presentaron durante el proceso de formalización de las Juntas de Acción Comunal y proceder a la observación participante del investigador, involucrándose en la realidad social al emplear técnicas que le permitan una correcta recolección de información para el proceso de fortalecimiento en este municipio. El ejercicio realizado en el municipio de Aratoca resulta de gran importancia por cuanto evidenció un significativo ejercicio de cooperación entre las entidades que comprenden el sector municipal, ciertas instituciones del gobierno nacional y el apoyo de otros actores de la vida civil como empresas y entidades sin ánimo de lucro. |
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Pardo Uribe, Miguel Jesús91692086-85db-4e4a-87a3-723c873fefdbTorres Cañizares, Eymar Said7b7c8471-15a2-4dc3-bdc8-ec7927c00206Pardo Uribe, Miguel Jesús [0001866767]Pardo Uribe, Miguel Jesús [es&oi=ao]Pardo Uribe, Miguel Jesús [0009-0000-2653-7234]Semilleros de Investigación UNABPardo Uribe, Miguel Jesús [miguel-jesús-pardo-uribe]Aratoca (Santander, Colombia)2024UNAB Campus Bucaramanga2024-02-21T19:59:16Z2024-02-21T19:59:16Z2024http://hdl.handle.net/20.500.12749/23577instname:Universidad Autónoma de Bucaramanga - UNABreponame:Repositorio Institucional UNABrepourl:https://repository.unab.edu.coLa presente investigación tiene como propósito principal analizar y documentar los procesos de formalización y fortalecimiento de las juntas de acción comunal y su contribución al desarrollo local a través de la figura de convenios solidarios en el municipio de Aratoca –Santander durante el periodo 2020 – 2023. El objetivo es analizar el proceso de formalización y fortalecimiento de las Juntas de Acción Comunal través de la figura de convenios solidarios en el municipio de Aratoca (Santander) durante el periodo comprendido entre la vigencia 2020 y 2023. Se plantea una metodología cualitativa de tipo descriptiva, para conocer particularidades y condiciones que se presentaron durante el proceso de formalización de las Juntas de Acción Comunal y proceder a la observación participante del investigador, involucrándose en la realidad social al emplear técnicas que le permitan una correcta recolección de información para el proceso de fortalecimiento en este municipio. El ejercicio realizado en el municipio de Aratoca resulta de gran importancia por cuanto evidenció un significativo ejercicio de cooperación entre las entidades que comprenden el sector municipal, ciertas instituciones del gobierno nacional y el apoyo de otros actores de la vida civil como empresas y entidades sin ánimo de lucro.Introducción ........................................................................................................................ 11 1. Planteamiento del problema......................................................................................... 12 1.1. Descripción del problema ......................................................................................... 12 1.2. Formulación de la pregunta de investigación............................................................ 15 2. Justificación ................................................................................................................. 16 3. Objetivos...................................................................................................................... 17 3.1. Objetivo general ....................................................................................................... 17 3.2. Objetivos específicos................................................................................................ 17 4. Marco referencial ......................................................................................................... 17 4.1. Marco contextual ...................................................................................................... 18 4.2. Marco conceptual ..................................................................................................... 23 4.2.1. Juntas de Acción Comunal................................................................................. 23 4.2.2. Convenios.......................................................................................................... 24 4.2.3. Convenios solidarios. ......................................................................................... 24 4.3. Marco teórico............................................................................................................ 25 4.3.1. Principio de participación. .................................................................................. 25 4.3.2. Teoría de la gobernanza .................................................................................... 25 4.3.3. Teoría del capital social...................................................................................... 26 4.3.4. Teoría de la agencia y asimetría de información ................................................ 27 4.4. Marco normativo....................................................................................................... 27 4.4.1. Las organizaciones comunales a la luz de la Constitución Política y la legislación vigente. ........................................................................................................................ 27 4.4.2. Los convenios solidarios y el régimen contractual aplicable para el caso de estudio. .................................................................................................................................... 33 4.4.3. El desarrollo Comunitario a través de la Jurisprudencia de la Corte Constitucional. .................................................................................................................................... 