Perspectivas Claras y Ambigüedades: El Decreto 092 de 2017 en los Convenios de Colaboración Público-Sin Ánimo de Lucro
Este artículo aborda críticamente el Decreto 092 de 2017 en Colombia, que regula los convenios de colaboración entre el sector público y las entidades sin ánimo de lucro (ESAL). Enfocándose en diferenciar claramente entre convenios de colaboración y contratos estatales, la investigación destaca sus...
- Autores:
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Diaz Gil, Roxana Paola
- Tipo de recurso:
- Masters Thesis
- Fecha de publicación:
- 2024
- Institución:
- Universidad Santo Tomás
- Repositorio:
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Este artículo aborda críticamente el Decreto 092 de 2017 en Colombia, que regula los convenios de colaboración entre el sector público y las entidades sin ánimo de lucro (ESAL). Enfocándose en diferenciar claramente entre convenios de colaboración y contratos estatales, la investigación destaca sus implicaciones legales y administrativas. Se exploran ambigüedades y vacíos legales presentes en la aplicación del decreto, proponiendo soluciones para superar estos desafíos. La comparación con otros decretos, como el Decreto 777 de 1992, resalta diferencias y similitudes. Casos judiciales relevantes y opiniones de expertos en derecho administrativo se examinan para evaluar el impacto de esta normativa. Se subraya que, aunque los convenios de colaboración no sean considerados contratos estatales, deben cumplir con los principios de contratación estatal para garantizar la transparencia y legalidad en su ejecución. Este estudio aborda la problemática persistente en la contratación pública colombiana, marcada por la confusión entre convenios de colaboración y contratos estatales, agravada por las ambigüedades en la aplicación del Decreto 092 de 2017. La respuesta a este problema se materializa en una investigación que busca profundizar en la comprensión de dicho decreto, analizando sus elementos esenciales, impactos, ambigüedades y vacíos legales, y proponiendo soluciones para fortalecer su aplicación. Por consiguiente, El objetivo general de este trabajo es examinar y defender el Decreto 092, diferenciando de manera clara entre los convenios de colaboración y los contratos estatales, mientras se identifican ambigüedades y vacíos legales, y se proponen soluciones para mejorar su eficacia. Para lograr este propósito, se plantean objetivos específicos, como explorar la diferencia clave entre los convenios y los contratos, identificar y analizar ambigüedades y vacíos legales, comparar la normativa con regulaciones afines, evaluar el impacto en la promoción de la cooperación y la eficiencia administrativa, y proponer soluciones concretas. La investigación resalta los beneficios del Decreto 092, como la agilidad administrativa y la promoción de una colaboración efectiva. Ejemplos concretos ilustran su aplicación y resultados positivos. La hipótesis planteada sugiere que el Decreto 092 ha contribuido a una mayor claridad en la diferenciación entre convenios de colaboración y asociación, estableciendo lineamientos específicos y ventajosos para los primeros, a pesar de ciertas ambigüedades y vacíos legales. El artículo comienza revisando antecedentes históricos y normativos de la colaboración entre el Estado y particulares. Luego, examina detalladamente las definiciones de "contrato" y "convenio" en el contexto de la contratación pública colombiana, destacando su equiparabilidad según la legislación. La metodología seleccionada para llevar a cabo este estudio implica una revisión exhaustiva de la normativa vigente, un análisis detallado de casos judiciales relevantes y la consulta de opiniones de expertos en derecho administrativo. Esta aproximación integral permitirá obtener una comprensión profunda de los aspectos jurídicos y prácticos relacionados con el Decreto 092, contribuyendo así a aclarar y fortalecer la aplicación de esta normativa en el contexto de la contratación pública colombiana. En conclusión, se realiza un análisis profundo del Decreto 092, resaltando aspectos positivos e identificando vacíos y limitaciones. El enfoque principal es destacar cómo una diferenciación adecuada entre los convenios de colaboración y de asociación puede promover una cooperación eficiente entre el sector público y las ESAL. Aunque se reconoce la necesidad de aclarar ciertos aspectos del decreto y fortalecerlo, se argumenta en favor de su implementación adecuada para potenciar las relaciones entre ambas partes |
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Enfocándose en diferenciar claramente entre convenios de colaboración y contratos estatales, la investigación destaca sus implicaciones legales y administrativas. Se exploran ambigüedades y vacíos legales presentes en la aplicación del decreto, proponiendo soluciones para superar estos desafíos. La comparación con otros decretos, como el Decreto 777 de 1992, resalta diferencias y similitudes. Casos judiciales relevantes y opiniones de expertos en derecho administrativo se examinan para evaluar el impacto de esta normativa. Se subraya que, aunque los convenios de colaboración no sean considerados contratos estatales, deben cumplir con los principios de contratación estatal para garantizar la transparencia y legalidad en su ejecución. Este estudio aborda la problemática persistente en la contratación pública colombiana, marcada por la confusión entre convenios de colaboración y contratos estatales, agravada por las ambigüedades en la aplicación del Decreto 092 de 2017. La respuesta a este problema se materializa en una investigación que busca profundizar en la comprensión de dicho decreto, analizando sus elementos esenciales, impactos, ambigüedades y vacíos legales, y proponiendo soluciones para fortalecer su aplicación. Por consiguiente, El objetivo general de este trabajo es examinar y defender el Decreto 092, diferenciando de manera clara entre los convenios de colaboración y los contratos estatales, mientras se