Incidencia de las órdenes de prestación de servicios frente a las plantas de personal de la secretaría distrital de gobierno y la secretaría de seguridad convivencia y justicia de la ciudad de Bogotá D.C. 2008-2018
Esta investigación está encaminada a analizar las plantas de personal de la Secretaría Distrital de Gobierno y la Secretaría Distrital de Seguridad Convivencia y Justicia en contraste con las Ordenes de Prestación de Servicios con las que cuentan las dos entidades, para esto, en primer lugar, se rea...
- Autores:
-
Rincón Parra, Sandra Carolina
Rodríguez Acosta, Josué Darío
Socha Granados, Angie Lorena
- Tipo de recurso:
- Trabajo de grado de pregrado
- Fecha de publicación:
- 2018
- Institución:
- Colegio Mayor de Cundinamarca
- Repositorio:
- Repositorio Colegio Mayor de Cundinamarca
- Idioma:
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- Acceso en línea:
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- Palabra clave:
- Investigación
Derecho
Carrera administrativa
Empleo público
Merito
Clientelismo
Burocracia
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Esta investigación está encaminada a analizar las plantas de personal de la Secretaría Distrital de Gobierno y la Secretaría Distrital de Seguridad Convivencia y Justicia en contraste con las Ordenes de Prestación de Servicios con las que cuentan las dos entidades, para esto, en primer lugar, se realizará un desarrollo teórico que permita comprender el tema de carrera administrativa desde un punto de vista conceptual y legal, de igual forma, se observará el desarrollo y aplicación que ha tenido el concepto de carrera administrativa en la administración pública de Colombia, este desarrollo de igual forma se hará para el tema de órdenes de prestación de servicios. Una vez hecho este recorrido teórico, se hará el análisis de las plantas de personal y de las personas vinculadas mediante Ordenes de Prestación de Servicios de las dos Secretarías antes mocionadas, esto se realizará a partir de las bases de datos que fueron suministradas por la dos Secretarías, así como, fuentes de información aportada por otras entidades como el DASCD, DAFP, Secretaría de Hacienda del Distrito, entre otras. Información que se tabulará y se comparará entre sí, para así poder visualizar cuál es la situación de las plantas de personal de estas dos entidades, frente a las órdenes de prestación de servicios y de esta manera proponer una o varias alternativas que lleven a dar una solución al problema planteado. |
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DECRETO 2400, “Por el cual se modifican las normas que regulan la administración del personal civil y se dictan otras disposiciones. (19 de 09 de 1968). DECRETO 1042, Por el cual se establece el sistema de nomenclatura y clasificación de los empleos publicos (1978). CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA (1991). Ley 27, Por la cual se desarrolla el artículo 125 de la Constitución Política, se expiden normas sobre administración de personal al servicio del Estado, se otorgan unas facultades y se dictan otras disposiciones. (1992). DECRETO 1569, Por el cual se establece el sistema de nomenclatura y clasificación de los empleos de las entidades territoriales que deben regularse por las disposiciones de la Ley 443 de 1998 y se dictan otras disposiciones. (1998). DECRETO 2503, Por el cual se establece la naturaleza general de las funciones y los requisitos generales para los diferentes empleos públicos de las entidades del Orden Nacional a las cuales se aplica la Ley 443 de 1998 y se dictan otras disposiciones. (1998). Ley 443, Por la cual se expiden normas sobre carrera administrativa y se dictan otras disposiciones. (1998). Sentencia C 372 (1999). Sentencia C 94, Magistrado Ponente Jaime Cordoba Triviño (Corte Costitucional 2003). Ley 909, Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones. (2004). DECRETO 770, por el cual se establece el sistema de funciones y de requisitos generales para los empleos públicos (2005). DECRETO 785, por el cual se establece el sistema de nomenclatura y clasificación y de funciones y requisitos generales de los empleos de las entidades territoriales que se regulan por las disposiciones de la Ley 909 de 2004.” (2005). Sentencia C 753, Magistrado Ponente Jaime Araujo Mejia (Corte Constitucional 2008 M.P.: Jaime Araujo Mejia). sentencia C 588, Magistrado Ponente Gabriel Eduardo Mendoza Mortelo (Corte Constitucional 2009). Sentencia C 614, magistrado Ponente Jorge Ignacio Pretelt Chaljub (Corte Constitucional 2009) Sentencia C 285, Magistrado Ponente Jorge Ivan Palacio Palacio (Corte Costitucional 2015). ACUERDO 256 (CONSEJO DE BOGOTA 2016). Decreto 411 Por medio del cual se modifica la estructura organizacional de la Secretaría distrital de Gobierno (30 de septiembre de 2016). decreto 412 por medio el cual se modifica la planta de empleos de la Secretaría distrital de Gobierno (30 de Septiembre de 2016). Adaime, E. G. (2011). Analisis del proceso de Institicionalizacion de la Carrera Administrativa en Colombia durante el periodo comprendido entre 1991 y 2010. Bogota. D.C: Pontificia Universidad Javeriana. Arias, y. J. (2015). Vinculación de los servidores públicos a la carrera administrativa . 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Una vez hecho este recorrido teórico, se hará el análisis de las plantas de personal y de las personas vinculadas mediante Ordenes de Prestación de Servicios de las dos Secretarías antes mocionadas, esto se realizará a partir de las bases de datos que fueron suministradas por la dos Secretarías, así como, fuentes de información aportada por otras entidades como el DASCD, DAFP, Secretaría de Hacienda del Distrito, entre otras. Información que se tabulará y se comparará entre sí, para así poder visualizar cuál es la situación de las plantas de personal de estas dos entidades, frente a las órdenes de prestación de servicios y de esta manera proponer una o varias alternativas que lleven a dar una solución al problema planteado.INTRODUCCION 6 1. UBICACIÓN DEL PROBLEMA 12 1.1. Descripción del problema 12 1.2. Formulación del problema de investigación 18 1.3. Justificación 18 1.4. Objetivos 20 1.4.1. Objetivo general 20 1.4.2. Objetivos específicos 20 1.5. Formulación de hipótesis 21 1.5.1. Hipótesis general 21 2. MARCOS DE REFERENCIA 22 2.1. Marco histórico 22 2.2. Marco Institucional 24 2.3. Marco jurídico 28 2.3.1. Marco constitucional 28 2.3.2. Marco legal 29 2.3.3. Marco jurisprudencial 32 2.4 Marco teórico conceptual 35 CAPITULO I 39 ANTECEDENTES Y GENERALIDADES DEL EMPLEO PÚBLICO EN COLOMBIA 39 1.1. Carrera administrativa 39 1.2. Función Pública 48 1.3. Empleo Público 50 1.3.1 Clasificación 54 1.4. Servidor público 56 1.5. Comisión Nacional del Servicio Civil 59 CAPITULO II 62 COMPOSICIÓN DE LAS PLANTAS DE PERSONAL, EN LA SECRETARÍA DISTRITAL DE GOBIERNO Y LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD CONVIVENCIA Y JUSTICIA DE BOGOTÁ, 2008-2018. 62 1.1. Secretaría Distrital de Gobierno (SDG) 63 1.1.1. Naturaleza 63 1.1.2. Marco normativo 67 1.1.3. Organigrama 68 1.1.4. Planta de personal 69 1.2. SECRETARÍA DE SEGURIDAD 83 1.2.1 Naturaleza 83 1.2.2. Marco Normativo 86 1.2.3 Organigrama 87 1.2.4. Planta de personal 87 CAPITULO III 97 ANÁLISIS DE LAS ÓRDENES DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS AL INTERIOR DE LA SECRETARÍA DISTRITAL DE GOBIERNO Y LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y JUSTICIA DE BOGOTÁ, AFECTAN LA MISIONALIDAD DE ESTAS DOS ENTIDADES 97 1.1. Ordenes de Prestación de Servicios 98 1.2 Ordenes de Prestación de Servicios en la SDG 104 1.2.1. Nivel local SDG 105 1.2.1.1 Alcaldía Local de San Cristóbal 105 1.2.1.2. Alcaldía Local de la Candelaria 108 1.2.1.3 Nivel central 115 3. METODOLOGIA 119 4. CONCLUSIONES 125 5. ALTERNATIVA DE INTERVENCION SOCIO JURIDICA 129 6. