Efectividad de la Ley 1448 de 2011 para lograr la reparación integral de las víctimas del conflicto armado en Colombia: Una perspectiva del ritual procesal y el desempeño del Estado

La Ley 1448 de 2011, conocida como Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, busca ofrecer reparación integral a las víctimas del conflicto armado en Colombia, con un enfoque en la restitución de tierras despojadas o abandonadas. Desde su implementación, se han logrado avances como el reconocimiento...

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Autores:: Sandoval Meza, Laura Lisseth

Tipo de recurso:

Fecha de publicación:: 2024

Institución:: Universidad Autónoma de Bucaramanga - UNAB

Repositorio:: Repositorio UNAB

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Desde su implementación, se han logrado avances como el reconocimiento formal de las víctimas y la creación de entidades especializadas, como la Unidad de Restitución de Tierras y la Defensoría del Pueblo, que han trabajado en la identificación de predios y la elaboración de censos de los afectados. Sin embargo, persisten desafíos en su implementación, especialmente por la burocracia y los procedimientos administrativos, que han ralentizado el proceso y generado desconfianza entre las víctimas. Además, la presencia de “segundos ocupantes”, la oposición de actores armados ilegales, y la falta de seguridad para los funcionarios públicos son obstáculos significativos. A pesar de estos retos, se han propuesto estrategias para mejorar la implementación, como el fortalecimiento institucional, la simplificación de procedimientos, la mejora de la coordinación interinstitucional, y el aumento de la seguridad para los involucrados. Aunque se han logrado avances importantes, se requiere un esfuerzo continuo y coordinado para superar los obstáculos y garantizar una implementación efectiva y equitativa de la ley en Colombia.1 Introducción_____________________________________________________________________________________________________________ 2 2 Marco conceptual y teórico______________________________________________________________________________________________ 2 2.1 Definición de reparación integral________________________________________________________________________________________ 2 2.2 La Ley 1448 de 2011: contexto y propósitos_____________________________________________________________________________ 3 3 Medidas para alcanzar una reparación integral_________________________________________________________________________ 3 3.1 Garantías de no repetición______________________________________________________________________________________________ 3 3.2 Satisfacción______________________________________________________________________________________________________________ 5 3.3 Rehabilitación____________________________________________________________________________________________________________ 6 3.4 Indemnización___________________________________________________________________________________________________________ 7 3.5 Restitución de tierras____________________________________________________________________________________________________ 9 4 Avances en la reparación integral de víctimas desde la restitución de tierras___________________________________________ 10 4.1 Creación y objetivo de la URT____________________________________________________________________________________________ 10 4.2 Casos resueltos y hectáreas restituidas_________________________________________________________________________________ 14 4.3 Indemnizaciones pagadas_______________________________________________________________________________________________ 17 5 Falencias en la restitución de tierras por vía administrativa_____________________________________________________________ 18 5.1 Inseguridad y persistencia de la violencia_______________________________________________________________________________ 18 5.2 Burocracia y procedimientos administrativos___________________________________________________________________________ 19 5.3 Cobertura y recursos limitados__________________________________________________________________________________________ 19 6 Conclusiones____________________________________________________________________________________________________________ 20 7 Recomendaciones_______________________________________________________________________________________________________ 21 8 Bibliografía_______________________________________________________________________________________________________________ 23 9. Anexo 1. Radicado No. 202430050607162 de 20 de agosto de 2024, expedido por la Dirección Jurídica de Restitución de Tierras de la Unidad de Restitución de Tierras.MaestríaThe Law 1448 of 2011, known as the Victims and Land Restitution Law, seeks to offer comprehensive reparations to the victims of the armed conflict in Colombia, with a focus on the restitution of lands that were dispossessed or abandoned. Since its implementation, progress has been made, such as the formal recognition of victims and the creation of specialized entities, like the Land Restitution Unit and the Ombudsman’s Office, which have worked on identifying properties and compiling censuses of those affected. However, challenges persist in its implementation, particularly due to bureaucracy and administrative procedures that have slowed down the process and generated distrust among victims. Additionally, the presence of “secondary occupants”, the opposition of illegal armed actors, and the lack of security for public officials are significant obstacles. Despite these challenges, strategies have been proposed to improve implementation, such as strengthening institutions, simplifying procedures, improving inter-institutional coordination, and increasing security for those involved. Although important progress has been made, continuous and coordinated efforts are required to overcome these obstacles and ensure effective and equitable implementation of the law throughout Colombia.Modalidad Presencialapplication/pdfspahttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/Abierto (Texto Completo)Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombiahttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Efectividad de la Ley 1448 de 2011 para lograr la reparación integral de las víctimas del conflicto armado en Colombia: Una perspectiva del ritual procesal y el desempeño del EstadoEffectiveness of Law 1448 of 2011 to achieve comprehensive reparation for victims of the armed conflict in Colombia: A perspective of the procedural ritual and the performance of the StateThesisinfo:eu-repo/semantics/masterThesisTesisinfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionhttp://purl.org/redcol/resource_type/TMMagíster en DerechoUniversidad Autónoma de Bucaramanga UNABFacultad Ciencias Jurídicas y PolíticasMaestría en DerechoMADE-2391Law 1448 of 2011Land Restitution UnitLand restitutionVictims of the armed conflictComprehensive reparationSimplification of proceduresProgress and challengesEffective implementationLawPublic lawState ResponsibilityArmed conflictRestorative justiceResources (Law)Reparation (Criminal justice)DerechoDerecho públicoResponsabilidad del EstadoConflicto armadoJusticia restaurativaRecursos (Derecho)Reparación (Justicia penal)Ley 1448 de 2011Restitución de tierrasVíctimas del conflicto armadoReparación integralSimplificación de procedimientosUnidad de restitución de tierrasAvances y desafíosImplementación efectivaArévalo Perdomo, E., y Sotomayor Espitia, D. C. (2019). “La evolución de la política pública de la restitución de tierra en Colombia que determinó la expedición de la ley 1448 de 2011”. Revista Criterios, 12(1), 23–61. https://doi.org/10.21500/20115733.4367Ardila Quintero, S. M. (2023, August 6). Retos del gobierno actual sobre el catastro multipropósito: Llegó el momento de un cambio pensado. Uniandes; Centro Interdisciplinario de Estudios sobre Desarrollo - Cider. https://cider.uniandes.edu.co/es/Retos-gobierno-actual-catastro-multiproposito-08-23Centro Nacional de Memoria Histórica. “Informe Audiencia Pública Rendición de Cuentas. Sector de la Inclusión Social y la Reconciliación”. (2022). https://centrodememoriahistorica.gov.co/wp-content/uploads/2023/05/Informe-Sectorial-RdC-2022.pdfCentro Nacional de Memoria Histórica. “Informe Audiencia Pública Rendición de Cuentas. Sector de la Inclusión Social y la Reconciliación”. 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