Comisión evaluadora de ofertas para la mejora de la inversión de los recursos públicos y aplicación de los principios de la contratación estatal: una propuesta para su inclusión en Colombia
El objetivo de esta investigación es plantear la aplicación de la CEO (Comisión Evaluadora de Ofertas) en la contratación pública colombiana para fortalecer los principios de contratación estatal y proteger los recursos públicos, con el acompañamiento técnico y específico a entidades o municipios qu...
- Autores:
-
Betancourt Campos, Juan Manuel
- Tipo de recurso:
- Masters Thesis
- Fecha de publicación:
- 2020
- Institución:
- Universidad Santo Tomás
- Repositorio:
- Universidad Santo Tomás
- Idioma:
- spa
- OAI Identifier:
- oai:repository.usta.edu.co:11634/28118
- Acceso en línea:
- http://hdl.handle.net/11634/28118
- Palabra clave:
- Commission evaluative of offers
Principles public contracting
Public resources
Technical accompanying
Corruption
Patrimonial detriment
Contratos públicos
Corrupción
Administración de recursos
Comisión Evaluadora de Ofertas
Principios de contratación
Recursos públicos
Acompañamiento técnico
Evaluación técnica
Selección objetiva
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- openAccess
- License
- Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombia
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El objetivo de esta investigación es plantear la aplicación de la CEO (Comisión Evaluadora de Ofertas) en la contratación pública colombiana para fortalecer los principios de contratación estatal y proteger los recursos públicos, con el acompañamiento técnico y específico a entidades o municipios que carezcan del mismo. Por esta razón, se realizará un análisis detallado del estado del arte sobre la Ley 80 de 1993, Ley 1150 del 2007, Ley 1474 del 2011 y el Decreto 1082 del 2015 respecto a los subtitulos que conforman esta investigación, como los factores de selección, los contratos de obra pública, la interventoría y supervisión contractual. Al igual que la liquidación contractual y el análisis de los efectos de la violación al deber constitucional de planeación, todo esto para demostrar la importancia de la aplicación de la CEO y también para contextualizar al lector sobre la intención de esta proposición. Además de lo anterior, se establecen cifras sobre los efectos de la violación al deber constitucional de planeación a nivel nacional e internacional, pudiendo evidenciar los efectos negativos, pero también resaltando los esfuerzos para poder aminorar esas consecuencias. Posterior a ello, se enunciarán una serie de figuras jurídicas a nivel internacional, en las cuales se hayan finalidades importantes que vale la pena resaltar respecto a mejorar la inversión de recursos públicos, mejorar la selección objetiva, fortalecer la planeación y la aplicación de los principios de contratación estatal como también para aplicar las comisiones evaluadoras en las plataformas electrónicas. Por otro lado, se hará un estado del arte respecto de las normas de infraestructura de transporte como es la Ley 1682 del 2013, Ley 1882 del 2018 y Decreto 342 del 2019 en materia de documentos tipo para procesos de contratación de obra pública al igual que la Guía para procesos de contratación G-GPCOP-01 respecto a la aplicación de pliegos tipo, lo cual configura un esfuerzo del gobierno para mejorar la inversión de los recursos públicos evitando contratos diseñados a la medida de algunos oferentes. El fundamento principal es proponer una solución jurídica a los graves problemas que se presentan hoy en día en la contratación estatal colombiana, como son la corrupción, la vulneración al deber constitucional de planeación y la poca efectividad en la inversión de recursos estatales lo cual ocurre a pesar de existir principios puntuales como el de transparencia, responsabilidad y economía. También se cuenta con el apoyo específico de Entidades del Ministerio Público, como: Contraloría, Procuraduría y Fiscalía, pero aún así, siguen ocurriendo hechos de malversación de recursos públicos que afectan gravemente el desarrollo del país lo que se quiere aminorar con la aplicación de la CEO. La característica principal de la comisión es el acompañamiento técnico, de expertos y funcionarios del Estado lo cual se materializa en un parte técnico, esto para garantizar una buena planeación y ejecución en los contratos de obra pública, teniendo como base la CEO. Un ejemplo, es la propuesta en Argentina, en la cual funcionarios del Estado conforman un equipo para dar un parte técnico respecto a la escogencia de la oferta más favorable materializando la selección objetiva de acuerdo a su idoneidad como profesionales. La CEO es muy importante en los procesos de contratación estatal, teniendo en cuenta sus características de soporte y específicamente en la licitación pública de contrato de obra, debido a que en caso de ejecutarse mal, pueden generar desastres naturales y económicos como el ocurrido en Colombia con Empresas Públicas de Medellín (EPM), en el proyecto de Hidroituango. |