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 142PregradoAbogado(a)145p.application/pdfspaUniversidad Colegio Mayor de CundinamarcaFacultad de DerechoBogotá D.CDerechoDerechos Reservados - Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca 2018https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/info:eu-repo/semantics/closedAccessAtribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)http://purl.org/coar/access_right/c_14cbIncidencia de las órdenes de prestación de servicios frente a las plantas de personal de la secretaría distrital de gobierno y la secretaría de seguridad convivencia y justicia de la ciudad de Bogotá D.C. 2008-2018Trabajo de grado - Pregradohttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1fhttp://purl.org/coar/version/c_970fb48d4fbd8a85Textinfo:eu-repo/semantics/bachelorThesishttps://purl.org/redcol/resource_type/TPinfo:eu-repo/semantics/publishedVersionDECRETO 2400, “Por el cual se modifican las normas que regulan la administración del personal civil y se dictan otras disposiciones. (19 de 09 de 1968).DECRETO 1042, Por el cual se establece el sistema de nomenclatura y clasificación de los empleos publicos (1978).CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA (1991).Ley 27, Por la cual se desarrolla el artículo 125 de la Constitución Política, se expiden normas sobre administración de personal al servicio del Estado, se otorgan unas facultades y se dictan otras disposiciones. (1992).DECRETO 1569, Por el cual se establece el sistema de nomenclatura y clasificación de los empleos de las entidades territoriales que deben regularse por las disposiciones de la Ley 443 de 1998 y se dictan otras disposiciones. (1998).DECRETO 2503, Por el cual se establece la naturaleza general de las funciones y los requisitos generales para los diferentes empleos públicos de las entidades del Orden Nacional a las cuales se aplica la Ley 443 de 1998 y se dictan otras disposiciones. (1998).Ley 443, Por la cual se expiden normas sobre carrera administrativa y se dictan otras disposiciones. (1998).Sentencia C 372 (1999).Sentencia C 94, Magistrado Ponente Jaime Cordoba Triviño (Corte Costitucional 2003).Ley 909, Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones. (2004).DECRETO 770, por el cual se establece el sistema de funciones y de requisitos generales para los empleos públicos (2005).DECRETO 785, por el cual se establece el sistema de nomenclatura y clasificación y de funciones y requisitos generales de los empleos de las entidades territoriales que se regulan por las disposiciones de la Ley 909 de 2004.” (2005).Sentencia C 753, Magistrado Ponente Jaime Araujo Mejia (Corte Constitucional 2008 M.P.: Jaime Araujo Mejia).sentencia C 588, Magistrado Ponente Gabriel Eduardo Mendoza Mortelo (Corte Constitucional 2009).Sentencia C 614, magistrado Ponente Jorge Ignacio Pretelt Chaljub (Corte Constitucional 2009)Sentencia C 285, Magistrado Ponente Jorge Ivan Palacio Palacio (Corte Costitucional 2015).ACUERDO 256 (CONSEJO DE BOGOTA 2016).Decreto 411 Por medio del cual se modifica la estructura organizacional de la Secretaría distrital de Gobierno (30 de septiembre de 2016).decreto 412 por medio el cual se modifica la planta de empleos de la Secretaría distrital de Gobierno (30 de Septiembre de 2016).Adaime, E. 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