De los principios de confianza legítima y precaución en el derecho minero ambiental colombiano
El presente trabajo consta de cinco partes: en el primer capítulo se revisarán los aspectos generales de los títulos mineros y el licenciamiento ambiental, para dar paso al principio de confianza legítima, su evolución, los elementos que lo configuran y los efectos que se generan cuando se ha creado...
- Autores:
-
Acosta Torres, Lina María
- Tipo de recurso:
- Trabajo de grado de pregrado
- Fecha de publicación:
- 2018
- Institución:
- Universidad Autónoma de Bucaramanga - UNAB
- Repositorio:
- Repositorio UNAB
- Idioma:
- spa
- OAI Identifier:
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- Acceso en línea:
- http://hdl.handle.net/20.500.12749/619
- Palabra clave:
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Mining
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Legitimate trust
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Protección del medio ambiente
Minería
Aspectos ambientales
Principio de precaución
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El presente trabajo consta de cinco partes: en el primer capítulo se revisarán los aspectos generales de los títulos mineros y el licenciamiento ambiental, para dar paso al principio de confianza legítima, su evolución, los elementos que lo configuran y los efectos que se generan cuando se ha creado una expectativa legítima en el administrado. En el tercer capítulo, se estudiará el principio de precaución el cual se ha convertido en pilar del derecho ambiental; de igual forma revisaremos su evolución legal y jurisprudencial y los elementos que lo configuran. En el cuarto capítulo, se realizará un análisis de casos relativos a la minería en los que se han enfrentado los principios de confianza legítima y precaución, para finalmente, en el quinto capítulo determinar a cuál de estos, con fundamento en criterios de razonabilidad y proporcionalidad, se le ha dado una mayor preponderancia y primacía en el Derecho colombiano. La importancia de este trabajo exploratorio radica en que si bien las normas ambientales y la protección del medio ambiente, es decir el interés general, está por encima de los intereses particulares, esto no puede traducirse en el desconocimiento del principio de confianza legítima, pues este también es pilar del Estado Social de Derecho. |
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Acosta Torres, Lina María, Quiñonez Avendaño, Camilo E. (2018). De los principios de confianza legítima y precaución en el derecho minero ambiental colombiano. Bucaramanga (Colombia) : Universidad Autónoma de Bucaramanga UNAB ADEDE, A. (1995). Digesto de Derecho Internacional Ambiental. Mexico D.F.: Secretaria de Relaciones Exteriores de Mexico AGUILAR, S., & JORDAN, A. (2003). Principio de precaución, políticas públicas y riesgo. Politica y Sociedad. Vol 4., 61-79. ALEXY, R. (2007). Teoría de los derechos fundamentales. Madrid: Centro de Estudios Políticos y Constitucionales AMAYA, O. D. (2010). La Constitución Ecológica de Colombia. Bogotá : Universidad Externado de Colombia BEACHMANN, G. (2004). Riesgo y Sociedad Post-moderna. Gobernar los riesgos: Ciencia y valores en la sociedad de riesgos. Madrid: Biblioteca Nueva BECK, U. (1998). La sociedad del riesgo. Barcelona: Paidos BETANCOR, A. (2001). Instituciones de Derecho Ambiental. Madrid: La Ley BRICEÑO, A. (2017). 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Jorge Iván Palacio Palacio Sentencia C-988 del 12 de octubre de 2004. M.P. Humberto Sierra Porto Sentencia C-071 del 4 de febrero de 2003. M.P. Álvaro Tafur Gal Sentencia T-672 del 10 de septiembre de 2014. M.P. Jorge Iván Palacio Palaci Sentencia C-703 del 6 de septiembre de 2010. M.P. