La Flexibilización Laboral en el Uso de los Contratos de Prestación de Servicios y sus Implicaciones para la Gestión de Recursos Públicos en la Alcaldía de Tunja años 2018 a 2020
Este informe presenta las posibles condenas a la Alcaldía de Tunja en el periodo comprendido entre los años 2018 a 2020 y que han disimulado las relaciones laborales bajo la figura de Contrato de Prestación de Servicios. Se indaga si esta práctica de contratación constituye en una forma de flexibili...
- Autores:
-
Parra Fonseca, Carolina
- Tipo de recurso:
- Masters Thesis
- Fecha de publicación:
- 2024
- Institución:
- Universidad Santo Tomás
- Repositorio:
- Universidad Santo Tomás
- Idioma:
- spa
- OAI Identifier:
- oai:repository.usta.edu.co:11634/54880
- Acceso en línea:
- http://hdl.handle.net/11634/54880
- Palabra clave:
- Provision Contracts
Mayoralty Office of Tunja
labor shape flexibility
Derecho Administrativo
Flexibilización
Laboral
Prestación de Servicios
Alcaldía de Tunja
- Rights
- openAccess
- License
- CC0 1.0 Universal
| id |
SantoToma2_cce841c40bdd94131324e2a202fe6b5f |
|---|---|
| oai_identifier_str |
oai:repository.usta.edu.co:11634/54880 |
| network_acronym_str |
SantoToma2 |
| network_name_str |
Universidad Santo Tomás |
| repository_id_str |
|
| dc.title.spa.fl_str_mv |
La Flexibilización Laboral en el Uso de los Contratos de Prestación de Servicios y sus Implicaciones para la Gestión de Recursos Públicos en la Alcaldía de Tunja años 2018 a 2020 |
| title |
La Flexibilización Laboral en el Uso de los Contratos de Prestación de Servicios y sus Implicaciones para la Gestión de Recursos Públicos en la Alcaldía de Tunja años 2018 a 2020 |
| spellingShingle |
La Flexibilización Laboral en el Uso de los Contratos de Prestación de Servicios y sus Implicaciones para la Gestión de Recursos Públicos en la Alcaldía de Tunja años 2018 a 2020 Provision Contracts Mayoralty Office of Tunja labor shape flexibility Derecho Administrativo Flexibilización Laboral Prestación de Servicios Alcaldía de Tunja |
| title_short |
La Flexibilización Laboral en el Uso de los Contratos de Prestación de Servicios y sus Implicaciones para la Gestión de Recursos Públicos en la Alcaldía de Tunja años 2018 a 2020 |
| title_full |
La Flexibilización Laboral en el Uso de los Contratos de Prestación de Servicios y sus Implicaciones para la Gestión de Recursos Públicos en la Alcaldía de Tunja años 2018 a 2020 |
| title_fullStr |
La Flexibilización Laboral en el Uso de los Contratos de Prestación de Servicios y sus Implicaciones para la Gestión de Recursos Públicos en la Alcaldía de Tunja años 2018 a 2020 |
| title_full_unstemmed |
La Flexibilización Laboral en el Uso de los Contratos de Prestación de Servicios y sus Implicaciones para la Gestión de Recursos Públicos en la Alcaldía de Tunja años 2018 a 2020 |
| title_sort |
La Flexibilización Laboral en el Uso de los Contratos de Prestación de Servicios y sus Implicaciones para la Gestión de Recursos Públicos en la Alcaldía de Tunja años 2018 a 2020 |
| dc.creator.fl_str_mv |
Parra Fonseca, Carolina |
| dc.contributor.advisor.none.fl_str_mv |
Forero Forero, Deisy Joanna |
| dc.contributor.author.none.fl_str_mv |
Parra Fonseca, Carolina |
| dc.subject.keyword.spa.fl_str_mv |
Provision Contracts Mayoralty Office of Tunja labor shape flexibility |
| topic |
Provision Contracts Mayoralty Office of Tunja labor shape flexibility Derecho Administrativo Flexibilización Laboral Prestación de Servicios Alcaldía de Tunja |
| dc.subject.lemb.spa.fl_str_mv |
Derecho Administrativo |
| dc.subject.proposal.spa.fl_str_mv |
Flexibilización Laboral Prestación de Servicios Alcaldía de Tunja |
| description |
Este informe presenta las posibles condenas a la Alcaldía de Tunja en el periodo comprendido entre los años 2018 a 2020 y que han disimulado las relaciones laborales bajo la figura de Contrato de Prestación de Servicios. Se indaga si esta práctica de contratación constituye en una forma de flexibilización laboral para el sistema de carrera administrativa y el mérito como mecanismo de selección de personal en el sector público. Se realiza un análisis de la modalidad de estos contratos, sus características y su coherencia en relación con su utilidad para la afectación que puedan implicar para la función pública, los recursos públicos, los fines del contrato estatal, el presupuesto administrativo y las garantías laborales de los contratistas. Se determina si el Contrato Realidad es eficaz para subsanar los derechos transgredidos por el empleador en este contexto. Por otra parte, se busca analizar si la vinculación de los Contratos de Prestación de Servicios es contratada de manera discrecional por el representante legal de la Entidad, lo que podría generar una concurrencia entre el contratista y el objeto contractual contraviniendo los principios de moralidad administrativa y los principios administrativos públicos de transparencia, eficiencia y eficacia administrativa. En este sentido, desde este trabajo de investigación y análisis de información se presenta una propuesta que no solo sea aplicable a la Alcaldía de Tunja, sino que también pueda ser implementada por todas las demás entidades públicas. |