35 4.5. Estado del arte ......................................................................................................... 36 5. Diseño metodológico ................................................................................................... 38 6. Desarrollo de objetivos................................................................................................. 43 6.1. Proceso de formalización de las Juntas de Acción Comunal en Colombia ............... 43 6.1.1. Clasificación de las organizaciones de acción comunal ..................................... 44 6.1.2. Requerimientos para la creación y formalización de las Juntas de Acción Comunal -JAC- ........................................................................................................................... 45 6.1.3. Órganos de dirección, administración y vigilancia de las organizaciones de acción comunal. ...................................................................................................................... 48 6.1.4. Elecciones de dignatarios en las organizaciones de acción comunal –OAC- ..... 53 6.1.5. Inspección vigilancia y control de las OAC......................................................... 55 6.2. Formalización y fortalecimiento de las juntas de acción comunal y su contribución al desarrollo local del municipio de Aratoca......................................................................... 57 6.2.1. Formalización de las Juntas de Acción Comunal. .............................................. 58 6.2.2. Convocatoria a los presidentes de las Juntas de Acción Comunal y contexto de la reprogramación de la elección y ampliación de los periodos en el marco de la pandemia del COVID-19. ............................................................................................................. 59 6.2.3. Reconocimiento de la Personería Jurídica. ........................................................ 60 6.2.4. Inscripción en el Registro Único Comunal.......................................................... 62 6.2.5. Vigencia de Estatutos......................................................................................... 66 6.2.6. Elección y renovación de dignatarios. ................................................................ 69 6.2.7. Identificación Tributaria. ..................................................................................... 74 6.2.8. Bancarización. ................................................................................................... 75 6.2.9. Transformación Digital. ...................................................................................... 75 6.2.10. Organización documental................................................................................. 77 6.2.11. Fortalecimiento de las Juntas de Acción Comunal. .......................................... 79 6.2.12. Destinación de recursos públicos..................................................................... 83 6.2.13. Convenios y contratos suscritos....................................................................... 85 6.2.14. Espacios de participación, capacitación y apoyo institucional dirigidos a las organizaciones comunales........................................................................................... 93 6.3. Plan de acción para la formalización y fortalecimiento de las juntas de acción comunal para los convenios solidarios en municipios de sexta categoría. ................................... 106 6.3.1. Estructura del Plan de Acción .......................................................................... 107 7. Conclusiones ............................................................................................................. 109 Referencias....................................................................................................................... 111MaestríaThe main purpose of this research is to analyze and document the processes of formalization and strengthening of community action boards and their contribution to local development through the figure of solidarity agreements in the municipality of Aratoca - Santander during the period 2020 - 2023. The objective is to analyze the process of formalization and strengthening of the Community Action Boards through the figure of solidarity agreements in the municipality of Aratoca (Santander) during the period between 2020 and 2023. A qualitative descriptive methodology is proposed. , to learn about the particularities and conditions that arose during the process of formalizing the Community Action Boards and proceed to participant observation of the researcher, getting involved in the social reality by using techniques that allow correct collection of information for the strengthening process. in this municipality. The exercise carried out in the municipality of Aratoca is of great importance as it evidenced a significant exercise of cooperation between the entities that comprise the municipal sector certain institutions of the national government and the support of other actors in civil life such as companies and non-profit entities.Modalidad Presencialapplication/pdfspahttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/Abierto (Texto Completo)Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombiahttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Formalización y fortalecimiento de las juntas de acción comunal y su contribución al desarrollo local a través de la figura de convenios solidarios en el municipio de Aratoca – Santander durante el periodo 2020 – 2023Formalization and strengthening of community action boards and their contribution to local development through the figure of solidarity agreements in the municipality of Aratoca – Santander during