El derecho a la consulta previa y su carácter vinculante en la otorgación de licencias ambientales en Colombia con fundamento en un análisis jurisprudencial y normativo
Este es un estudio que describe y analiza si la consulta previa en Colombia es un mecanismo eficaz de participación de las comunidades indígenas, junto otros derechos concomitantes a éste, con relación al proceso administrativo de otorgación de las licencias ambientales para la realización de obras,...
- Autores:
-
Vera Duarte, Lina Paola
- Tipo de recurso:
- Trabajo de grado de pregrado
- Fecha de publicación:
- 2020
- Institución:
- Colegio Mayor de Cundinamarca
- Repositorio:
- Repositorio Colegio Mayor de Cundinamarca
- Idioma:
- spa
- OAI Identifier:
- oai:repositorio.unicolmayor.edu.co:unicolmayor/256
- Acceso en línea:
- https://repositorio.unicolmayor.edu.co/handle/unicolmayor/256
- Palabra clave:
- Pueblos ancestrales
Diversidad étnica
Indivisibilidad
Consulta previa
Corte Constitucional
Convenio 169 OIT
Licencias ambientales
Comunidades indígenas
- Rights
- closedAccess
- License
- Derechos Reservados- Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca, 2020
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Consulta previa Corte Constitucional Convenio 169 OIT Licencias ambientales Comunidades indígenas |
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Este es un estudio que describe y analiza si la consulta previa en Colombia es un mecanismo eficaz de participación de las comunidades indígenas, junto otros derechos concomitantes a éste, con relación al proceso administrativo de otorgación de las licencias ambientales para la realización de obras, proyectos o actividades. Se utiliza el método de análisis documental y de estudios de casos. Se precisan las orientaciones y las líneas jurisprudenciales que ha fijado la Corte Constitucional, bajo la égida del Convenio 169 de la OIT y el derecho internacional de los derechos humanos, las obligaciones estatales de respetar y garantizar la diversidad étnica y cultural de la Nación así como de la contribución que presta este derecho para la efectividad de otros, en virtud del principio de interdependencia e indivisibilidad. Se observa y concluye referenciando algunos casos para reforzar el componente teórico y como una estrategia en esta investigación que, en el otorgamiento de las licencias ambientales, se obvió la consulta previa, constituyendo una violación flagrante de los derechos de los pueblos ancestrales. Por tal motivo, se convoca a los Ministerios respectivos a consolidar en su práctica administrativa dicha consulta, a fin de lograr un desarrollo integral, inclusivo y completo de la misma y hacer posible un verdadero fomento de prevención ambiental y protección medioambiental, evitando que se generen mayores impactos ambientales y se continúen vulnerando los derechos constitucionales de las comunidades indígenas. |
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Solano De Jinete, Nancydeea1d02b4d5e5edb2addf35aef92521Vera Duarte, Lina Paola06afc1eaf7de0ddeeb0999e028aef2f62021-06-18T00:50:25Z2021-06-18T00:50:25Z2020-07https://repositorio.unicolmayor.edu.co/handle/unicolmayor/256Este es un estudio que describe y analiza si la consulta previa en Colombia es un mecanismo eficaz de participación de las comunidades indígenas, junto otros derechos concomitantes a éste, con relación al proceso administrativo de otorgación de las licencias ambientales para la realización de obras, proyectos o actividades. Se utiliza el método de análisis documental y de estudios de casos. Se precisan las orientaciones y las líneas jurisprudenciales que ha fijado la Corte Constitucional, bajo la égida del Convenio 169 de la OIT y el derecho internacional de los derechos humanos, las obligaciones estatales de respetar y garantizar la diversidad étnica y cultural de la Nación así como de la contribución que presta este derecho para la efectividad de otros, en virtud del principio de interdependencia e indivisibilidad. Se observa y concluye referenciando algunos casos para reforzar el componente teórico y como una estrategia en esta investigación que, en el otorgamiento de las licencias ambientales, se obvió la consulta previa, constituyendo una violación flagrante de los derechos de los pueblos ancestrales. Por tal motivo, se convoca a los Ministerios respectivos a consolidar en su práctica administrativa dicha consulta, a fin de lograr un desarrollo integral, inclusivo y completo de la misma y hacer posible un verdadero fomento de prevención ambiental y protección medioambiental, evitando que se generen mayores impactos