Contratación estatal y riesgos de corrupción en el municipio de Bucaramanga: estudio comparado de las administraciones de Luis Francisco Bohórquez (2012 al 2015) y Rodolfo Hernández (2016 al 2019)

El trabajo de investigación analiza los riesgos de corrupción de la contratación estatal, haciendo el ejercicio de comparar las licitaciones públicas de los periodos administrativos 2012 2015 (Luis Francisco Bohórquez) y 2016-2019 (Rodolfo Hernández). En primer lugar, se aborda una conceptualización...

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Autores:: Suárez Carvajal, Magda Patricia

Tipo de recurso:

Fecha de publicación:: 2021

Institución:: Universidad Autónoma de Bucaramanga - UNAB

Repositorio:: Repositorio UNAB

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De otra parte, se estudia la licitación pública reconociendo que a través de esta deben garantizarse los principios dispuestos en el artículo 209 superior para el ejercicio de la función administrativa. En perspectiva de evaluar el nivel de riesgo de ambas administraciones, se tomaron los siguientes indicadores: reiteración de un contratista, único oferente o número reducido de proponentes, adiciones y terminación del contrato.Resumen ..................................................................................................................................................... 3 Introducción................................................................................................................................................ 4 1. RIESGOS DE CORRUPCIÓN EN MATERIA DE CONTRATACIÓN ESTATAL ................................................. 12 1.1 Breve conceptualización sobre el fenómeno de Corrupción ......................................................... 13 1.2 Teoría crítica alrededor de la Corrupción Administrativa ................................................................... 16 1.3 Avance doctrinal sobre los riesgos de Corrupción .............................................................................. 19 2. MARCO JURIDICO DE LAS LICITACIONES PUBLICAS ............................................................................... 22 2.1 La licitación pública a nivel Constitucional .......................................................................................... 22 2.2 Normas legales sobre licitaciones públicas ......................................................................................... 23 2.3 Jurisprudencia en materia de licitaciones públicas ............................................................................. 40 3. COMPARACIÒN DE RIESGOS DE CORRUPCION EN BUCARAMANGA ENTRE LA ADMINISTRACION DE LUIS FRANCISCO BOHORQUEZ Y LA ADMINISTRACIÒN DE RODOLFO HERNANDEZ RESPECTO DE LA CONTRATACIÒN ESTATAL EN LICITACIONES PÚBLICAS ............................................................................. 42 3.1 Análisis de las licitaciones públicas durante la administración de Luis Francisco Bohórquez (2012 AL 2015) ......................................................................................................................................................... 47 3.2 Análisis de las licitaciones públicas durante la administración de Rodolfo Hernández (2016 AL 2019 .................................................................................................................................................................. 57 3.3 Comparaciones y resultados ............................................................................................................... 61 4. CONCLUSIONES ..................................................................................................................................... 63 5.REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS .............................................................................................................. 71MaestríaThe research work analyzes the corruption risks of state contracting, by comparing public tenders for the administrative periods 2012 2015 (Luis Francisco Bohórquez) and 2016-2019 (Rodolfo Hernández). In the first place, a general conceptualization of the phenomenon is approached, this in order to ground it to the specific case of administrative corruption in state contracting. To do this, a dogmatic and theoretical account is made of the risks of corruption in state contracting, its indicators and forms of evaluation. On the other hand, the public tender is studied, recognizing that through it the principles set forth in article 209 must be guaranteed. superior for the exercise of the administrative function. In the perspective of evaluating the risk level of both administrations, the following indicators were taken: reiteration of a contractor, sole bidder or reduced number of bidders, additions and termination of the contract.application/pdfspahttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/Abierto (Texto Completo)info:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 ColombiaContratación estatal y riesgos de corrupción en el municipio de Bucaramanga: estudio comparado de las administraciones de Luis Francisco Bohórquez (2012 al 2015) y Rodolfo Hernández (2016 al 2019)State contracting and risks of corruption in the municipality of Bucaramanga: Study compared to the administrations of Luis Francisco Bohórquez (2012 to 2015) and Rodolfo Hernández (2016 to 2019)Magíster en Políticas Públicas y DesarrolloUniversidad Autónoma de Bucaramanga UNABFacultad Ciencias Jurídicas y PolíticasMaestría en Políticas Públicas y DesarrolloInstituto de Estudios Políticos IEPinfo:eu-repo/semantics/masterThesisTesishttp://purl.org/redcol/resource_type/TMPublic