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo. Sentencia T-397 del 26 de junio de 2014. M.P. Jorge Iván Palacio Palacio Sentencia T-642 del 1 de julio de 2004. M.P. Rodrigo Uprimny Yepes Sentencia T-437 del 12 de junio de 2012. M.P. Adriana María Guillén Arango Sentencia SU-360 del 19 de mayo de 1999. M.P. Alejandro Martínez Caballero Sentencia C-131 del 19 de febrero de 2004. M.P. Clara Inés Vargas Hernández. Sentencia T-617 del 13 de diciembre de 1995. M.P. Alejandro Martínez Caballero Sentencia C-478 del 9 de septiembre de 1998. M.P. Alejandro Martínez Caballero Sentencia T-225 del 17 de junio de 1992. M.P. Jaime SanínGreiffenstein Sentencia T-308 del 28 de abril de 2011, M.P. Humberto Antonio Sierra Porto Sentencia C-333 del 1 de agosto de 1996. M.P. Alejandro Martínez Caballero Sección Primera, expediente 2014-00223-01(AP)A, sentencia del 13 de julio de 2017. C.P. Roberto Augusto Serrato Valdés. Sección Primera, expediente 2011-00011-01(AP), sentencia de 15 de diciembre de 2016. C.P. Guillermo Vargas Ayala Sección Primera, expediente 2011-0611-01 (AP)A, sentencia del 19 de mayo de 2016. C.P. Guillermo Vargas Ayala. Sección Primera, expediente 2012-00044-00 (AP), sentencia del 12 de febrero de 2015. C.P. María Claudia Rojas Lasso Sección Primera, expediente 2014-00218-01 (AP), sentencia de 5 de febrero de 2015. C.P. Guillermo Vargas Ayala Sección Primera, expediente 2004-00221-01, sentencia del 11 de diciembre de 2013, C.P. Guillermo Vargas Ayala Sección Primera, expediente 2011-00179-01(AP), sentencia del 1 de noviembre de 2012. C.P. María Claudia Rojas Lasso. Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, expediente 2005-00662-03, sentencia del 5 de noviembre de 2013, C.P. María Claudia Rojas Lasso. Sección Tercera, Subsección B, expediente 2010-00217-01 AP, sentencia del 29 de abril de 2015, C.P. Stella Conto Díaz del Castillo Sección Primera, expediente 2001-90479-01 AP, sentencia del 28 de marzo de 2014, C.P. Marco Antonio Velilla Moreno Sección Tercera, Subsección C, expediente 1994-07752-01 (28433), sentencia del 12 de junio de 2014, C.P. Jaime Orlando Santofimio Gamboa Sección Tercera, Subsección B, expediente 2004-02047-01 del 2 de mayo de 2016, C.P. Danilo Rojas Betancourth Sección Tercera, Subsección C, expediente 1997-12684-01 (28379), sentencia del 26 de marzo de 2014, C.P. Jaime Orlando Santofimio Gamboa Sala Plena Contenciosa Administrativa, Sección Quinta, expediente 2014-00034- 00 del 26 de marzo de 2015, C.P. Alberto Yepes Barreiro Sección Segunda, Subsección B, expediente 2014-00591-01(3518-15) del 27 de julio de 2017, C.P. Sandra Lisset Ibarra Vélez Constitución Política Colombiana: Artículos 78, 79, 89, 83, 266 y 334 Código Civil: Artículo 1603 Convención RAMSAR del 2 de febrero de 1971 Decreto 2811 de 1974 Decreto 1541 de 1978 Decreto 2655 de 1988 Decreto 1974 de 1989 Ley 99 de 1993 Ley 140 de 1994 Ley 164 de 1994 Decreto 948 de 1995 Decreto 1791 de 1996 Ley 685 de 2001 Ley 740 de 2002 Decreto 3930 de 2010 Decreto 2041 de 2014 Declaración de Estocolmo sobre el Medio Ambiente Humando de 1972. Carta Mundial de la Naturaleza de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 1982. Informe de la Comisión mundial sobre el medio ambiente y desarrollo sostenible de la ONU de 1987 Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias que agotan la capa de ozono de 1987. Declaración Ministerial de la Segunda Conferencia Internacional sobre la Protección del Mar del Norte de 1987 Conferencia de Río de Janeiro para el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992. Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992. Convenio sobre la Diversidad Biológica de 1992 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 1992 Convenio de París para la Protección del Medio Marino del Atlántico Nordeste de 1992 Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad Biológica adoptado en Montreal el 29 de enero de 2000. Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes de 2001 |
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En el tercer capítulo, se estudiará el principio de precaución el cual se ha convertido en pilar del derecho ambiental; de igual forma revisaremos su evolución legal y jurisprudencial y los elementos que lo configuran. En el cuarto capítulo, se realizará un análisis de casos relativos a la minería en los que se han enfrentado los principios de confianza legítima y precaución, para finalmente, en el quinto capítulo determinar a cuál de estos, con fundamento en criterios de razonabilidad y proporcionalidad, se le ha dado una mayor preponderancia y primacía en el Derecho colombiano. La importancia de este trabajo exploratorio radica en que si bien las normas ambientales y la protección del medio ambiente, es decir el interés general, está por encima de los intereses particulares, esto no puede traducirse en el desconocimiento del principio de confianza legítima, pues este también es pilar del Estado Social de Derecho.1. Introducción ............................................................................................................................... 