| publishDate |
2024 |
| dc.date.accessioned.none.fl_str_mv |
2024-04-26T14:25:13Z |
| dc.date.available.none.fl_str_mv |
2024-04-26T14:25:13Z |
| dc.date.issued.none.fl_str_mv |
2024-04-25 |
| dc.type.local.spa.fl_str_mv |
Tesis de maestría |
| dc.type.version.none.fl_str_mv |
info:eu-repo/semantics/acceptedVersion |
| dc.type.coar.none.fl_str_mv |
http://purl.org/coar/resource_type/c_bdcc |
| dc.type.drive.none.fl_str_mv |
info:eu-repo/semantics/masterThesis |
| format |
http://purl.org/coar/resource_type/c_bdcc |
| status_str |
acceptedVersion |
| dc.identifier.citation.spa.fl_str_mv |
Parra, C. (2024). La Flexibilización Laboral en el Uso de los Contratos de Prestación de Servicios y sus Implicaciones para la Gestión de Recursos Públicos en la Alcaldía de Tunja años 2018 a 2020. Tesis de posgrado, Universidad Santo Tomás, Tunja. |
| dc.identifier.uri.none.fl_str_mv |
http://hdl.handle.net/11634/54880 |
| dc.identifier.reponame.spa.fl_str_mv |
reponame:Repositorio Institucional Universidad Santo Tomás |
| dc.identifier.instname.spa.fl_str_mv |
instname:Universidad Santo Tomás |
| dc.identifier.repourl.spa.fl_str_mv |
repourl:https://repository.usta.edu.co |
| identifier_str_mv |
Parra, C. (2024). La Flexibilización Laboral en el Uso de los Contratos de Prestación de Servicios y sus Implicaciones para la Gestión de Recursos Públicos en la Alcaldía de Tunja años 2018 a 2020. Tesis de posgrado, Universidad Santo Tomás, Tunja. reponame:Repositorio Institucional Universidad Santo Tomás instname:Universidad Santo Tomás repourl:https://repository.usta.edu.co |
| url |
http://hdl.handle.net/11634/54880 |
| dc.language.iso.spa.fl_str_mv |
spa |
| language |
spa |
| dc.relation.references.spa.fl_str_mv |
Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente. (2022). Concepto C – 024 de 2022. Bogotá D.C: Respuesta a consulta P20220124000520. Obtenido de https://www.beltranpardo.com/wp-content/uploads/2022/03/Concepto-Colombia-Compra-Suscripcion-de-varios-contratos.pdf Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado- ANDJE. (2023). Circular externa N. 03 del 1 de marzo de 2023. Bogotá D.C: Página web ANDJE. Obtenido de https://conocimientojuridico.defensajuridica.gov.co/?smd_process_download=1&download_id=14913 Alcaldía de Tunja. (2019). Informe de Gestión Tunja en Equipo 2016 - 2019. Tunja: https://www.tunja-boyaca.gov.co/rendicion-de-cuentas/informe-final-de-gestion-2016-2019-pdm-tunja-en-equipo. Alcaldía de Tunja. (02 de 12 de 2022). Alcaldía de Tunja. Obtenido de Alcaldía de Tunja: https://www.tunja-boyaca.gov.co/content/500/index.html?aspxerrorpath=/alcaldia/organigrama Alcaldía de Tunja. (2023). Respuesta ATU2023ER049639. Tunja. Obtenido de https://sac2.gestionsecretariasdeeducacion.gov.co/_lib/tmp/sc_pdf_20231118094322_179_Gral_Respuesta_PDF.pdf Álvarez Collazos. (2009). La historia del sistema de mérito y la aplicación de la carrera administrativa en colombia. Bogotá D.C: Escuela Superior de Adminitración Pública - ESAP. Asamblea Nacional Constituyente. (1991). Constitución Política Colombiana. Bogota: Asamablea Nacional Constituyente. Benavides, J. L. (2010). Contrato de prestación de servicios. Difícil delimitación frente al contrato realidad. Revista Derecho del Estado, 85-115. Obtenido de https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=337630235003 C.D.L.R.D.C. (2007). Ley 1150 de 2007. "Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos". Bogota: Congreso de la República de Colombia. C.D.R.D.C. (2011). Ley 1437 de 2011. "Por la cual se expide el Código de Procedimiento Admnistrativo y de lo Contencioso Administrativo". Bogotá: Congreso de la República de Colombia. Caracol Radio. (21 de 06 de 2012). Más de 10 mil millones de pesos paga la gobernación de Boyacá, en órdenes de prestación de servicios. Obtenido de https://caracol.com.co/radio/2012/06/21/economia/1340261940_709306.html Charry , G. (1994). Derecho Laboral Colombiano Vol 1. Bogotá D.C.: Editorial Doctrina y Ley . Colombia Compra Eficiente. (07 de 02 de 2023). Secop I. Obtenido de Secop I: https://www.contratos.gov.co/consultas/resultadoListadoProcesos.jsp# Colombia Compra Eficiente. (2018). Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación. Bogotá D.C.: Gobierno de Colombia. Obtenido de https://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/cce_manual_riesgo_web.pdf Congreso de Colombia. (1993). Ley 80 de 1993 "Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública". Bogotá D.C: Diario Oficial No. 41.094 de 28 de octubre de 1993. Obtenido de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=304 Congreso de Colombia. (1993). Ley 80 de 1993 "Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración PÚBLICA". Bogotá D.C: Diario Oficial No. 41.094 de 28 de octubre de 1993. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0080_1993.html Congreso de Colombia. (2004). Ley 909 de 2004. "Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera admnistrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones". Bogotá D.C. : Diario Oficial No. 45.680, de 23 de septiembre de 2004. Consejo de Estado - Sala de Consulta y Servicio Civil. (2005). Concepto C.E. 1693 de 2005. Bogotá D.C: Eva- Gestor Normativo. Obtenido de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=39804 Consejo de Estado - Sala de Contencioso Administrativo- Seccion Segunda. (2021). SUJ-025-CE-S2-2021. Bogotá D.C: Relatoria- Consejo de Estado. Obtenido de https://www.consejodeestado.gov.co/wp-content/uploads/2021/09/UnifFirmas.pdf Consejo de Estado (Sala de lo Contencioso Adminitrativo - Sección Segunda). (2021). Sentencia 2013-01143 del 09 de septiembre de 2021. Bogotá D.C.: Relatoria Consejo de Estado. Obtenido de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=172056 Consejo de Estado- Sala de lo Contencioso Administrativo (Sección Segunda- Subsección B) C.P. Carmelo Perdomo Cuéter. (30 de 10 de 30/10/2020). Sentencia 20001-23-39-000-2014-00382-01. Bogotá: Relatoría Consejo de Estado. Obtenido de https://app.vlex.com/#search/jurisdiction:CO/20001-23-39-000-2014-00382-01/vid/sentencia-n-20001-23-896199891 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo (Sección Tercera- Subsección C). (02 de 12 de 2013). Rad. 11001-03-26-000-2011-00039-00(41719)- Acción de Nulidad Simple. Bogotá D.C: Magistrado Ponente: Jaime Orlando Santofimio Gamboa. Obtenido de https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=10004770 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo (Sección Tercera- Subsección C) M.P. Jaime Orlando Santofimio Gamboa. (02 de 12 de 2013). Rad. 11001-03-26-000-2011-00039-00(41719)- Acción de Nulidad Simple (Sentencia de Unificación 41719 de 2013). Bogotá D.C: Relatoria del Consejo de Estado. Obtenido de https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=10004770 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Subsección B. M.P. Carmelo Perdomo Cuérter. (2021). Sentencia 2016-00304 de 2021. Bogotá D.C: Relatoria Consejo de Estado. Obtenido de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=177548#:~:text=El%20contrato%20de%20prestaci%C3%B3n%20de,y%20que%20no%20admite%20el Corte Constitucional (Sala octava) M.P. Alberto Rojas Ríos. (2016). Sentencia T-029/16. Bogotá D.C: Relatoría Corte Constitucional. Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2016/T-029-16.htm Corte Constitucional (Sala Plena) M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub. (2016). Sentencia SU448/16. Bogotá D.C: Relatoria Corte Constitucional. Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2016/SU448-16.htm Corte Constitucional Colombiana. (2009). Sentencia C-614 de 2009. Bogotá D.C.: Relatoría Corte Constitucional. Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2009/C-614-09.htm Corte Constitucional, Sala Plena, M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub. (2009). Sentencia C-614 de 2009. Bogotá D.C.: Relatoría Corte Constitucional. Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2009/C-614-09.htm Corte Constitucional, Sala Plena, M.P.Jamie Córdova Triviño. (2003). Sentencia C-094/03. Bogotá D.C: Relatoría Corte Constitucinal. Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2003/C-094-03.htm#:~:text=El%20contrato%20de%20prestaci%C3%B3n%20de,no%20de%20una%20relaci%C3%B3n%20laboral. Cruz Sarria, S. (2011). La Contratación Económica en el Ministerio del Azúcar durante los últimos cinco años. Lima: Fundación Universitaria Andaluza Inca Garcilaso. DANE. (2019). ¿Cuantos Somos? Bogotá D.C: DANE. Obtenido de https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-poblacion/censo-nacional-de-poblacion-y-vivenda-2018 Departamento Administrativo de la Función Pública. (2020). Concepto 196381 de 2020. Bogotá D.C: EVA- Gestor Normativo - Función Pública. Obtenido de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=142243 González Alcantud , J. (1997). El clientelismo político. Barcelona: Anthropos Editorial. Humeres