Desnaturalización del régimen especial de las empresas de servicios públicos domiciliarios mixtas
Actualmente y atendiendo los lineamientos de Liberalización que trazó el Constituyente de 1991, nuestro país cuenta con un modelo de prestación de servicios públicos estructurado con base en postulados de Libre Mercado y Libre Competencia. La aplicación de este modelo, ha implicado que desde el año...
- Autores:
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Largo Roa, Loren Ximena
- Tipo de recurso:
- Masters Thesis
- Fecha de publicación:
- 2021
- Institución:
- Universidad Santo Tomás
- Repositorio:
- Universidad Santo Tomás
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Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios Mixta Régimen Especial Contribución Especial Desnaturalización |
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Actualmente y atendiendo los lineamientos de Liberalización que trazó el Constituyente de 1991, nuestro país cuenta con un modelo de prestación de servicios públicos estructurado con base en postulados de Libre Mercado y Libre Competencia. La aplicación de este modelo, ha implicado que desde el año 1994, luego de la expedición de la Ley 142, las Empresas Prestadoras de Servicios Públicos Domiciliarios estén sometidas a un régimen completamente especial, sin importar si cuentan o no con participación estatal en su capital. Pese a lo anterior, el carácter especial que el legislador quiso dar a los actos y contratos celebrados por las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios en las que el Estado tiene algún porcentaje de participación en su capital, por diferentes causas, se ha ido desdibujando y, en diferentes ámbitos, se ha dado a estas trato de entidades públicas sometidas al régimen común. Teniendo claro este breve contexto, la presente investigación se enfoca en analizar la innegable desnaturalización del régimen jurídico especial previsto para las Empresas Prestadoras de Servicios Públicos Domiciliarios mixtas al aplicar la Contribución Especial de la Ley 1106 de 2006 a los contratos de obra celebrados por estas, por cuanto su aplicación va en contravía de los fundamentos constitucionales y legales de Libre Competencia y deja a este tipo de empresas en condición de desigualdad frente a las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios privadas. |
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Concepto Sala de Consulta y Servicio Civil No. 2454. C.P Oscar Darío Amaya Navas. Consejo de Estado (2020). Salvamento de Voto, exp. 22473. C. Cesar Palomino Cortes. Consejo de Estado (2020). Salvamento de Voto, exp. 22473. C. Martha Nubia Velásquez. Consejo de Estado (2020). Salvamento de Voto, exp. 22473. C. Lucy Jeannetthe Bermúdez. Consejo de Estado (2020). Salvamento de Voto, exp. 22473. C. Stella Jeannetthe Carvajal. Consejo de Estado (2020). Salvamento de Voto, exp. 22473. C. Milton Chávez García y Oswaldo Giraldo López. Consejo de Estado (2020). Salvamento de Voto, exp. 22473. C. Guillermo Sánchez Luque. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. (2007, 17 de mayo). Concepto 036803. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. (2018, 3 de julio). Concepto 063832. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. (2009, 9 de marzo). Concepto 20031. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. (2013, 9 de julio). Concepto 041878. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. 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Marta Nubia Velásquez Rico Consejo de Estado, Sec., Tercera, Exp. 39122, jul. 6 de 2015. C.P. Jaime Orlando Santofimio. Consejo de Estado, Sec., Tercera, Exp. 34779, oct. 15 de 2015. C.P. Jaime Orlando Santofimio. Consejo de Estado, Sec., Tercera, Exp. 28671, oct. 19 de 2017. C.P. Stella Conto Díaz del Castillo Consejo de Estado, Sec., Tercera, Exp. 55102, dic. 15 de 2017. C.P. Jaime Orlando Santofimio. Consejo de Estado, Sec., Cuarta, Exp. 22536, feb. 22 de 2018. C.P. Stella Jeannette Carvajal Consejo de Estado, Sec., Cuarta, Exp. 22939, abr. 18 de 2018. C.P. Stella Jeannette Carvajal Consejo de Estado, Sec., Cuarta, Exp. 22940, abr. 18 de 2018. C.P. Stella Jeannette Carvajal. Consejo de Estado, Sec., Cuarta, Exp. 23378, may. 3 de 2018. C.P. Stella Jeannette Carvajal. Consejo de Estado, Sec., Cuarta, Exp. 22388, may. 31 de 2018. C.P. Milton Chávez García. Consejo de Estado, Sec., Cuarta, Exp. 23319, jun. 14 de 2018. C.P. Stella Jeannette Carvajal. Consejo de Estado, Sala Plena, Exp. 22473, feb. 25 de 2020. C.P. William Hernández G. Consejo de Estado, Sec., Cuarta, Exp. 23319, jun. 14 de 2018. C.P. Stella Jeannette Carvajal Consejo de Estado, Sec., Primera Exp., 07646, may. 14 de 2020. C.P. Roberto Augusto Serrato. Consejo de Estado, Sec., Tercera, Exp., 35783, may. 30 de 2019. C.P. Alberto Montaña Plata. Consejo de Estado, Sec., Tercera, Exp., 42003, sept. 3 de 2020. C.P. Alberto Montaña Plata. Consejo de Estado, Sec., Tercera, Exp., 62645, jul. 21 de 2020. C.P. Martha Nubia Velásquez. Cámara de Comercio de Villavicencio. Laudo Arbitral del 30 de julio de 2021. EMSA E.S.P. |