4 2. Generalidades ........................................................................................................................... 7 3. Principio de confianza legítima ............................................................................................. 12 3.1 Evolución histórica del principio de confianza legítima ............................................ 12 3.1.1. El origen alemán, una primera mirada al principio de confianza legítima ... 12 3.1.2. El Derecho Comunitario ...................................................................................... 13 3.1.3. El Derecho Ingles y los países del Common Law ........................................... 14 3.1.4. Derecho español .................................................................................................. 15 3.2. Aproximación al concepto de confianza legítima ...................................................... 16 3.2.1. La confianza legítima como sistema de defensa ............................................ 16 3.2.2. La confianza legítima como garantía de protección en un Estado Social de Derecho .. ................................................................................................................................ 17 3.2.3. La confianza legítima como mecanismo para proteger expectativas legítimas……………………………………………………………………………………………………………………………..19 3.2.4. La confianza legítima como desarrollo del principio de buena fe ................. 20 3.2.5. La confianza legítima como límite al ejercicio de las potestades discrecionales ......................................................................................................................... 21 3.2.6. La confianza legítima como manifestación del principio de seguridad jurídica …. ................................................................................................................................ 22 3.2.7. La confianza legítima en la jurisprudencia colombiana .................................. 24 3.3. Incorporación del principio de confianza legítima en el derecho colombiano ....... 26 3.4. Elementos del principio de confianza legítima ........................................................... 29 3.4.1. La existencia de una relación jurídica ............................................................... 30 3.4.2. La existencia de una palabra dada .................................................................... 31 3.4.3. La conformación de la palabra dada con actos posteriores armónicos y coherentes ............................................................................................................................... 32 3.4.4. La actuación diligente del interesado ................................................................ 33 4. Principio de precaución ......................................................................................................... 34 4.1. Evolución histórica del principio de precaución ......................................................... 34 4.1.1. Alemania, una primera mirada del principio de precaución ........................... 34 4.1.2. El principio de precaución en el Derecho Internacional ................................. 35 4.2. Aproximación al concepto de precaución en materia ambiental ............................. 39 4.2.1. El principio de precaución en la doctrina .......................................................... 39 4.2.2. El principio de precaución en la jurisprudencia colombiana .......................... 40 4.3. Incorporación del principio de precaución en el derecho colombiano ................... 45 4.4. Elementos del principio de precaución ....................................................................... 48 4.4.1. La existencia de un peligro de daño o riesgo .................................................. 