Magnan, H. (1973). Apuntes Del Derecho De Trabajo Y La Seguridad Social. Santiago de Chile: Editorial Jurídica de Chile. León Hernandez , M. (2012). , El Contrato De Prestación De Servicios De Apoyo A La Gestión Administrativa Del Estado Colombiano. Bogotá D.C: Universidad Nacional de Colombia. Lopez Fajardo , A. (2010). Elementos del Derecho del Trabajo. Bogotá D.C: Ediciones profesional Ltda. Medienta Nieto , J., & Serna Arango, C. (2014). Rastreo jurisprudencial de las decisiones tomadas por el tribunal administrativo de caldas respecto a las vinculaciones laborales de funcionarios bajo la modalidad de contrato de prestación de servicios al departamento de caldas,durante años 2012 y 2013. Manizales: Universidad de Manizales. Obtenido de https://ridum.umanizales.edu.co/xmlui/bitstream/handle/20.500.12746/1848/TESIS%20FINAL.pdf?sequence=1&isAllowed=y Melendes , I. (2009). La responsabilidad contractual en el derecho público de los contratos estatales. Bogota D.C. : Ediciones doctrina y ley Ltda. . Menjura , D., Guerrero , M., Silvia, A., & Witt, A. (s.f.). Contrato Realidad Frente al contrato de prestación de servicios en colombia tratamietno jurisprudencial. 2014: Universidad libre de Coolombia . Ministerio del Trabajo. (2014). Concepto 168781 (30 de septiemebre). Bogotá D.C: Archivo Oficial Ministerio del Transporte. Obtenido de https://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/48263/ID+40827+Algunas+caracter%C3%ADsticas+contrato+de+prestaci%C3%B3n+de+servicios.docx/384a0611-82c3-16d9-1fca-bd3ffbc3e77e?version=1.0 Molina Giraldo, J. (2004). Reconstrucción de la racionalidad pública de la administración estatal. Bogotá D.C.: 2004. Muñoz Osorio, A. (2012). Aplicación de la primacía de la realidad sobre la formalidad en los contratos de trabajo. Pensamiento Americano, 9-14. Obtenido de https://publicaciones.americana.edu.co/index.php/pensamientoamericano/article/download/543/675 Plazas , G., & Plazas, V. (2013). La nueva práctica laboral 2013. Bogotá D.C: Printer Colombiana. Presidente de la república de Colombia . (1951). Decreto ley 3143 de 1950 - Código Sustantivo del Trabajo. . Bogotá D.C: Diario Oficial No 27.622, del 7 de junio de 1951. Presidente de la República de Colombia. (2015). Decreto 1082 de 2015, Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector Administrativo de Planeación Nacional. Bogotá D.C: Diario Oficial No. 49.523 de 26 de mayo de 2015. Obtenido de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=77653#0 Procuraduría General de la Nación. . (2021). Directiva N.001 del 04 de enero de 2021. Bogotá D.C. : https://www.apccolombia.gov.co/sites/default/files/2021-01/Directiva-001-4-enero-2021-contratos-prestacion-servicios-PGN.pdf. Ramos Acevedo, J. (2014). Cátedra de Derecho Administrativo General y Colombiano TOMO I. Bogota: Ibañéz. Revista Semana. (03 de 02 de 2023). Para la formalización laboral en el país, los contratos por prestación de servicios son una opción. Revista Semana. Obtenido de https://www.semana.com/finanzas/trabajo-y-educacion/articulo/para-la-formalizacion-laboral-en-el-pais-los-contratos-por-prestacion-de-servicios-son-una-opcion/202329/ Sanchez, O., & Beltrán , A. (2002). Relacines Laborales Virtuales. El teletrabajo. Bogotá D.C: Pontificia Universidad Javeriana. Semana. (2010). Contrato laboral vs prestación de servicios. Revista Semana. Obtenido de https://www.semana.com/trabajo-y-educacion/articulo/contrato-laboral-vs-prestacion-servicios/38009/ Sentencia C-537/16, C-537/16 (Corte Constitucional 05 de Octubre de 2016). Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2016/C-537-16.htm |
| dc.rights.*.fl_str_mv |
CC0 1.0 Universal |
| dc.rights.uri.*.fl_str_mv |
http://creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0/ |
| dc.rights.local.spa.fl_str_mv |
Abierto (Texto Completo) |
| dc.rights.accessrights.none.fl_str_mv |
info:eu-repo/semantics/openAccess |
| dc.rights.coar.spa.fl_str_mv |
http://purl.org/coar/access_right/c_abf2 |
| rights_invalid_str_mv |
CC0 1.0 Universal http://creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0/ Abierto (Texto Completo) http://purl.org/coar/access_right/c_abf2 |
| eu_rights_str_mv |
openAccess |
| dc.format.mimetype.spa.fl_str_mv |
application/pdf |
| dc.coverage.campus.spa.fl_str_mv |
CRAI-USTA Tunja |
| dc.publisher.spa.fl_str_mv |
Universidad Santo Tomás |
| dc.publisher.program.spa.fl_str_mv |
Maestría Derecho Administrativo |
| dc.publisher.faculty.spa.fl_str_mv |
Facultad de Derecho |
| institution |
Universidad Santo Tomás |
| bitstream.url.fl_str_mv |