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Comellas Angulo, PaulaBetancourt Campos, Juan Manuelhttps://scholar.google.com/citations?user=SaDCryQAAAAJ&hl=eshttps://scienti.minciencias.gov.co/cvlac/visualizador/generarCurriculoCv.do?cod_rh=00014737882020-07-15T21:02:28Z2020-07-15T21:02:28Z2020-07-10Campos, J. (2020). Comisión evaluadora de ofertas para la mejora de la inversión de los recursos públicos y aplicación de los principios de la contratación estatal: una propuesta para su inclusión en Colombia. [Tesis de maestría, Universidad Santo Tomás, Colombia]. Repositorio USTAhttp://hdl.handle.net/11634/28118reponame:Repositorio Institucional Universidad Santo Tomásinstname:Universidad Santo Tomásrepourl:https://repository.usta.edu.coEl objetivo de esta investigación es plantear la aplicación de la CEO (Comisión Evaluadora de Ofertas) en la contratación pública colombiana para fortalecer los principios de contratación estatal y proteger los recursos públicos, con el acompañamiento técnico y específico a entidades o municipios que carezcan del mismo. Por esta razón, se realizará un análisis detallado del estado del arte sobre la Ley 80 de 1993, Ley 1150 del 2007, Ley 1474 del 2011 y el Decreto 1082 del 2015 respecto a los subtitulos que conforman esta investigación, como los factores de selección, los contratos de obra pública, la interventoría y supervisión contractual. Al igual que la liquidación contractual y el análisis de los efectos de la violación al deber constitucional de planeación, todo esto para demostrar la importancia de la aplicación de la CEO y también para contextualizar al lector sobre la intención de esta proposición. Además de lo anterior, se establecen cifras sobre los efectos de la violación al deber constitucional de planeación a nivel nacional e internacional, pudiendo evidenciar los efectos negativos, pero también resaltando los esfuerzos para poder aminorar esas consecuencias. Posterior a ello, se enunciarán una serie de figuras jurídicas a nivel internacional, en las cuales se hayan finalidades importantes que vale la pena resaltar respecto a mejorar la inversión de recursos públicos, mejorar la selección objetiva, fortalecer la planeación y la aplicación de los principios de contratación estatal como también para aplicar las comisiones evaluadoras en las plataformas electrónicas. Por otro lado, se hará un estado del arte respecto de las normas de infraestructura de transporte como es la Ley 1682 del 2013, Ley 1882 del 2018 y Decreto 342 del 2019 en materia de documentos tipo para procesos de contratación de obra pública al igual que la Guía para procesos de contratación G-GPCOP-01 respecto a la aplicación de pliegos tipo, lo cual configura un esfuerzo del gobierno para mejorar la inversión de los recursos públicos evitando contratos diseñados a la medida de algunos oferentes. El fundamento principal es proponer una solución jurídica a los graves problemas que se presentan hoy en día en la contratación estatal colombiana, como son la corrupción, la vulneración al deber constitucional de planeación y la poca efectividad en la inversión de recursos estatales lo cual ocurre a pesar de existir principios puntuales como el de transparencia, responsabilidad y economía. También se cuenta con el apoyo específico de Entidades del Ministerio Público, como: Contraloría, Procuraduría y Fiscalía, pero aún así, siguen ocurriendo hechos de malversación de recursos públicos que afectan gravemente el desarrollo del país lo que se quiere aminorar con la aplicación de la CEO. La característica principal de la comisión es el acompañamiento técnico, de expertos y funcionarios del Estado lo cual se materializa en un parte técnico, esto para garantizar una buena planeación y ejecución en los contratos de obra pública, teniendo como base la CEO. Un ejemplo, es la propuesta en Argentina, en la cual funcionarios del Estado conforman un equipo para dar un parte técnico respecto a la escogencia de la oferta más favorable materializando la selección objetiva de acuerdo a su idoneidad como profesionales. La CEO es muy importante en los procesos de contratación estatal, teniendo en cuenta sus características de soporte y específicamente en la licitación pública de contrato de obra, debido a que en caso de ejecutarse mal, pueden generar desastres naturales y económicos como el ocurrido en Colombia con Empresas Públicas de Medellín (EPM), en el proyecto de Hidroituango.The objective of this research paper is to propose the application of the CEO (Bid Evaluation Commission) in colombian public