La compra pública como herramienta de gestión pública: una nueva perspectiva desde el derecho económico

El presente trabajo presenta un análisis de la compra pública como herramienta de gestión pública, desde la perspectiva del derecho económico y los postulados de la nueva escuela institucional. Así, en el primer capítulo se estudia la filosofía jurídica del contrato estatal desde la justicia distrib...

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Autores:: Forero Forero, Deisy Joanna

Tipo de recurso:: Doctoral thesis

Fecha de publicación:: 2021

Institución:: Universidad Santo Tomás

Repositorio:: Universidad Santo Tomás

Idioma:

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description	El presente trabajo presenta un análisis de la compra pública como herramienta de gestión pública, desde la perspectiva del derecho económico y los postulados de la nueva escuela institucional. Así, en el primer capítulo se estudia la filosofía jurídica del contrato estatal desde la justicia distributiva y conmutativa para determinar cuál de ellas se aplica en mayor medida y cuál orienta la filosofía de la actividad contractual pública, en aras de establecer si los conceptos de estas dos clases de justicia se relacionan con la economía y el derecho económico. Lo anterior tiene el propósito de determinar, si el contrato estatal puede encontrar un buen asidero en el derecho económico y así entenderlo como un medio y no como un fin, lo que permitirá adoptar mejores decisiones, no solo en cuanto a la satisfacción del interés general, sino también, en cuanto a la actuación misma del Estado. De igual forma, se analiza la aplicación de la justicia distributiva en el derecho administrativo, para comprender la dimensión de esta en la actuación del Estado y las diferencias que representa en relación con la contratación pública. Se hace un análisis de la justicia libertaria, del modelo económico de la teoría institucional y de la relación que estos postulados tienen con la gestión contractual pública. En el segundo se analiza la naturaleza constitucional y el principio de legalidad como habilitantes del derecho administrativo y la forma en que estos conceptos han permeado la actividad contractual de las entidades públicas. En el tercero se realiza una retrospectiva de la gestión pública en la contratación estatal, con el fin de analizar su situación y la incidencia que sobre ella ha tenido el derecho administrativo. Por último, en el cuarto capítulo, se estudia el modelo de mercado en la gestión contractual a la luz de los postulados de la Nueva Escuela Institucional, con el fin de establecer su incidencia dicha actividad del Estado. Se sostendrá que esos postulados permiten que la gestión contractual se entienda como Gestión Pública Contractual, posibilitando tomar decisiones que reflejen unos mejores costos de transacción y concebir esta gestión como decisiones de mercado, sin limitarla a la visión que la comprende como una actuación puramente administrativa.
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Lo anterior tiene el propósito de determinar, si el contrato estatal puede encontrar un buen asidero en el derecho económico y así entenderlo como un medio y no como un fin, lo que permitirá adoptar mejores decisiones, no solo en cuanto a la satisfacción del interés general, sino también, en cuanto a la actuación misma del Estado. De igual forma, se analiza la aplicación de la justicia distributiva en el derecho administrativo, para comprender la dimensión de esta en la actuación del Estado y las diferencias que representa en relación con la contratación pública. Se hace un análisis de la justicia libertaria, del modelo económico de la teoría institucional y de la relación que estos postulados tienen con la gestión contractual pública. En el segundo se analiza la naturaleza constitucional y el principio de legalidad como habilitantes del derecho administrativo y la forma en que estos conceptos han permeado la actividad contractual de las entidades públicas. En el tercero se realiza una retrospectiva de la gestión pública en la contratación estatal, con el fin de analizar su situación y la incidencia que sobre ella ha tenido el derecho administrativo. Por último, en el cuarto capítulo, se estudia el modelo de mercado en la gestión contractual a la luz de los postulados de la Nueva Escuela Institucional, con el fin de establecer su incidencia dicha actividad del Estado. Se sostendrá que esos postulados permiten que la gestión contractual se entienda como Gestión Pública Contractual, posibilitando tomar decisiones que reflejen unos mejores costos de transacción y concebir esta gestión como decisiones de mercado, sin limitarla a la visión que la comprende como una actuación puramente administrativa.This paper presents an analysis of state contracting as a public management tool, from different perspectives of economic law. Thus, in the first chapter the legal philosophy of the state contract is studied, from distributive and commutative justice, to determine which of them is applied to a greater extent, and which guides the philosophy of public contractual activity, in order to establish whether concepts of these two kinds of justice are related to the economy, to determine if the state contract can find a good grip on economic law and thus understand it as a means and not as an end, which will allow for better decisions, not only in as to the satisfaction of the general interest, but also, as to the very performance of the State. In the second one, a retrospective of the public management in the state contracting is carried out, in the third one the constitutional nature and the principle of legality are analyzed as enablers of the administrative law and in the fourth chapter the market model in the contractual management is studied. The work is based on the principles that govern the social state of law that prevails under the 1991 Constitution, and studies how these principles are developed by the legislature and subsequently regulated by the executive branch. Because they are different perspectives to focus on the subject, chapters 2, 3 and 4 present independent conclusions on the topics developed in each of them, which are addressed both from the analysis of legislation and jurisprudence, as well as doctrine. He has analyzed them.Doctoradoapplication/pdfLa compra pública como herramienta de gestión pública: una nueva perspectiva desde el derecho económicoPublica purchasePublic managementEconomic lawConstitutional principlesCompra pública.Gestión públicaDerecho económicoPrincipios constitucionalesNueva escuela institucionalTesis doctoralinfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionhttp://purl.org/coar/resource_type/c_db06info:eu-repo/semantics/doctoralThesisAbierto (Texto Completo)info:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2CRAI-USTA TunjaAccatino, D. (2015). La "teoría clásica" del contrato y la discusión sobre su adaptación judicial. Revista chilena de derecho, 35-56.Acosta, J. (2016). Las cláusulas abusivas-Evolución hacia una noción. Verba luris, 36-63.Alcaldía Mayor de Bogotá. (22 de Enero de 2004). Documento de Relatoria 173 de 2004 Secretaría General Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. 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La compra pública como herramienta de gestión pública: una nueva perspectiva desde el derecho económico

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