https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/54880/6/license.txt https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/54880/7/2024carolinaparra.pdf.jpg https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/54880/8/2024carolinaparra1.pdf.jpg https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/54880/9/Derechos%20de%20Autor.pdf.jpg https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/54880/10/Autorizaci%c3%b3n%20Facultad.pdf.jpg https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/54880/1/2024carolinaparra.pdf https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/54880/2/2024carolinaparra1.pdf https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/54880/3/Derechos%20de%20Autor.pdf https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/54880/4/Autorizaci%c3%b3n%20Facultad.pdf https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/54880/5/license_rdf |
| bitstream.checksum.fl_str_mv |
aedeaf396fcd827b537c73d23464fc27 25d0742947c982089fdde2ec54aa3870 fe7af66c769f435890c9291aeaffda2c 8cfb551bef6df89476d083af0c347815 71c4c884b28595451055f434fcbedb4f 9260785301f4f259243a919601fa90c7 9505bd80a4ac7a26acd0392f6f9e219a 74380a7d98ed2c1a4b7b00f3dd194683 6dd6e5a5c986de04a82abd09fb72a68f 42fd4ad1e89814f5e4a476b409eb708c |
| bitstream.checksumAlgorithm.fl_str_mv |
MD5 MD5 MD5 MD5 MD5 MD5 MD5 MD5 MD5 MD5 |
| repository.name.fl_str_mv |
Repositorio Universidad Santo Tomás |
| repository.mail.fl_str_mv |
noreply@usta.edu.co |
| _version_ |
1800786384596762624 |
| spelling |
Forero Forero, Deisy JoannaParra Fonseca, Carolina2024-04-26T14:25:13Z2024-04-26T14:25:13Z2024-04-25Parra, C. (2024). La Flexibilización Laboral en el Uso de los Contratos de Prestación de Servicios y sus Implicaciones para la Gestión de Recursos Públicos en la Alcaldía de Tunja años 2018 a 2020. Tesis de posgrado, Universidad Santo Tomás, Tunja.http://hdl.handle.net/11634/54880reponame:Repositorio Institucional Universidad Santo Tomásinstname:Universidad Santo Tomásrepourl:https://repository.usta.edu.coEste informe presenta las posibles condenas a la Alcaldía de Tunja en el periodo comprendido entre los años 2018 a 2020 y que han disimulado las relaciones laborales bajo la figura de Contrato de Prestación de Servicios. Se indaga si esta práctica de contratación constituye en una forma de flexibilización laboral para el sistema de carrera administrativa y el mérito como mecanismo de selección de personal en el sector público. Se realiza un análisis de la modalidad de estos contratos, sus características y su coherencia en relación con su utilidad para la afectación que puedan implicar para la función pública, los recursos públicos, los fines del contrato estatal, el presupuesto administrativo y las garantías laborales de los contratistas. Se determina si el Contrato Realidad es eficaz para subsanar los derechos transgredidos por el empleador en este contexto. Por otra parte, se busca analizar si la vinculación de los Contratos de Prestación de Servicios es contratada de manera discrecional por el representante legal de la Entidad, lo que podría generar una concurrencia entre el contratista y el objeto contractual contraviniendo los principios de moralidad administrativa y los principios administrativos públicos de transparencia, eficiencia y eficacia administrativa. En este sentido, desde este trabajo de investigación y análisis de información se presenta una propuesta que no solo sea aplicable a la Alcaldía de Tunja, sino que también pueda ser implementada por todas las demás entidades públicas.This report presents the potential condemnations against Mayoralty Office of Tunja, between 2018- 2020 period, where labor relations have been disguised under the Service Provision Contracts shape. It investigates if this contracting practice constitutes a labor shape flexibility for administrative career system and merit as a personnel selection mechanism at public sector yet. An analysis of these modality contracts, their characteristics, coherence concerning and utility for the impact, may imply on the public function, public resources, purposes of the state contract, administrative budget, and the guarantees labor to contractors is conducted. It´s determined if the "Reality Contract " is effective in remedying the rights infringed by the employer on this context. On the other hand, it seeks to analyze if the engagement of Service Provision Contracts is discretionary by the legal representative of the Entity, which could lead to a concurrence between the contractor and the contractual object, contravening the principles of administrative morality and the public administrative principles of transparency, efficiency, and administrative effectiveness. On this matter, from this research and information analysis work, a proposal is presented that isn’t just applicable to Mayoralty