50 4.4.2. Gravedad e irreversibilidad del daño ................................................................. 52 4.4.3. Falta de certeza científica o incertidumbre respecto al riesgo o peligro de daño ……. ................................................................................................................................ 53 4.4.4. Necesidad de adoptar medidas eficaces .......................................................... 54 4.4.5. El acto en que se adopte la decisión debe estar motivado ........................... 56 5. El principio de confianza legítima vs el principio de precaución en la jurisprudencia del Consejo de Estado ......................................................................................................................... 58 6. Y el principio que prevalece es… ............................................................................................ 71 7. Conclusiones .............................................................................................................................. 74 7. Bibliografía .................................................................................................................................. 77PregradoThis work consists of five parts: in the first chapter, the general aspects of mining titles and environmental licensing will be reviewed, to give way to the principle of legitimate confidence, its evolution, the elements that configure it and the effects that are generated when a legitimate expectation has been created in the administered. In the third chapter, the precautionary principle will be studied, which has become a pillar of environmental law; in the same way, we will review its legal and jurisprudential evolution and the elements that make it up. In the fourth chapter, an analysis of cases related to mining will be carried out in which the principles of legitimate confidence and precaution have been confronted, to finally, in the fifth chapter determine which of these, based on criteria of reasonableness and proportionality, it has been given a greater preponderance and primacy in Colombian law. The importance of this exploratory work lies in the fact that although environmental regulations and the protection of the environment, that is, the general interest, is above private interests, this cannot be translated into ignorance of the principle of legitimate confidence, since this It is also a pillar of the Social State of Law.Modalidad Presencialapplication/pdfspahttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/Abierto (Texto Completo)info:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 InternationalDe los principios de confianza legítima y precaución en el derecho minero ambiental colombianoOf the principles of legitimate confidence and precaution in Colombian environmental mining lawAbogadoUniversidad Autónoma de Bucaramanga UNABFacultad Ciencias Jurídicas y PolíticasPregrado Derechoinfo:eu-repo/semantics/bachelorThesisTrabajo de Gradohttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1fhttp://purl.org/redcol/resource_type/TPLawProtection of the environmentMiningEnvironmental aspectsPrecautionary principleInvestigationsAnalysisEnvironmental standardsBeginningLegitimate trustDerechoProtección del medio ambiente MineríaAspectos ambientalesPrincipio de precauciónInvestigacionesAnálisisNormas ambientalesPrincipiosConfianza legitimaAcosta Torres, Lina María, Quiñonez Avendaño, Camilo E. (2018). De los principios de confianza legítima y precaución en el derecho minero ambiental colombiano. Bucaramanga (Colombia) : Universidad Autónoma de Bucaramanga UNABADEDE, A. (1995). Digesto de Derecho Internacional Ambiental. Mexico D.F.: Secretaria de Relaciones Exteriores de MexicoAGUILAR, S., & JORDAN, A. (2003). Principio de precaución, políticas públicas y riesgo. Politica y Sociedad. Vol 4., 61-79.ALEXY, R. (2007). Teoría de los derechos fundamentales. Madrid: Centro de Estudios Políticos y ConstitucionalesAMAYA, O. D. (2010). La Constitución Ecológica de Colombia. Bogotá : Universidad Externado de ColombiaBEACHMANN, G. (2004). Riesgo y Sociedad Post-moderna. Gobernar los riesgos: Ciencia y valores en la sociedad de riesgos. Madrid: Biblioteca NuevaBECK, U. (1998). La sociedad del riesgo. Barcelona: PaidosBETANCOR, A. (2001). Instituciones de Derecho Ambiental. Madrid: La LeyBRICEÑO, A. (2017). El principio de precaución en una sociedad de riesgos ambientales. 