contracting to strengthen the principles of state contracting and to protect public resources, with technical and specific accompaniment to entities or municipalities that lack the same. For this reason, this research paper makes a detailed analysis about the state of the art on law 80 of 1993, law 1150 of 2007, law 1474 of 2011 and decree 1082 of 2015 regarding the subtitles that conform this research, such as selection factors, public works contracts, auditing and contractual supervision. As well as the contractual settlement and the analysis of the effects of the violation of the constitutional duty of planning, all this to demonstrate the importance of the application of the CEO and also to contextualize the reader on the intention of this proposition. It also establishes figures on the effects of the violation of the constitutional duty to plan on a national and international level showing the negative effects, but also highlighting the efforts to lessen those consequences. Subsequent to this, we list a series of legal figures on an international level, in which there are some important purposes that are worth highlighting in meanings of the improvement and investment of public resources, progressing with the objective selection, strengthening the planning and application of the principles of state contracting as well as to apply the evaluation commissions on electronic platforms. On the other hand, the state of the art regarding the norms of transportion infrastructure such as Law 1682 of 2013, Law 1882 of 2018 and Decree 342 of 2019 in manteria type documents for public works contracting processes as well as a Guide for contracting processes G-GPCOP-01 in relation to the application of sheet type material, that reflects in an effort of the government to improve the public investment resources avoiding contracts designed only for measuring the value of some bidders. The main basis of this research paper is to propose a legal solution to the serious problems that arise today in Colombian state contracting, such as corruption, the violation of the constitutional duties of planning and the ineffectiveness in the investment of state resources, which occurs despite the existence of specific principles such as transparency, responsibility and economy. There is also a specific support from entities of the Prosecutors office such as the Comptroller's Office, the Attorney General's Office and the District attorneys Office, but even so, misappropriation of public resources continue to happen seriously affecting the country's development, which is intended to decrease along with the application of the CEO. The main characteristic of the committees to serve as accompaniment, of experts and civil servants of the state which materializes in a technical part that guarantees a good planning and execution in contrast with what public work is, basing themselves with a CEO, proposal applied in Argentina, in which civil servants of the state conform a team to give a technical support with regards to the most objective selection in search of the most suitabie professionals. The CEO is very important in state contracting processes, taking into account its characteristics of support and specially in the public bidding of employment contracts, because in case of a bad execution, they can generate natural and economic disasters such as has occurred in Colombia with Empresas Públicas de Medellin (EPM), in the Hidroituango project.Magister en Derecho Contractual Público y Privadohttp://unidadinvestigacion.usta.edu.coMaestríaapplication/pdfspaUniversidad Santo TomásMaestría Derecho Contractual Público y PrivadoFacultad de DerechoAtribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 ColombiaAtribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 ColombiaAtribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombiahttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/Abierto (Texto Completo)info:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Comisión evaluadora de ofertas para la mejora de la inversión de los recursos públicos y aplicación de los principios de la contratación estatal: una propuesta para su inclusión en ColombiaCommission evaluative of offersPrinciples public contractingPublic resourcesTechnical accompanyingCorruptionPatrimonial detrimentContratos públicosCorrupciónAdministración de recursosComisión Evaluadora de OfertasPrincipios de contrataciónRecursos públicosAcompañamiento técnicoEvaluación técnicaSelección objetivaTesis de maestríainfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionFormación de Recurso Humano para la Ctel: Trabajo de grado de Maestríahttp://purl.org/coar/resource_type/c_bdccinfo:eu-repo/semantics/masterThesisCRAI-USTA BogotáAguilar, H. 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