Office of Tunja, so, also can be implemented by all other public entities.Magister en Derecho AdministrativoMaestríaapplication/pdfspaUniversidad Santo TomásMaestría Derecho AdministrativoFacultad de DerechoCC0 1.0 Universalhttp://creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0/Abierto (Texto Completo)info:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2La Flexibilización Laboral en el Uso de los Contratos de Prestación de Servicios y sus Implicaciones para la Gestión de Recursos Públicos en la Alcaldía de Tunja años 2018 a 2020Provision ContractsMayoralty Office of Tunjalabor shape flexibilityDerecho AdministrativoFlexibilizaciónLaboralPrestación de ServiciosAlcaldía de TunjaTesis de maestríainfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionhttp://purl.org/coar/resource_type/c_bdccinfo:eu-repo/semantics/masterThesisCRAI-USTA TunjaAgencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente. (2022). Concepto C – 024 de 2022. Bogotá D.C: Respuesta a consulta P20220124000520. Obtenido de https://www.beltranpardo.com/wp-content/uploads/2022/03/Concepto-Colombia-Compra-Suscripcion-de-varios-contratos.pdfAgencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado- ANDJE. (2023). Circular externa N. 03 del 1 de marzo de 2023. Bogotá D.C: Página web ANDJE. Obtenido de https://conocimientojuridico.defensajuridica.gov.co/?smd_process_download=1&download_id=14913Alcaldía de Tunja. (2019). Informe de Gestión Tunja en Equipo 2016 - 2019. Tunja: https://www.tunja-boyaca.gov.co/rendicion-de-cuentas/informe-final-de-gestion-2016-2019-pdm-tunja-en-equipo.Alcaldía de Tunja. (02 de 12 de 2022). Alcaldía de Tunja. Obtenido de Alcaldía de Tunja: https://www.tunja-boyaca.gov.co/content/500/index.html?aspxerrorpath=/alcaldia/organigramaAlcaldía de Tunja. (2023). Respuesta ATU2023ER049639. Tunja. Obtenido de https://sac2.gestionsecretariasdeeducacion.gov.co/_lib/tmp/sc_pdf_20231118094322_179_Gral_Respuesta_PDF.pdfÁlvarez Collazos. (2009). La historia del sistema de mérito y la aplicación de la carrera administrativa en colombia. Bogotá D.C: Escuela Superior de Adminitración Pública - ESAP.Asamblea Nacional Constituyente. (1991). Constitución Política Colombiana. Bogota: Asamablea Nacional Constituyente.Benavides, J. L. (2010). Contrato de prestación de servicios. Difícil delimitación frente al contrato realidad. Revista Derecho del Estado, 85-115. Obtenido de https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=337630235003C.D.L.R.D.C. (2007). Ley 1150 de 2007. "Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos". Bogota: Congreso de la República de Colombia.C.D.R.D.C. (2011). Ley 1437 de 2011. "Por la cual se expide el Código de Procedimiento Admnistrativo y de lo Contencioso Administrativo". Bogotá: Congreso de la República de Colombia.Caracol Radio. (21 de 06 de 2012). Más de 10 mil millones de pesos paga la gobernación de Boyacá, en órdenes de prestación de servicios. Obtenido de https://caracol.com.co/radio/2012/06/21/economia/1340261940_709306.htmlCharry , G. (1994). Derecho Laboral Colombiano Vol 1. Bogotá D.C.: Editorial Doctrina y Ley . Colombia Compra Eficiente. (07 de 02 de 2023). Secop I. Obtenido de Secop I: https://www.contratos.gov.co/consultas/resultadoListadoProcesos.jsp#Colombia Compra Eficiente. (2018). Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación. Bogotá D.C.: Gobierno de Colombia. Obtenido de https://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/cce_manual_riesgo_web.pdfCongreso de Colombia. (1993). Ley 80 de 1993 "Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública". Bogotá D.C: Diario Oficial No. 41.094 de 28 de octubre de 1993. Obtenido de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=304Congreso de Colombia. (1993). Ley 80 de 1993 "Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración PÚBLICA". Bogotá D.C: Diario Oficial No. 41.094 de 28 de octubre de 1993. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0080_1993.htmlCongreso de Colombia. (2004). Ley 909 de 2004. "Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera admnistrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones". Bogotá D.C. : Diario Oficial No. 45.680, de 23 de septiembre de 2004.Consejo de Estado - Sala de Consulta y Servicio Civil. (2005). Concepto C.E. 1693 de 2005. Bogotá D.C: Eva- Gestor Normativo. Obtenido de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=39804Consejo de Estado - Sala de Contencioso Administrativo- Seccion Segunda. (2021). SUJ-025-CE-S2-2021. Bogotá D.C: Relatoria- Consejo de Estado. Obtenido de https://www.consejodeestado.gov.co/wp-content/uploads/2021/09/UnifFirmas.pdfConsejo de Estado (Sala de lo Contencioso Adminitrativo - Sección