politicsPublic administrationPolitical sciencePublic contractFundamental rightsAdministrationsBucaramanga MunicipalityPublic contractsPolitical corruptionTendersAdministración públicaCiencia políticaContratos públicosCorrupción políticaLicitacionesPolíticas públicasContratación estatalDerechos fundamentalesAdministracionesMunicipio de BucaramangaESTÉVEZ, Alejandro M. Reflexiones teóricas sobre la corrupción: sus dimensiones política, económica y social. Revista Venezolana de Gerencia, vol. 10, núm. 29/ Universidad de Zulia. Maracaibo, 2005WAINSTEIN, Mario. La corrupción. Un tema para investigar. Facultad de Ciencias Económicas. Universidad de Buenos Aires. Buenos Aires, 2003MUJICA, Jaris y HUBER, Ludwig. La corrupción como fenómeno social. Romper la mano. Una interpretación cultural de la corrupción. Revista Anthropologica del Departamento de Ciencias Sociales, vol. XXVI, núm. 26-Pontificia Universidad Católica del Perú. Lima, 2008.STANDING, Guy. La corrupción del capitalismo: por qué prosperan los rentistas y el trabajo no sale a cuenta. Editorial Pasado y Presente. Barcelona, 2017.HÜBBE CONTRERAS, Tadeo Eduardo. La corrupción ante una sociedad globalizada. Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla Año 8 No 15. México, 2014.MARTÍNEZ CÁRDENAS, Edgar Enrique y RAMÍREZ MORA, Juan Manuel. La corrupción en la administración pública: un perverso legado colonial con doscientos años de vida republicana. Revista Ciudad Paz-ando Volumen 3 No 1-Universidad Distrital. Bogotá, 2010.GUTIÉRREZ PÉREZ, Elena. Corrupción pública: concepto y mediciones. Hacia el Public compliance como herramienta de prevención de riesgos penales. Revista Política Criminal Volumen 13 No 25. Alicante, 2018.CERRILLO I MARTÍNEZ, Agustí. Transparencia administrativa y lucha contra la corrupción en la Administración local. Fundación Democracia y Gobierno Local. Anuario del Gobierno Local. Catalunya, 2011LINDOR, Moïse. Ética pública, profesionalización y corrupción en México. Revista Nueva Época año 13 Numero 47. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. México, 2020RODRIGUEZ LOPEZ, Manuel y otros. Mapa de Riesgos: Identificación y Gestión de Riesgos. Revista Atlántica de Economía – Volumen 2/ Universidad de la Coruña. Coruña, 2013AYMERICH CANO, Carlos. Corrupción y contratación pública: análisis de las nuevas directivas europeas de contratos y concesiones públicas. Revista Aragonesa de Administración Pública ISSN 2341-2135, núm. 45-46. Zaragoza, 2015ZULETA, María Margarita y otros. Índice de riesgo de corrupción en el sistema de compra pública colombiano a partir de una metodología desarrollada por el Instituto Mexicano para la Competitividad. Banco Interamericano de Desarrollo. Bogotá, 2019BEDOYA CABALLERO, Carlos Mario y otros. Efectividad de los mapas de riesgos de corrupción como instrumento para combatirla. Universidad EAFIT. Medellín, 2018.PANIZZA, Ugo. El uso de indicadores de corrupción en las calificaciones soberanas. Banco Interamericano de Desarrollo. Santiago de Chile, 2017.TRANSPARENCIA INTERNACIONAL (2019), Índice de Percepción de la Corrupción. Disponible en: https://transparenciacolombia.org.co/wp-content/uploads/cpi2020-report-es-web 1.pdf https://www.contratos.gov.co/consultas/inicioConsulta.doREPUBLICA DE COLOMBIA, Constitución Política de 1991CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, Ley 80 de 1993 por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración PúblicaCONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, Ley 1150 de 2007 por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos PúblicosCONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, Ley 1888 de 2018 por la cual se adicionan, modifican y dictan disposiciones orientadas a fortalecer la contratación pública en Colombia, la Ley de Infraestructura y se dictan otras disposicionesCONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, Ley 2014 de 2019 por medio de la cual se regulan las sanciones para condenados por corrupción y delitos contra la administración pública, así como la cesión unilateral administrativa del contrato por actos de corrupción y se dictan otras disposicionesCONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, Ley 1474 de 2011 Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión públicaCONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, Ley 1712 de 2014 “Por medio del cual se crea la ley de transparencia y del derecho de acceso a la información pública nacional.”CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIANA, sentencia C-119 de 2020 Magistrado Ponente Alejandro Linares Cantillo Expediente: D-12637CONSEJO DE ESTADO COLOMBIANO, Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Tercera Consejero Ponente Alier Eduardo Hernández Enríquez, sentencia de diecinueve (19) de julio de dos mil uno (2001) Radicado No 12037CONSEJO DE ESTADO COLOMBIANO, Sala de Consulta y Servicio Civil Concepto No 1966 del 5 de octubre de 2009ORIGINAL2021_Tesis_Magda_Patricia_Suarez_Carvajal.pdf2021_Tesis_Magda_Patricia_Suarez_Carvajal.pdfTesisapplication/pdf593655https://repository.unab.edu.co/bitstream/20.500.12749/14229/1/2021_Tesis_Magda_Patricia_Suarez_Carvajal.pdfe58318a516ec8c7a1d31d17689322c6eMD51open access2021_Licencia_Magda_Patricia_Suarez_Carvajal.pdf2021_Licencia_Magda_Patricia_Suarez_Carvajal.pdfLicenciaapplication/pdf434883https://repository.unab.edu.co/bitstream/20.500.12749/14229/2/2021_Licencia_Magda_Patricia_Suarez_Carvajal.pdf9d8bdc0b91ee9b2a4b7ee80ac5644db5MD52metadata only accessLICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; 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