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La aplicación de este modelo, ha implicado que desde el año 1994, luego de la expedición de la Ley 142, las Empresas Prestadoras de Servicios Públicos Domiciliarios estén sometidas a un régimen completamente especial, sin importar si cuentan o no con participación estatal en su capital. Pese a lo anterior, el carácter especial que el legislador quiso dar a los actos y contratos celebrados por las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios en las que el Estado tiene algún porcentaje de participación en su capital, por diferentes causas, se ha ido desdibujando y, en diferentes ámbitos, se ha dado a estas trato de entidades públicas sometidas al régimen común. Teniendo claro este breve contexto, la presente investigación se enfoca en analizar la innegable desnaturalización del régimen jurídico especial previsto para las Empresas Prestadoras de Servicios Públicos Domiciliarios mixtas al aplicar la Contribución Especial de la Ley 1106 de 2006 a los contratos de obra celebrados por estas, por cuanto su aplicación va en contravía de los fundamentos constitucionales y legales de Libre Competencia y deja a este tipo de empresas en condición de desigualdad frente a las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios privadas.Currently, and in accordance with the Liberalization guidelines established by the Constituent of 1991, our country has a model for the provision of public utilities structured on the basis of Free Market and Free Competition postulates. The application of this model has implied that since 1994, after the issuance of Law 142, the companies providing domestic public utilities are subject to a completely special regime, regardless of whether or not they have state participation in their capital. However, the special character that the legislator wanted to give to the acts and contracts entered into by the Public Utilities Companies in which the State has some percentage of participation in their capital, for different reasons, has been blurred and, in different areas, these companies have been treated as public entities subject to the common regime. With this brief context in mind, this research focuses on analyzing the undeniable distortion of the special legal regime foreseen for mixed Public Utilities Companies when applying the Special Contribution of Law 1106 of 2006 to the work contracts entered into by these companies, since its application goes against the constitutional and legal foundations of Free Competition and leaves this type of companies in a condition of inequality compared to private Public Utilities Companies.Magister en Derecho Contractual Público y Privadohttp://unidadinvestigacion.usta.edu.coMaestríaapplication/pdfspaUniversidad Santo TomásMaestría Derecho Contractual Público y PrivadoFacultad de DerechoAtribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombiahttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/Abierto (Texto Completo)info:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Desnaturalización del régimen especial de las empresas de servicios públicos domiciliarios mixtasDomestic public servicesMixed Public Utilities CompanyFree CompetitionSpecial RegimeSpecial ContributionDenaturalizationPublic Construction ContractServicios públicos domiciliariosContrato de obra públicaLibre CompetenciaEmpresa de Servicios Públicos Domiciliarios MixtaRégimen EspecialContribución EspecialDesnaturalizaciónTesis de maestríainfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionFormación de Recurso Humano para la Ctel: Trabajo de grado de Maestríahttp://purl.org/coar/resource_type/c_bdccinfo:eu-repo/semantics/masterThesisCRAI-USTA BogotáAsociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Comunicaciones de Colombia, (2021). 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Martha Nubia Velásquez.Consejo de Estado (2020). Salvamento de Voto, exp. 22473. C. Lucy Jeannetthe Bermúdez.Consejo de Estado (2020). Salvamento de Voto, exp. 22473. C. Stella Jeannetthe Carvajal.Consejo de Estado (2020). Salvamento de Voto, exp. 22473. C. Milton Chávez García y Oswaldo Giraldo López.Consejo de Estado (2020). Salvamento de Voto, exp. 22473. C. Guillermo Sánchez Luque.Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. (2007, 17 de mayo). Concepto 036803.Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. (2018, 3 de julio). Concepto 063832.Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. (2009, 9 de marzo). Concepto 20031.Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. (2013, 9 de julio). Concepto 041878.Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. (2014, 15 de julio). Concepto 041622.Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. (2014, 8 de agosto). Concepto 048027.Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. (2018, 23 de octubre). 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C.P. Jaime Orlando Santofimio.Consejo de Estado, Sec., Tercera, Exp. 34779, oct. 15 de 2015. C.P. Jaime Orlando Santofimio.Consejo de Estado, Sec., Tercera, Exp. 28671, oct. 19 de 2017. C.P. Stella Conto Díaz del CastilloConsejo de Estado, Sec., Tercera, Exp. 55102, dic. 15 de 2017. C.P. Jaime Orlando Santofimio.Consejo de Estado, Sec., Cuarta, Exp. 22536, feb. 22 de 2018. C.P. Stella Jeannette CarvajalConsejo de Estado, Sec., Cuarta, Exp. 22939, abr. 18 de 2018. C.P. Stella Jeannette CarvajalConsejo de Estado, Sec., Cuarta, Exp. 22940, abr. 18 de 2018. C.P. Stella Jeannette Carvajal.Consejo de Estado, Sec., Cuarta, Exp. 23378, may. 3 de 2018. C.P. Stella Jeannette Carvajal.Consejo de Estado, Sec., Cuarta, Exp. 22388, may. 31 de 2018. C.P. Milton Chávez García.Consejo de Estado, Sec., Cuarta, Exp. 23319, jun. 14 de 2018. C.P. Stella Jeannette Carvajal.Consejo de Estado, Sala Plena, Exp. 22473, feb. 25 de 2020. C.P. William Hernández G.Consejo de Estado, Sec., Cuarta, Exp. 23319, jun. 14 de 2018. C.P. Stella Jeannette CarvajalConsejo de Estado, Sec., Primera Exp., 07646, may. 14 de 2020. C.P. Roberto Augusto Serrato.Consejo de Estado, Sec., Tercera, Exp., 35783, may. 30 de 2019. C.P. Alberto Montaña Plata.Consejo de Estado, Sec., Tercera, Exp., 42003, sept. 3 de 2020. C.P. Alberto Montaña Plata.Consejo de Estado, Sec., Tercera, Exp., 62645, jul. 21 de 2020. C.P. Martha Nubia Velásquez.Cámara de Comercio de Villavicencio. Laudo Arbitral del 30 de julio de 2021. EMSA E.S.P.ORIGINAL2021lorenlargo.pdf2021lorenlargo.pdfTrabajo de gradoapplication/pdf396058https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/35594/1/2021lorenlargo.pdf805e3f8940d7784c3245daca2a9be043MD51open accesscarta aprobacion facultad-Loren Ximena Largo Roa.pdfcarta aprobacion facultad-Loren Ximena Largo Roa.pdfCarta Aprobación de la facultadapplication/pdf246905https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/35594/2/carta%20aprobacion%20facultad-Loren%20Ximena%20Largo%20Roa.pdff3c4fa61e8e5cf1ad27f9ff78ae5f06cMD52metadata only accessCarta autorización publicación trabajo de grado.pdfCarta autorización publicación trabajo de grado.pdfCarta derecho de autorapplication/pdf66529https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/35594/3/Carta%20autorizaci%c3%b3n%20publicaci%c3%b3n%20trabajo%20de%20grado.pdfdb7dfae4778bcac31cd98c4403a5e755MD53metadata only accessCC-LICENSElicense_rdflicense_rdfapplication/rdf+xml; charset=utf-8811https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/35594/4/license_rdf217700a34da79ed616c2feb68d4c5e06MD54open accessLICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-8807https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/35594/5/license.txtaedeaf396fcd827b537c73d23464fc27MD55open accessTHUMBNAIL2021lorenlargo.pdf.jpg2021lorenlargo.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg4108https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/35594/6/2021lorenlargo.pdf.jpgbf91897758547db1f506db7fd23ad3a7MD56open accesscarta aprobacion facultad-Loren Ximena Largo Roa.pdf.jpgcarta aprobacion facultad-Loren Ximena Largo Roa.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg8480https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/35594/7/carta%20aprobacion%20facultad-Loren%20Ximena%20Largo%20Roa.pdf.jpg25903667ef4f1b238adc1fcc2b3694b3MD57open accessCarta autorización publicación trabajo de grado.pdf.jpgCarta autorización publicación trabajo de grado.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg9205https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/35594/8/Carta%20autorizaci%c3%b3n%20publicaci%c3%b3n%20trabajo%20de%20grado.pdf.jpgf579201139538aec90e7cd73e0445e54MD58open access11634/35594oai:repository.usta.edu.co:11634/355942022-10-10 16:43:07.739open accessRepositorio Universidad Santo Tomásrepositorio@usantotomas.edu.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 |