Segunda). (2021). Sentencia 2013-01143 del 09 de septiembre de 2021. Bogotá D.C.: Relatoria Consejo de Estado. Obtenido de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=172056Consejo de Estado- Sala de lo Contencioso Administrativo (Sección Segunda- Subsección B) C.P. Carmelo Perdomo Cuéter. (30 de 10 de 30/10/2020). Sentencia 20001-23-39-000-2014-00382-01. Bogotá: Relatoría Consejo de Estado. Obtenido de https://app.vlex.com/#search/jurisdiction:CO/20001-23-39-000-2014-00382-01/vid/sentencia-n-20001-23-896199891Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo (Sección Tercera- Subsección C). (02 de 12 de 2013). Rad. 11001-03-26-000-2011-00039-00(41719)- Acción de Nulidad Simple. Bogotá D.C: Magistrado Ponente: Jaime Orlando Santofimio Gamboa. Obtenido de https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=10004770Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo (Sección Tercera- Subsección C) M.P. Jaime Orlando Santofimio Gamboa. (02 de 12 de 2013). Rad. 11001-03-26-000-2011-00039-00(41719)- Acción de Nulidad Simple (Sentencia de Unificación 41719 de 2013). Bogotá D.C: Relatoria del Consejo de Estado. Obtenido de https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=10004770Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Subsección B. M.P. Carmelo Perdomo Cuérter. (2021). Sentencia 2016-00304 de 2021. Bogotá D.C: Relatoria Consejo de Estado. Obtenido de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=177548#:~:text=El%20contrato%20de%20prestaci%C3%B3n%20de,y%20que%20no%20admite%20elCorte Constitucional (Sala octava) M.P. Alberto Rojas Ríos. (2016). Sentencia T-029/16. Bogotá D.C: Relatoría Corte Constitucional. Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2016/T-029-16.htmCorte Constitucional (Sala Plena) M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub. (2016). Sentencia SU448/16. Bogotá D.C: Relatoria Corte Constitucional. Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2016/SU448-16.htmCorte Constitucional Colombiana. (2009). Sentencia C-614 de 2009. Bogotá D.C.: Relatoría Corte Constitucional. Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2009/C-614-09.htmCorte Constitucional, Sala Plena, M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub. (2009). Sentencia C-614 de 2009. Bogotá D.C.: Relatoría Corte Constitucional. Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2009/C-614-09.htmCorte Constitucional, Sala Plena, M.P.Jamie Córdova Triviño. (2003). Sentencia C-094/03. Bogotá D.C: Relatoría Corte Constitucinal. Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2003/C-094-03.htm#:~:text=El%20contrato%20de%20prestaci%C3%B3n%20de,no%20de%20una%20relaci%C3%B3n%20laboral.Cruz Sarria, S. (2011). La Contratación Económica en el Ministerio del Azúcar durante los últimos cinco años. Lima: Fundación Universitaria Andaluza Inca Garcilaso.DANE. (2019). ¿Cuantos Somos? Bogotá D.C: DANE. Obtenido de https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-poblacion/censo-nacional-de-poblacion-y-vivenda-2018Departamento Administrativo de la Función Pública. (2020). Concepto 196381 de 2020. Bogotá D.C: EVA- Gestor Normativo - Función Pública. Obtenido de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=142243González Alcantud , J. (1997). El clientelismo político. Barcelona: Anthropos Editorial. Humeres Magnan, H. (1973). Apuntes Del Derecho De Trabajo Y La Seguridad Social. Santiago de Chile: Editorial Jurídica de Chile.León Hernandez , M. (2012). , El Contrato De Prestación De Servicios De Apoyo A La Gestión Administrativa Del Estado Colombiano. Bogotá D.C: Universidad Nacional de Colombia. Lopez Fajardo , A. (2010). Elementos del Derecho del Trabajo. Bogotá D.C: Ediciones profesional Ltda.Medienta Nieto , J., & Serna Arango, C. (2014). Rastreo jurisprudencial de las decisiones tomadas por el tribunal administrativo de caldas respecto a las vinculaciones laborales de funcionarios bajo la modalidad de contrato de prestación de servicios al departamento de caldas,durante años 2012 y 2013. Manizales: Universidad de Manizales. Obtenido de https://ridum.umanizales.edu.co/xmlui/bitstream/handle/20.500.12746/1848/TESIS%20FINAL.pdf?sequence=1&isAllowed=yMelendes , I. (2009). La responsabilidad contractual en el derecho público de los contratos estatales. Bogota D.C. : Ediciones doctrina y ley Ltda. .Menjura , D., Guerrero , M., Silvia, A., & Witt, A. (s.f.). Contrato Realidad Frente al contrato de prestación de servicios en colombia tratamietno jurisprudencial. 