La posibilidad de liquidar unilateralmente los contratos interadministrativos
La liquidación unilateral en los contratos estatales es una herramienta jurídica reglada en el estatuto de contratación colombiano, para que en determinadas circunstancias pueda ser empleada por las entidades estatales, con la finalidad de finiquitar y tomar decisiones respecto de los resultados y l...
- Autores:
-
Brochero Montero, Roberto Andrés
- Tipo de recurso:
- Masters Thesis
- Fecha de publicación:
- 2017
- Institución:
- Universidad Santo Tomás
- Repositorio:
- Universidad Santo Tomás
- Idioma:
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- OAI Identifier:
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- Palabra clave:
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Inter-administrative contract
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La liquidación unilateral en los contratos estatales es una herramienta jurídica reglada en el estatuto de contratación colombiano, para que en determinadas circunstancias pueda ser empleada por las entidades estatales, con la finalidad de finiquitar y tomar decisiones respecto de los resultados y las obligaciones contraídas en un contrato, sin necesidad de contar con la voluntad o con el consentimiento de la contraparte. Para el caso concreto de la presente investigación, las liquidaciones unilaterales en los contratos interadministrativos ha sido un instrumento jurídico que el legislador colombiano no reguló de forma clara y expresa si puede o no darse su aplicación. Sin embargo el Consejo de Estado, máximo tribunal de lo contencioso administrativo, profirió algunas sentencias con posiciones que resultan ser disímiles y generan controversia, por cuanto consideró en una decisión judicial la prohibición de liquidar unilateralmente los contratos interadministrativos equiparando la interpretación de potestad unilateral a la de una cláusula exorbitante. Sin embargo, en otra sentencia proferida por el Consejo de Estado, señaló que las cláusulas exorbitantes como prerrogativas de las entidades públicas son para mitigar situaciones que afectan la prestación del servicio y, por consiguiente, el interés público, y solo se circunscriben a las taxativamente señaladas en la Ley N° 80, 1993, es decir, las consagradas en los artículos 14 al 19 del estatuto de contratación. En consecuencia, al no tener una postura pacífica en la aplicación de las normas que regulan la liquidación unilateral en los contratos interadministrativos y la incertidumbre que genera no contar con una herramienta para finiquitar este tipo de contratos unilateralmente, el trabajo de investigación buscó resolver si la figura de la liquidación unilateral en la contratación pública es una cláusula o facultad excepcional de la administración, si se le aplica la prohibición de su aplicación en los contratos interadministrativos, teniendo en cuenta las posturas legales adoptadas por el legislador, doctrinales, jurisprudenciales y en conclusión se puede entender que la liquidación unilateral en los contratos interadministrativos es posible en la medida en que no es una potestad exorbitante, ni un poder unilateral caprichoso de la administración, aun cuando se está entre sujetos contractuales iguales, sino que se circunscribe a una herramienta jurídica post-contractual que tiene como fin hacer un balance y un ajuste de cuentas en la ejecución del contrato estatal. |
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Sin embargo el Consejo de Estado, máximo tribunal de lo contencioso administrativo, profirió algunas sentencias con posiciones que resultan ser disímiles y generan controversia, por cuanto consideró en una decisión judicial la prohibición de liquidar unilateralmente los contratos interadministrativos equiparando la interpretación de potestad unilateral a la de una cláusula exorbitante. Sin embargo, en otra sentencia proferida por el Consejo de Estado, señaló que las cláusulas exorbitantes como prerrogativas de las entidades públicas son para mitigar situaciones que afectan la prestación del servicio y, por consiguiente, el interés público, y solo se circunscriben a las taxativamente señaladas en la Ley N° 80, 1993, es decir, las consagradas en los artículos 14 al 19 del estatuto de contratación. En consecuencia, al no tener una postura pacífica en la aplicación de las normas que regulan la liquidación unilateral en los contratos interadministrativos y la incertidumbre que genera no contar con una herramienta para finiquitar este tipo de contratos unilateralmente, el trabajo de investigación buscó resolver si la figura de la liquidación unilateral en la contratación pública es