the period 2020 – 2023Magíster en Ciencia PolíticaUniversidad Autónoma de Bucaramanga UNABFacultad Ciencias Jurídicas y PolíticasMaestría en Ciencia PolíticaInstituto de Estudios Políticos IEPinfo:eu-repo/semantics/masterThesisTesisinfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionhttp://purl.org/redcol/resource_type/TMPolitic scienceSocial aspectsLocal developmentCommunity action boardsSolidarity agreementsFormalizationLocal developmentSocial actionCitizen participationCiencia políticaAspectos socialesDesarrollo localAcción socialParticipación ciudadanaJuntas de acción comunalConvenios solidariosFormalizaciónAutonomía fiscalAguilar, L. F. (2006). Gobernanza y gestión pública. Fondo de Cultura Económica.Alcaldía de Aratoca. [AlcaldiAratoca]. (16 de junio de 2021). Entrega de árboles de especie aro. [Fotografía], [Publicación de estado]. Facebook. https://acortar.link/xAiTYnAlcaldía de Aratoca. [AlcaldiAratoca]. (16 de octubre de 2022). Consejo de seguridad. [Fotografía], [Publicación de estado]. Facebook. https://acortar.link/FO2ONIAlcaldía de Aratoca. [AlcaldiAratoca]. (20 de junio de 2023). Capacitación a los dignatarios de las juntas de acción comunal [Fotografía], [Publicación de estado]. Facebook. https://acortar.link/72bUDnAlcaldía de Aratoca. [AlcaldiAratoca]. (23 de febrero de 2022). Mesa de trabajo – juntas de acción comunal [Fotografía], [Publicación de estado]. Facebook. https://acortar.link/5B7gmvAlcaldía de Aratoca. [AlcaldiAratoca]. (26 de agosto de 2022). espacio de concertación con el concejo municipal y las juntas de acción comunal [Fotografía], [Publicación de estado]. Facebook. https://acortar.link/mDCNXtAlcaldía de Aratoca. [AlcaldiAratoca]. (26 de octubre de 2022). Proyecto geoparque cañón del Chicamocha. [Fotografía], [Publicación de estado]. Facebook. https://acortar.link/x1TVSWAlcaldía de Aratoca. [AlcaldiAratoca]. (28 de julio 2021). Juegos comunales. [Fotografía], [Publicación de estado]. Facebook https://acortar.link/jZTDT4Alcaldía Municipal de Aratoca en Santander. (2017, diciembre 12). Territorios de Aratoca y sus mapas. https://www.aratoca-santander.gov.co/municipio/mapas-de-aratocaArboleda, M., y Fonseca, L. (2016). Juntas de acción comunal construcción de caminos hacia la sostenibilidad análisis de caso. [Tesis de Maestría, Universidad EAFIT] https://repository.eafit.edu.co/bitstream/handle/10784/9171/M%C3%B3nicaIsabel_Ar boledaGallego_Linsucindy_Fonseca_2016.pdf?sequence=2Asamblea General (1948). Declaración universal de derechos humanos. https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2001/0013.pdf?view=1Asamblea General (1966). 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Por el cual se sustituyen los Capítulos 1 y 2 del Título 2 de la Parte 3 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior, para reglamentar la Ley 2166 de 2021, referente a la acción comunal. 13 de septiembre de 2023. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=219030Decreto 1930 de 1979. Con las modificaciones de los Decretos 2726 de 1980 y 300 de 1987. 8 de agosto de 1979. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=1526Decreto 1961 de 2023. Por el cual se crea el Instituto Nacional de Vías Regionales. se determina su estructura, funciones y se dictan otras disposiciones. 15 de noviembre de 2023.Decreto 1961 de 2023. Por el cual se crea el Instituto Nacional de Vías Regionales. se determina su estructura, funciones y se dictan otras disposiciones. 15 de noviembre de 2023. https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%201961%20DEL% 2015%20DE%20NOVIEMBRE%20DE%202023.pdfDecreto 2350 de 2003. Por el cual se reglamenta la Ley 743 de 2002. 20 de agosto de 2003. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=9583Decreto 890 de 2008 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 743 de 2002. 28 de marzo de 2008. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=29343Defensoría del Pueblo. (2023). Participación Ciudadana. https://www.defensoria.gov.co/participacion-ciudadanaDepartamento Administrativo de la Función Pública. (2023). Concepto 066091 de 2023. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=210550Departamento Nacional de Planeación. (2020). 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Por la cual se deroga la Ley 743 de 2002, se desarrolla el artículo 38 de la Constitución Política de Colombia en lo referente a los organismos de acción comunal y se establecen lineamientos para la formulación e implementación de la política pública de los organismos de acción comunal y de sus afiliados, y se dictan otras disposiciones. 18 de diciembre de 2021. http://secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_2166_2021.htmlLey 2294 de 2023. Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2022- 2026 “Colombia Potencia Mundial de la vida. 19 de mayo de 2023. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_2294_2023.htmlLey 743 de 2002. Por la cual se desarrolla el artículo 38 de la Constitución Política de Colombia en lo referente a los organismos de acción comunal. 5 de junio de 2002. http://secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0743_2002.htmlLey 80 de 1993 Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. 28 de octubre de 1993 http://secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0080_1993.htmlMazzucato, M. (2011). The entrepreneurial State. Demos.Meléndez, M., Solís, P., Gómez, J. (2010). Ignacio Gobernanza y gestión de la universidad pública. Revista de Ciencias Sociales (Ve), 16 (2), 210-225. https://www.redalyc.org/pdf/280/28016298003.pdfMinisterio de Ciencias. (2023). Contrato/Convenio. https://minciencias.gov.co/glosario/contratoconvenioMinisterio de Interior. (2020). 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