2014: Universidad libre de Coolombia .Ministerio del Trabajo. (2014). Concepto 168781 (30 de septiemebre). Bogotá D.C: Archivo Oficial Ministerio del Transporte. Obtenido de https://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/48263/ID+40827+Algunas+caracter%C3%ADsticas+contrato+de+prestaci%C3%B3n+de+servicios.docx/384a0611-82c3-16d9-1fca-bd3ffbc3e77e?version=1.0Molina Giraldo, J. (2004). Reconstrucción de la racionalidad pública de la administración estatal. Bogotá D.C.: 2004.Muñoz Osorio, A. (2012). Aplicación de la primacía de la realidad sobre la formalidad en los contratos de trabajo. Pensamiento Americano, 9-14. Obtenido de https://publicaciones.americana.edu.co/index.php/pensamientoamericano/article/download/543/675Plazas , G., & Plazas, V. (2013). La nueva práctica laboral 2013. Bogotá D.C: Printer Colombiana.Presidente de la república de Colombia . (1951). Decreto ley 3143 de 1950 - Código Sustantivo del Trabajo. . Bogotá D.C: Diario Oficial No 27.622, del 7 de junio de 1951.Presidente de la República de Colombia. (2015). Decreto 1082 de 2015, Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector Administrativo de Planeación Nacional. Bogotá D.C: Diario Oficial No. 49.523 de 26 de mayo de 2015. Obtenido de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=77653#0Procuraduría General de la Nación. . (2021). Directiva N.001 del 04 de enero de 2021. Bogotá D.C. : https://www.apccolombia.gov.co/sites/default/files/2021-01/Directiva-001-4-enero-2021-contratos-prestacion-servicios-PGN.pdf.Ramos Acevedo, J. (2014). Cátedra de Derecho Administrativo General y Colombiano TOMO I. Bogota: Ibañéz.Revista Semana. (03 de 02 de 2023). Para la formalización laboral en el país, los contratos por prestación de servicios son una opción. Revista Semana. Obtenido de https://www.semana.com/finanzas/trabajo-y-educacion/articulo/para-la-formalizacion-laboral-en-el-pais-los-contratos-por-prestacion-de-servicios-son-una-opcion/202329/Sanchez, O., & Beltrán , A. (2002). Relacines Laborales Virtuales. El teletrabajo. Bogotá D.C: Pontificia Universidad Javeriana.Semana. (2010). Contrato laboral vs prestación de servicios. Revista Semana. Obtenido de https://www.semana.com/trabajo-y-educacion/articulo/contrato-laboral-vs-prestacion-servicios/38009/Sentencia C-537/16, C-537/16 (Corte Constitucional 05 de Octubre de 2016). Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2016/C-537-16.htmLICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-8807https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/54880/6/license.txtaedeaf396fcd827b537c73d23464fc27MD56open accessTHUMBNAIL2024carolinaparra.pdf.jpg2024carolinaparra.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg3289https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/54880/7/2024carolinaparra.pdf.jpg25d0742947c982089fdde2ec54aa3870MD57open access2024carolinaparra1.pdf.jpg2024carolinaparra1.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg6072https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/54880/8/2024carolinaparra1.pdf.jpgfe7af66c769f435890c9291aeaffda2cMD58open accessDerechos de Autor.pdf.jpgDerechos de Autor.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg8401https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/54880/9/Derechos%20de%20Autor.pdf.jpg8cfb551bef6df89476d083af0c347815MD59open accessAutorización Facultad.pdf.jpgAutorización Facultad.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg8786https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/54880/10/Autorizaci%c3%b3n%20Facultad.pdf.jpg71c4c884b28595451055f434fcbedb4fMD510open accessORIGINAL2024carolinaparra.pdf2024carolinaparra.pdfArtículo principalapplication/pdf628702https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/54880/1/2024carolinaparra.pdf9260785301f4f259243a919601fa90c7MD51open access2024carolinaparra1.pdf2024carolinaparra1.pdfAnexosapplication/pdf952754https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/54880/2/2024carolinaparra1.pdf9505bd80a4ac7a26acd0392f6f9e219aMD52open accessDerechos de Autor.pdfDerechos de Autor.pdfCarta Derechos de Autorapplication/pdf379102https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/54880/3/Derechos%20de%20Autor.pdf74380a7d98ed2c1a4b7b00f3dd194683MD53metadata only accessAutorización Facultad.pdfAutorización Facultad.pdfCarta Autorización Facultadapplication/pdf352228https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/54880/4/Autorizaci%c3%b3n%20Facultad.pdf6dd6e5a5c986de04a82abd09fb72a68fMD54metadata only accessCC-LICENSElicense_rdflicense_rdfapplication/rdf+xml; charset=utf-8701https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/54880/5/license_rdf42fd4ad1e89814f5e4a476b409eb708cMD55open access11634/54880oai:repository.usta.edu.co:11634/548802024-04-27 03:08:53.924open accessRepositorio Universidad Santo Tomásnoreply@usta.edu.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 |