Análisis comparado de instrumentos normativos de la política pública para la población migrante en América Latina: una mirada sobre las apuestas de inclusión laboral

América Latina en su historia ha recepcionado diversos flujos migratorios, generando en sus Estados una alta preocupación en emitir una respuesta en materia de política pública para atender las demandas de la población migrante. Una de ellas, se relaciona con la inclusión laboral, ya que diversos ór...

Full description

Autores:: Ramírez Agudelo, María Alejandra
Hernández Valero, Ana María

Tipo de recurso:

Fecha de publicación:: 2020

Institución:: Universidad Autónoma de Bucaramanga - UNAB

Repositorio:: Repositorio UNAB

Idioma:: spa

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description	América Latina en su historia ha recepcionado diversos flujos migratorios, generando en sus Estados una alta preocupación en emitir una respuesta en materia de política pública para atender las demandas de la población migrante. Una de ellas, se relaciona con la inclusión laboral, ya que diversos órganos internacionales como la Organización Internacional del Trabajo –OIT-, han manifestado su preocupación por los trabajadores migrantes, pues, por lo general éstos se enfrentan a barreras de acceso al mercado laboral, de allí que se vinculen principalmente con la informalidad, laboren en precarias condiciones de trabajo, tengan acceso limitado al sistema de protección social y sean objeto de abusos en los lugares de trabajo. Los migrantes se ven abocados a superar la discriminación por su condición étnico-racial y estatus migratorio irregular; razón por la cual, el mercado les ofrece baja remuneración y alta exigencia de trabajo físico. De esta manera, con el presente trabajo de investigación se realiza un análisis comparado de las características de los instrumentos normativos de las políticas públicas vigentes en América Latina en el año 2019, que regulan aspectos relacionados con la población migrante, enfatizándolo en los que hacen referencia a asuntos laborales. Para ello, se realizó un análisis documental a través de una matriz denominada “Matriz Laboral”. Los países estudiados (México, Argentina, Chile, Uruguay, Paraguay, Brasil, Bolivia, Ecuador, Perú, Colombia, Venezuela) cuentan con diversidad de tipos de instrumentos vigentes para regular asuntos laborales de la población migrante tales como leyes, decretos, disposiciones, programas, resoluciones, conpes, circulares y políticas públicas. De ellos los más usuales son las leyes y los decretos. Por el contrario, los menos usuales son las disposiciones, los programas, los conpes y las políticas públicas. Los resultados apuntan a que los Estados por medio de la construcción de instrumentos de políticas públicas reduzcan los conflictos y establezcan un proceso de inclusión socio económico para la población migrante, por lo que, poco a poco han venido desarrollando los mecanismos para reglamentar dicha problemática y, velar por la protección de los derechos de los migrantes, en particular de los derechos laborales.
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Una de ellas, se relaciona con la inclusión laboral, ya que diversos órganos internacionales como la Organización Internacional del Trabajo –OIT-, han manifestado su preocupación por los trabajadores migrantes, pues, por lo general éstos se enfrentan a barreras de acceso al mercado laboral, de allí que se vinculen principalmente con la informalidad, laboren en precarias condiciones de trabajo, tengan acceso limitado al sistema de protección social y sean objeto de abusos en los lugares de trabajo. Los migrantes se ven abocados a superar la discriminación por su condición étnico-racial y estatus migratorio irregular; razón por la cual, el mercado les ofrece baja remuneración y alta exigencia de trabajo físico. De esta manera, con el presente trabajo de investigación se realiza un análisis comparado de las características de los instrumentos normativos de las políticas públicas vigentes en América Latina en el año 2019, que regulan aspectos relacionados con la población migrante, enfatizándolo en los que hacen referencia a asuntos laborales. Para ello, se realizó un análisis documental a través de una matriz denominada “Matriz Laboral”. Los países estudiados (México, Argentina, Chile, Uruguay, Paraguay, Brasil, Bolivia, Ecuador, Perú, Colombia, Venezuela) cuentan con diversidad de tipos de instrumentos vigentes para regular asuntos laborales de la población migrante tales como leyes, decretos, disposiciones, programas, resoluciones, conpes, circulares y políticas públicas. De ellos los más usuales son las leyes y los decretos. Por el contrario, los menos usuales son las disposiciones, los programas, los conpes y las políticas públicas. Los resultados apuntan a que los Estados por medio de la construcción de instrumentos de políticas públicas reduzcan los conflictos y establezcan un proceso de inclusión socio económico para la población migrante, por lo que, poco a poco han venido desarrollando los mecanismos para reglamentar dicha problemática y, velar por la protección de los derechos de los migrantes, en particular de los derechos laborales.INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 7 1. MARCO TEÓRICO: MIGRACIÓN, INCLUSIÓN Y DESARROLLO ................................... 9 1.1.Migración desde las Teorías económicas. ............................................................................ 9 1.2. Bases conceptuales de la migración, causas y consecuencias……………………………10 1.3. Migración y Mercado laboral ............................................................................................ 14 1.4. Políticas Públicas e inclusión laboral ................................................................................ 15 2. ELEMENTOS METODOLÓGICOS DE LA INVESTIGACIÓN........................................... 19 2.1. Tipo de la investigación .................................................................................................... 