La libre competencia en la gestión catastral como servicio público: Aspectos críticos
El catastro en Colombia históricamente ha tenido un enfoque fiscal dirigido al recaudo tributario encabezado por el Estado como una función administrativa, sin embargo, al llegar los avances tecnológicos que trajo el nuevo siglo se empezó a ver que se abrían nuevas posibilidades, aplicaciones y bene...
- Autores:
-
Martínez Martínez, Gabriel José
Cadavid Rozo, Claudio
- Tipo de recurso:
- Trabajo de grado de pregrado
- Fecha de publicación:
- 2024
- Institución:
- Universidad Autónoma de Bucaramanga - UNAB
- Repositorio:
- Repositorio UNAB
- Idioma:
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- OAI Identifier:
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- Acceso en línea:
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- Palabra clave:
- Multipurpose cadastre
Public service
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El catastro en Colombia históricamente ha tenido un enfoque fiscal dirigido al recaudo tributario encabezado por el Estado como una función administrativa, sin embargo, al llegar los avances tecnológicos que trajo el nuevo siglo se empezó a ver que se abrían nuevas posibilidades, aplicaciones y beneficios que podría traer un catastro con un enfoque multipropósito y que el catastro tradicional no podía proveer si se mantenía con el enfoque fiscal tradicional, es por esto que en el 2019 el legislador decide transformarlo en un servicio público. A este emergente servicio público se le atribuye el principio de la libre competencia, lo cual crea una dinámica de mercado única y determinante para el futuro de la gestión catastral, por lo que para determinar la posibilidad del desarrollo del del servicio público de la gestión catastral en cumplimiento de este principio se procede a caracterizar las diferencias de la gestión catastral como función administrativa y como servicio público; se describe la dinámica de los mercados de este servicio público; así como también se analiza la posibilidad de desarrollar la libre competencia en el mercado catastral y se determina la relevancia de esta para el futuro del catastro con enfoque multipropósito en Colombia. |
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Consejo de Estado. Sección Quinta. Sentencia del de 19 de febrero de 2004. Rad.: 25000-23-25-000-2003-1843-01 (acu). Corte Constitucional. Sentencia C-524 de 1995 (M.P. Carlos Gaviria Díaz) Corte Constitucional. Sentencia C-616 de 2001 (M.P. Rodrigo Escobar Gil). Corte Constitucional. Sentencia C-815 de 2001 (M.P. Rodrigo Escobar Gil) Corte Constitucional. Sentencia C-389 de 2002 (M.P. Clara Inés Vargas Hernández) Corte Constitucional. Sentencia C-691 de 2008 (M.P. Manuel José Cepeda Espinosa) Corte Constitucional. Sentencia C-978 de 2010 (M.P. Luis Ernesto Vargas Silva) Corte Constitucional. Sentencia C-197 de 2012 (M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub) Corte Constitucional. Sentencia C-909 de 2012 (M.P. Nilson Pinilla Pinilla) Corte Constitucional. Sentencia C-826 de 2013 (M.P. Alberto Rojas Ríos) Corte Constitucional. Sentencia C-032 de 2017 (M.P. Alberto Rojas Ríos) Constitución Política de Colombia [Const]. Art. 209. 7 de julio de 1991. Ley 15/2007 del 3 de julio de 2007. (29 de diciembre de 2007). [Ley de defensa de la competencia]. Boletín Oficial del Estado, 312, 53686-53701 DE LA ESPRIELLA, Lorena. El nuevo enfoque del catastro multipropósito en el proyecto de Plan Nacional de Desarrollo, 2019. Recuperado de: https://www.ambitojuridico.com/noticias/columnista-impreso/administracion-publica/el-nuevo-enfoque-del-catastro-multiproposito-en Departamento Nacional de Planeación. Estrategia para la implementación de la política pública de catastro multipropósito, 2019. Recuperado de: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3958.pdf MORENO, Luís. Regulación del mercado de energía eléctrica en América Latina: la convergencia entre libre competencia e intervención estatal. Universidad Externado de Colombia, Bogotá, 2012. PACHECO REYES, Ronald. Los conceptos de función administrativa y servicio público en la jurisprudencia y en la doctrina iuspublicista colombiana. En: Revista digital de Derecho Administrativo, núm. 26 (Jul.-Dic., 2021), pp. 11-48. SANTOS RODRÍGUEZ, Jorge. Consideración sobre los contratos y Convenios Interadministrativos. En: Revista Digital de derecho Administrativo, núm. 1 (2009). |
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A este emergente servicio público se le atribuye el principio de la libre competencia, lo cual crea una dinámica de mercado única y determinante para el futuro de la gestión catastral, por lo que para determinar la posibilidad del desarrollo del del servicio público de la gestión catastral en cumplimiento de este principio se procede a caracterizar las diferencias de la gestión catastral como función administrativa y como servicio público; se describe la dinámica de los mercados de este servicio público; así como también se analiza la posibilidad de desarrollar la libre competencia en el mercado catastral y se determina la relevancia de esta para el futuro del catastro con enfoque multipropósito en Colombia.INTRODUCCIÓN 3 1. DE FUNCIÓN ADMINISTRATIVA A SERVICIO PÚBLICOS 7 1.1. Diferencia entre función administrativa y servicio público 7 1.2. Tesis de la Corte Constitucional sobre la distinción entre la función administrativa de la prestación de servicios públicos 8 1.3. Posiciones del Consejo de Estado donde se distingue la función administrativa de la prestación de servicios públicos. 