ambientales y se continúen vulnerando los derechos constitucionales de las comunidades indígenas.This is a study that describes and analyzes whether prior consultation in Colombia is an effective mechanism for the participation of indigenous communities, along with other rights concomitant to it, in relation to the administrative process of approval of environmental licenses for the realization of works, projects or activities. The method of documentary analysis and case studies is used, the guidelines and jurisprudential lines established by the Constitutional Court are specified, under the aegis of the Convention 169 of OIT and International human rights, state obligations to respect and guarantee the Nation's ethnic and cultural diversity as well as of the contribution that this right lends to the effectiveness of other Rights. under the principle of interdepentence and indivisibility, It is observed and concluded in the cases studied in this investigation that, in the granting of environmental licenses, prior consultation was obviated, constituting a flagrant violation of the rights of the ancestral peoples. For this reason, the Ministries are called to consolidate this prior consultation in their administrative practice, in order to achieve a comprehensive, inclusive and complete development of the same and make possible a true promotion of prevention and protection of the environment, avoiding the generation of threats to the environment and that the constitutional rights of indigenous communities continue to be violated. Keywords: Prior consultation, Constitutional Court, Convention 169 of OIT, environmental licenses, indigenous communities.TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN 10 1. METODOLOGÍA 33 2. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA Y NORMATIVA DEL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA EN COLOMBIA 37 3. EL DERECHO DE LAS COMUNIDADES INDIGENAS A LA CONSULTA PREVIA Y SU RELACIÓN CON EL DERECHO AL MEDIO AMBIENTE 46 4. EL TRÁMITE ADMINISTRATIVO DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL EN COLOMBIA Y SU RELACIÓN CON LA CONSULTA PREVIA 54 5. PRECEDENTE JURISPRUDENCIAL DE LA CONSULTA PREVIA COMO UN REQUISITO INDISPENSABLE PARA LA CONCESIÓN DE UNA LICENCIA AMBIENTAL CUANDO SE AFECTA A COMUNIDADES ÉTNICAS 64 6. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO DERIVADA DEL IMCUMPLIMIENTO DE SUS OBLIGACIONES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS EN LAS COMUNIDADES INDIGENAS 90 7. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR AFECTACIÓN DIRECTA AL MEDIO AMBIENTE CAUSADA POR TERCEROS 95 8. COMUNIDADES INDÍGENAS AWÁ “LA CABAÑA” Y NUTABE DE OROBAJO AFECTADAS EN SUS DERECHO A LA CONSULTA PREVIA Y OTROS A CAUSA DE LA EJECUCIÒN DE PROYECTOS QUE CONTABAN CON UNA LICENCIA AMBIENTAL APROBADA SIN SER CONSULTADOS PREVIAMENTE 110 8.1. Reseña del caso de la comunidad indígena Awá “la cabaña” 110 8.2. Reseña del caso de la comunidad indígena Nutabe de Orobajo 126 9. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN ANTE LA DEFICIENCIA DE UN CARÁCTER VINCULANTE EFECTIVO DEL DERECHO DE CONSULTA PREVIA EN EL TRÁMITE DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL 144 10. CONCLUSIONES 163 REFERENCIAS 168PregradoAbogado(a)187p.application/pdfspaUniversidad Colegio Mayor de CundinamarcaFacultad de DerechoBogotá D.C.,DerechoDerechos Reservados- Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca, 2020https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/info:eu-repo/semantics/closedAccessAtribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)http://purl.org/coar/access_right/c_14cbEl derecho a la consulta previa y su carácter vinculante en la otorgación de licencias ambientales en Colombia con fundamento en un análisis jurisprudencial y normativoTrabajo de grado - Pregradohttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1fhttp://purl.org/coar/version/c_970fb48d4fbd8a85Textinfo:eu-repo/semantics/bachelorThesishttps://purl.org/redcol/resource_type/TPinfo:eu-repo/semantics/publishedVersionChams, J. S., & Muñoz, C. J. V. (2016). La licencia ambiental: ¿instrumento de comando y control por excepción?. Vniversitas, 65(132), 483-514. Recuperado de: http://dx.doi.org/10.11144/Javeriana.vj132.laic doi:10.11144/Javeriana.vj132.laicColombia, Decreto 1753 de 1994, por el cual se reglamentan parcialmente los Títulos VIII y XII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales, 41.427 Diario Oficial. Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1299.Comunicado público de la comunidad indígena Nutabe de Orobajo ante desastre ambiental y cultural producido por Hidroituango. (2018, Mayo 4). [Fotografía]. Recuperado de https://www.onic.org.co/comunicadosde-otros-sectores/2364-comunicado-publico-de-la comunidadindigena-nutabe-de-orobajo-ante-desastre-ambiental-y-culturalproducido-por-hidroituango (fotografía)Congreso de la República de Colombia. Decreto 1320 de 1998 “por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indígenas y negras para la explotación de los recursos naturales dentro de su territorio” (1998). Bogotá.Congreso de la República de Colombia. Ley 21 de 1991 “Por medio de la cual se aprueba el Convenio número 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, adoptado por la 76a. reunión de la Conferencia General de la O.I.T., Ginebra 1989” (1991). Bogotá.Consejo de Estado - Sala de lo Contencioso Administrativo - Sección Cuarta, Radicación número: 44001-23-33-000-2016-00079-01, del trece (13) de octubre de dos mil dieciséis (2016). (M.P: Martha Teresa Briceño De Valencia).Consejo de Estado, Auto de 2015. Decreta suspensión provisional de la Resolución 755 de 2013.)Consejo de Estado, en sentencia de la Sala de Consulta y Servicio Civil, de fecha treinta (30) de agosto de dos mil dieciséis (2016) Radicación número: 11001-03-06-000-2016-00057-00(2290), (M.P: Álvaro Namén Vargas).Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, seccion tercera del mismo (Sentencia 7622, 1993).Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera - Subsección A, sentencia de abril 19 de 2012 Radicación: 19001-23- 31-000-1999-00815-01(21515), (M.P: Hernán Andrade Rincón).Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 18 de julio de 2012, ), radicado 25000-23-26-000-1996- 02146-01 (M.P: Olga Melida Valle De La Hoz)Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia 29338 de 26 de febrero de 2015, radicado: 76001- 23-31-000-2000-02646-01(29338), (M.P: Hernán Andrade Rincón)Corte Constitucional, sala de revisión, Sentencia T-002 de 2017, (M.P.: Alberto Rojas Ríos).Corte Constitucional, sala de revisión, sentencia T-129 de 3 de marzo de 2011, (M.P.: Jorge Iván Palacio).Corte Constitucional, sala de revisión, sentencia T-425 de 2 de julio 2014, (M.P: Andrés Mutis Vanegas)Corte Constitucional, sala de revisión, Sentencia T-462 del 2014, (M.P.: Jorge Ignacio Pretelt Chaljub)Corte Constitucional, sala de revisión, sentencia T-462A de 2014 (M.P: Jorge Ignacio Pretelt Chaljub).Corte Constitucional, sala de revisión, sentencia T-547 de 2010 (M.P: Gabriel Eduardo Mendoza Martelo).Corte Constitucional, sala de revisión, sentencia T-698 de 2011 (M.P: Luis Ernesto Vargas Silva).Corte Constitucional, sala de revisión, sentencia T-880 de 2006 (M.P: Álvaro Tafur Galvis).Corte Constitucional, Sala Novena de Revisión, sentencia T-021 de 28 de enero 2019, (M.P: Alberto Rojas Ríos)Corte Constitucional, Sala Plena, Sentencia C-123 de 5 de Marzo de 2014, (M.P: Alberto Rojas Ríos)Corte constitucional, sala plena, Sentencia C-746 de 2012, (M.P.: Luis Guillermo Guerrero Pérez).Corte Constitucional, sala plena, sentencia de unificación SU-123 del 15 de noviembre 2018 del (M.P.: Alberto Rojas Ríos y Rodrigo Uprimny Yepez).Corte Constitucional, sala plena, Sentencias SU-383 de 13 de Mayo de 2003, (M.P: Alvaro Tafur Galvis).Corte Constitucional, Sala Séptima de Revisión, Sentencia T-769 del 29 de octubre de 2009, (M.P: Nilson Pinilla Pinilla).Corte Constitucional, sala sexta de revisión, sentencia T-425 de 2 de julio 2014, (M.P: Andrés Mutis Vanegas).Corte Constitucional. 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(1).pdfapplication/pdf1365844https://repositorio.unicolmayor.edu.co/bitstream/unicolmayor/256/5/MONOGRAFIA%20LA%20CONSULTA%20PREVIA%20Y%20SU%20CARACTER%20VINCULANTE%20EN%20LA%20OTORGACI%c3%93N%20DE%20LICENCIAS%20AMBIENTALES.%20%281%29.pdf5d8057c3d6109a56f0c21c35ce85c5b3MD55open accessCARTA DECANO DERECHOS DE AUTOR FIRMADA.pdfCARTA DECANO DERECHOS DE AUTOR FIRMADA.pdfapplication/pdf240109https://repositorio.unicolmayor.edu.co/bitstream/unicolmayor/256/6/CARTA%20DECANO%20DERECHOS%20DE%20AUTOR%20FIRMADA.pdffc43b44e6b0386a160982951c4bb2845MD56metadata only accessFORMATO IDENTIFICACIÓN TRABAJOS DE GRADO 2020 (2) FIRMADO.pdfFORMATO IDENTIFICACIÓN TRABAJOS DE GRADO 2020 (2) FIRMADO.pdfapplication/pdf237189https://repositorio.unicolmayor.edu.co/bitstream/unicolmayor/256/7/FORMATO%20IDENTIFICACI%c3%93N%20TRABAJOS%20DE%20GRADO%202020%20%282%29%20FIRMADO.pdfb03500b1b2ed853dd18169867d8f9858MD57metadata only accessTEXTMONOGRAFIA LA CONSULTA PREVIA Y SU CARACTER VINCULANTE EN LA OTORGACIÓN DE LICENCIAS AMBIENTALES. 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