una cláusula o facultad excepcional de la administración, si se le aplica la prohibición de su aplicación en los contratos interadministrativos, teniendo en cuenta las posturas legales adoptadas por el legislador, doctrinales, jurisprudenciales y en conclusión se puede entender que la liquidación unilateral en los contratos interadministrativos es posible en la medida en que no es una potestad exorbitante, ni un poder unilateral caprichoso de la administración, aun cuando se está entre sujetos contractuales iguales, sino que se circunscribe a una herramienta jurídica post-contractual que tiene como fin hacer un balance y un ajuste de cuentas en la ejecución del contrato estatal.The unilateral liquidation of state contracts is a legal tool governed by the Colombian contracting statute, so that in certain circumstances it may be used by state entities, with the purpose of finalizing and making decisions regarding the results and obligations contracted in a Contract, without the need for the will or with the consent of the counterparty. For the specific case of the present investigation, unilateral settlements in interadministratives contracts has been a legal instrument that the Colombian legislator does not regulate clearly and expresses whether or not it can be applied. However, the Council of State, the highest court for administrative litigation, issued a number of judgments with positions that are dissimilar and controversial, since I consider in a judicial decision the prohibition of unilaterally liquidating inter-administrative contracts by equating the unilateral interpretation of power of an exorbitant clause. However, in another ruling issued by the Council of State, I point out that exorbitant clauses as prerogatives of public entities are to mitigate situations that affect the provision of the service and, therefore, the public interest, and are limited only to those specifically mentioned at No. 80, 1993, the law that is enshrined in articles 14 to 19 of the statute of contracting. Consequently, by not having a peaceful position in the application of the rules governing unilateral settlement in inter-administrative contracts and the uncertainty generated by not having a tool to finalize this type of contracts unilaterally, the research work sought to resolve if the Unilateral liquidation in public procurement is a clause or exceptional authority of the administration, if it is applied the prohibition of its application in inter-administrative contracts, taking into account the legal positions adopted by the legislature, doctrinal, jurisprudential and in conclusion It can be understood that unilateral liquidation in inter-administrative contracts is possible insofar as it is neither an exorbitant power not a capricious unilateral power of administration, even though it is between equal contractual subjects, but is confined to a legal tool post -contractual that in order to make a balance and an adjustment of accounts in the execution of the state contract.Magister en Derecho Contractual Público y PrivadoMaestríaapplication/pdfspaUniversidad Santo TomásMaestría Derecho Contractual Público y PrivadoFacultad de DerechoAtribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombiahttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/Abierto (Texto Completo)info:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2La posibilidad de liquidar unilateralmente los contratos interadministrativosState contractInter-administrative contractInter-administrative agreementUnilateral settlementExceptional clausesLegislación laboralContratos de trabajoTermino de contrato de trabajoContrato estatalContrato interadministrativoConvenio interadministrativoLiquidación unilateralCláusulas excepcionalesTesis de maestríainfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionhttp://purl.org/coar/resource_type/c_bdccinfo:eu-repo/semantics/masterThesisCRAI-USTA BogotáORIGINALBrocheroRoberto2017.pdfBrocheroRoberto2017.pdfapplication/pdf847498https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/9672/1/BrocheroRoberto2017.pdf2710f37e734ca4fe0f20f8d50ac58768MD51open accesscartaderechosdeautor.pdfcartaderechosdeautor.pdfapplication/pdf32029https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/9672/4/cartaderechosdeautor.pdfa27911f3d11237732e458adf3fc8e961MD54metadata only access2017cartadefacultad.pdf2017cartadefacultad.pdfapplication/pdf50174https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/9672/6/2017cartadefacultad.pdf4027df956dfcefd9bc93694b40f14122MD56metadata only accessLICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; 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