9 1.4. La gestión catastral como función administrativa 10 1.5. La gestión catastral como servicio público multipropósito 11 1.5. Actores de la gestión catastral 16 2. DESCRIPCIÓN DEL MERCADO CATASTRAL 18 2.1. Productos, trámites y servicios de la gestión catastral 18 2.2. Dinámica del mercado del servicio público de la gestión catastral 20 3. LA LIBERTAD DE COMPETENCIA EN EL MERCADO CATASTRAL 23 3.1. Supuestos de la libertad de competencia en Colombia 25 3.2. El desarrollo de la libre competencia en el mercado del servicio público de la gestión catastral 26 3.3. Los principios de la función administrativa y los propios de la gestión catastral como fundamento para la existencia de la libertad de competencia en el mercado del servicio público de la gestión catastral. 27 4. CONCLUSIONES 30 Referencias bibliográficasPregradoHistorically, the cadastre in Colombia has been primarily focused on fiscal purposes, specifically tax collection, as an administrative function of the state. However, with the technological advancements of the new century, new possibilities, applications, and benefits emerged that a multipurpose cadastre could offer—benefits that the traditional, fiscally-focused cadastre could not provide. As a result, in 2019, legislation was passed to transform the cadastre into a public service. This emerging public service is governed by the principle of free market, creating a unique and decisive market dynamic for the future of cadastral management. To assess the feasibility of developing the public service of cadastral management under this principle, the differences between cadastral management as an administrative function and as a public service are characterized. The market dynamics of this public service are described; the potential of adopting free market principles in the cadastral market is analyzed, and the importance of this competition for the future of the multipurpose cadastre in Colombia is determined.Modalidad Presencialapplication/pdfspahttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/Abierto (Texto Completo)Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombiahttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2La libre competencia en la gestión catastral como servicio público: Aspectos críticosFree competition in cadastral management as a public service: Critical aspectsAbogadoUniversidad Autónoma de Bucaramanga UNABFacultad Ciencias Jurídicas y PolíticasPregrado Derechoinfo:eu-repo/semantics/bachelorThesisTrabajo de Gradohttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1finfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionhttp://purl.org/redcol/resource_type/TPMultipurpose cadastrePublic serviceAdministrative functionFree market principleCadastral administrationRightCadastresCivil servicePublic administrationCivil lawGoods for public useDerechoCatastroFunción públicaAdministración públicaDerecho civilBienes de uso públicoCatastro multipropósitoServicio públicoFunción administrativaLibre competenciaGestión catastralConsejo de Estado. Sección Quinta. Sentencia del de 19 de febrero de 2004. Rad.: 25000-23-25-000-2003-1843-01 (acu).Corte Constitucional. Sentencia C-524 de 1995 (M.P. Carlos Gaviria Díaz)Corte Constitucional. Sentencia C-616 de 2001 (M.P. Rodrigo Escobar Gil).Corte Constitucional. Sentencia C-815 de 2001 (M.P. Rodrigo Escobar Gil)Corte Constitucional. Sentencia C-389 de 2002 (M.P. Clara Inés Vargas Hernández)Corte Constitucional. Sentencia C-691 de 2008 (M.P. Manuel José Cepeda Espinosa)Corte Constitucional. Sentencia C-978 de 2010 (M.P. Luis Ernesto Vargas Silva)Corte Constitucional. Sentencia C-197 de 2012 (M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub)Corte Constitucional. Sentencia C-909 de 2012 (M.P. Nilson Pinilla Pinilla)Corte Constitucional. Sentencia C-826 de 2013 (M.P. Alberto Rojas Ríos)Corte Constitucional. Sentencia C-032 de 2017 (M.P. Alberto Rojas Ríos)Constitución Política de Colombia [Const]. Art. 209. 7 de julio de 1991.Ley 15/2007 del 3 de julio de 2007. (29 de diciembre de 2007). 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En: Revista digital de Derecho Administrativo, núm. 26 (Jul.-Dic., 2021), pp. 11-48.SANTOS RODRÍGUEZ, Jorge. Consideración sobre los contratos y Convenios Interadministrativos. En: Revista Digital de derecho Administrativo, núm. 1 (2009).https://apolo.unab.edu.co/en/persons/carlos-arturo-duarte-mart%C3%ADnezORIGINALTesis.pdfTesis.pdfTesisapplication/pdf462748https://repository.unab.edu.co/bitstream/20.500.12749/26081/1/Tesis.pdf63ca737022745bdb1d36451b32c48d17MD51open accessLicencia.pdfLicencia.pdfLicenciaapplication/pdf1604410https://repository.unab.edu.co/bitstream/20.500.12749/26081/8/Licencia.pdfdad0e6232552958502976d90b34d8e7bMD58metadata only accessLICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-8829https://repository.unab.edu.co/bitstream/20.500.12749/26081/7/license.txt3755c0cfdb77e29f2b9125d7a45dd316MD57open accessTHUMBNAILTesis.pdf.jpgTesis.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg4470https://repository.unab.edu.co/bitstream/20.500.12749/26081/9/Tesis.pdf.jpg3c64aad6f5bdc0e4f046db7d9983a28bMD59open accessLicencia.pdf.jpgLicencia.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg7527https://repository.unab.edu.co/bitstream/20.500.12749/26081/10/Licencia.pdf.jpg59234925ccc87c2be407cc11af86b268MD510metadata only access20.500.12749/26081oai:repository.unab.edu.co:20.500.12749/260812024-08-16 22:01:25.268open accessRepositorio Institucional | Universidad Autónoma de Bucaramanga - UNABrepositorio@unab.edu.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 |