19 2.2. Objetivos de la investigación ............................................................................................ 20 2.3. Técnica de investigación ................................................................................................... 20 2.4. Variables y dimensiones de análisis .................................................................................. 22 2.5. Técnicas de procesamiento y análisis de información ...................................................... 25 3. CARACTERÍSTICAS DE LOS INSTRUMENTOS DE POLÍTICA PÚBLICA SOBRE ASUNTOS MIGRATORIOS EN AMÉRICA LATINA .............................................................. 27 3.1. Instrumentos ...................................................................................................................... 27 3.2. Variable Administrativa .................................................................................................... 35 3.3. Variable Económica .......................................................................................................... 37 3.4. Variable Social .................................................................................................................. 38 3.5. Variable Seguridad ............................................................................................................ 40 3.6. Variable Laboral ................................................................................................................ 42 4. APUESTAS Y REGULACIONES LABORALES PARA LA POBLACIÓN MIGRANTE EN AMÉRICA LATINA .................................................................................................................... 44 4.1. Instrumentos ...................................................................................................................... 44 4.2. Variable Disposiciones Laborales ..................................................................................... 46 4.3. Variable Incentivos para el emprendimiento y la contratación ......................................... 53 4.4. Variable Reducción de barreras al acceso del mercado .................................................... 57 4.5. Variable Disposiciones específicas para la vinculación laboral de migrantes .................. 59 5. CONCLUSIONES .................................................................................................................... 64 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.......................................................................................... 69 ANEXOS ...................................................................................................................................... 78MaestríaLatin America in its history has received various migratory flows, generating in its States a high concern in issuing a response on public policy to meet the demands of the migrant population. One of them is related to labor inclusion, since various international bodies such as the International Labor Organization –OIT- have expressed their concern about migrant workers, since they generally face barriers to access the labor market Hence, they are mainly linked to informality, work in precarious working conditions, have limited access to the social protection system and are subject to abuse in the workplace. Migrants are forced to overcome discrimination because of their ethnic-racial condition, because of their migrant status and, even more, because of their irregular migratory status, which is why the market offers them low remuneration and high demands for physical work. In this way, with the present research work a comparative analysis of the characteristics of the normative instruments of public policy in force in Latin America in 2019 is carried out, which regulate aspects related to the migrant population, emphasizing it in those that refer to labor matters. For this, a documentary analysis was carried out through a matrix called "Labor Matrix". The countries studied (Mexico, Argentina, Chile, Uruguay, Paraguay, Brazil, Bolivia, Ecuador, Peru, Colombia, Venezuela) have a diversity of types of instruments in force to regulate labor issues of the migrant population such as laws, decrees, provisions, programs, resolutions, conpes, circulars and public policies. The most common of these are laws and decrees. On the contrary, the least common are regulations, programs, conpes and public policies. The results suggest that the States by means of the construction of public policy instruments reduce conflicts and establish a process of socio-economic inclusion for the migrant population, therefore, little by little they have been developing the mechanisms to regulate this problem. and to ensure the protection of the rights of migrants, particularly labor rights.Modalidad Presencialapplication/pdfspahttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/Abierto (Texto Completo)info:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 ColombiaAnálisis comparado de instrumentos normativos de la política pública para la población migrante en América Latina: una mirada sobre las apuestas de inclusión laboralComparative analysis of normative instruments of public policy for the migrant population in Latin America: a look at labor inclusion betsMagíster en Políticas Públicas y DesarrolloUniversidad Autónoma de Bucaramanga UNABFacultad Ciencias Jurídicas y PolíticasMaestría en Políticas Públicas y DesarrolloInstituto de Estudios Políticos IEPinfo:eu-repo/semantics/masterThesisTesishttp://purl.org/redcol/resource_type/TMPublic administrationPolitical scienceInstrumentsPublic policyMigrantsLaborInclusionPublic estateForeignImmigration policyAdministración públicaCiencia políticaHacienda públicaExtranjerosPolítica de inmigraciónInstrumentos normativosPolítica públicaMigrantesLaboralInclusiónAcuerdo Sobre Residencia para Nacionales de los Estados partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile. 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