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Humberto Antonio Sierra PortoSentencia C-333 del 1 de agosto de 1996. M.P. Alejandro Martínez CaballeroSección Primera, expediente 2014-00223-01(AP)A, sentencia del 13 de julio de 2017. C.P. Roberto Augusto Serrato Valdés.Sección Primera, expediente 2011-00011-01(AP), sentencia de 15 de diciembre de 2016. C.P. Guillermo Vargas AyalaSección Primera, expediente 2011-0611-01 (AP)A, sentencia del 19 de mayo de 2016. C.P. Guillermo Vargas Ayala.Sección Primera, expediente 2012-00044-00 (AP), sentencia del 12 de febrero de 2015. C.P. María Claudia Rojas LassoSección Primera, expediente 2014-00218-01 (AP), sentencia de 5 de febrero de 2015. C.P. Guillermo Vargas AyalaSección Primera, expediente 2004-00221-01, sentencia del 11 de diciembre de 2013, C.P. Guillermo Vargas AyalaSección Primera, expediente 2011-00179-01(AP), sentencia del 1 de noviembre de 2012. C.P. María Claudia Rojas Lasso.Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, expediente 2005-00662-03, sentencia del 5 de noviembre de 2013, C.P. María Claudia Rojas Lasso.Sección Tercera, Subsección B, expediente 2010-00217-01 AP, sentencia del 29 de abril de 2015, C.P. Stella Conto Díaz del CastilloSección Primera, expediente 2001-90479-01 AP, sentencia del 28 de marzo de 2014, C.P. Marco Antonio Velilla MorenoSección Tercera, Subsección C, expediente 1994-07752-01 (28433), sentencia del 12 de junio de 2014, C.P. Jaime Orlando Santofimio GamboaSección Tercera, Subsección B, expediente 2004-02047-01 del 2 de mayo de 2016, C.P. Danilo Rojas BetancourthSección Tercera, Subsección C, expediente 1997-12684-01 (28379), sentencia del 26 de marzo de 2014, C.P. Jaime Orlando Santofimio GamboaSala Plena Contenciosa Administrativa, Sección Quinta, expediente 2014-00034- 00 del 26 de marzo de 2015, C.P. Alberto Yepes BarreiroSección Segunda, Subsección B, expediente 2014-00591-01(3518-15) del 27 de julio de 2017, C.P. Sandra Lisset Ibarra VélezConstitución Política Colombiana: Artículos 78, 79, 89, 83, 266 y 334Código Civil: Artículo 1603Convención RAMSAR del 2 de febrero de 1971Decreto 2811 de 1974Decreto 1541 de 1978Decreto 2655 de 1988Decreto 1974 de 1989Ley 99 de 1993Ley 140 de 1994Ley 164 de 1994Decreto 948 de 1995Decreto 1791 de 1996Ley 685 de 2001Ley 740 de 2002Decreto 3930 de 2010Decreto 2041 de 2014Declaración de Estocolmo sobre el Medio Ambiente Humando de 1972. Carta Mundial de la Naturaleza de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 1982.Informe de la Comisión mundial sobre el medio ambiente y desarrollo sostenible de la ONU de 1987Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias que agotan la capa de ozono de 1987.Declaración Ministerial de la Segunda Conferencia Internacional sobre la Protección del Mar del Norte de 1987Conferencia de Río de Janeiro para el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992.Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992.Convenio sobre la Diversidad Biológica de 1992Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 1992Convenio de París para la Protección del Medio Marino del Atlántico Nordeste de 1992Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad Biológica adoptado en Montreal el 29 de enero de 2000.Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes de 2001ORIGINAL2018_Tesis_Lina_Maria_Acosta.pdf2018_Tesis_Lina_Maria_Acosta.pdfTesisapplication/pdf1195063https://repository.unab.edu.co/bitstream/20.500.12749/619/1/2018_Tesis_Lina_Maria_Acosta.pdfeddb5581ee6f0ce182676c54113858a5MD51open accessTHUMBNAIL2018_Tesis_Lina_Maria_Acosta.pdf.jpg2018_Tesis_Lina_Maria_Acosta.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg5188https://repository.unab.edu.co/bitstream/20.500.12749/619/2/2018_Tesis_Lina_Maria_Acosta.pdf.jpg31186fd07443e25a31feaf3aa6d81e9aMD52open access20.500.12749/619oai:repository.unab.edu.co:20.500.12749/6192024-01-21 17:52:22.815open accessRepositorio Institucional | Universidad Autónoma de Bucaramanga - UNABrepositorio@unab.edu.co |