identifican ambigüedades y vacíos legales, y se proponen soluciones para mejorar su eficacia. Para lograr este propósito, se plantean objetivos específicos, como explorar la diferencia clave entre los convenios y los contratos, identificar y analizar ambigüedades y vacíos legales, comparar la normativa con regulaciones afines, evaluar el impacto en la promoción de la cooperación y la eficiencia administrativa, y proponer soluciones concretas. La investigación resalta los beneficios del Decreto 092, como la agilidad administrativa y la promoción de una colaboración efectiva. Ejemplos concretos ilustran su aplicación y resultados positivos. La hipótesis planteada sugiere que el Decreto 092 ha contribuido a una mayor claridad en la diferenciación entre convenios de colaboración y asociación, estableciendo lineamientos específicos y ventajosos para los primeros, a pesar de ciertas ambigüedades y vacíos legales. El artículo comienza revisando antecedentes históricos y normativos de la colaboración entre el Estado y particulares. Luego, examina detalladamente las definiciones de "contrato" y "convenio" en el contexto de la contratación pública colombiana, destacando su equiparabilidad según la legislación. La metodología seleccionada para llevar a cabo este estudio implica una revisión exhaustiva de la normativa vigente, un análisis detallado de casos judiciales relevantes y la consulta de opiniones de expertos en derecho administrativo. Esta aproximación integral permitirá obtener una comprensión profunda de los aspectos jurídicos y prácticos relacionados con el Decreto 092, contribuyendo así a aclarar y fortalecer la aplicación de esta normativa en el contexto de la contratación pública colombiana. En conclusión, se realiza un análisis profundo del Decreto 092, resaltando aspectos positivos e identificando vacíos y limitaciones. El enfoque principal es destacar cómo una diferenciación adecuada entre los convenios de colaboración y de asociación puede promover una cooperación eficiente entre el sector público y las ESAL. Aunque se reconoce la necesidad de aclarar ciertos aspectos del decreto y fortalecerlo, se argumenta en favor de su implementación adecuada para potenciar las relaciones entre ambas partesThis article critically examines Decree 092 of 2017 in Colombia, which regulates collaboration agreements between the public sector and non-profit entities (NPOs). Focusing on clearly distinguishing between collaboration agreements and state contracts, the research highlights their legal and administrative implications. Ambiguities and legal gaps in the application of the decree are explored, proposing solutions to overcome these challenges. Comparison with other decrees, such as Decree 777 of 1992, emphasizes differences and similarities. Relevant judicial cases and opinions from administrative law experts are examined to assess the impact of this regulation. It is emphasized that, although collaboration agreements are not considered state contracts, they must comply with state contracting principles to ensure transparency and legality in their execution. This study addresses the persistent issue in Colombian public procurement marked by confusion between collaboration agreements and state contracts, exacerbated by ambiguities in the application of Decree 092 of 2017. The response to this problem materializes in research that seeks to deepen the understanding of this decree, analyzing its essential elements, impacts, ambiguities, and legal gaps, and proposing solutions to strengthen its application. Therefore, the general objective of this work is to examine and defend Decree 092, clearly differentiating between collaboration agreements and state contracts, while identifying ambiguities and legal gaps and proposing solutions to improve its effectiveness. To achieve this purpose, specific objectives are set, such as exploring the key difference between agreements and contracts, identifying, and analyzing ambiguities and legal gaps, comparing the regulation with related regulations, assessing the impact on promoting cooperation and administrative efficiency, and proposing concrete solutions. The research highlights the benefits of Decree 092, such as administrative agility and the promotion of effective collaboration. Concrete examples illustrate its application and positive results. The hypothesis suggests that Decree 092 has contributed to greater clarity in differentiating between collaboration and association agreements, establishing specific and advantageous guidelines for the former, despite certain ambiguities and legal gaps. The article begins by reviewing historical and normative backgrounds of collaboration between the state and individuals. It then examines in detail the definitions of "contract" and "agreement" in the context of Colombian public procurement, highlighting their equivalence according to legislation. The methodology selected to carry out this study involves a thorough review of current regulations, a detailed analysis of relevant judicial cases, and consultation of opinions from administrative law experts. This comprehensive approach will allow for a deep understanding of the legal and practical aspects related to Decree 092, contributing to clarifying and strengthening the application of this regulation in the context of Colombian public procurement. In conclusion, a profound analysis of Decree 092 is carried out, highlighting positive aspects, and identifying gaps and limitations. The main focus is on highlighting how a proper differentiation between collaboration and association agreements can promote efficient cooperation between the public sector and NPOs. While acknowledging the need to clarify certain aspects of the decree and strengthen it, arguments are made in favor of its proper implementation to enhance relations between both parties.Magister en Derecho Contractual Público y PrivadoMaestríaapplication/pdfspaUniversidad Santo TomásMaestría Derecho Contractual Público y PrivadoFacultad de DerechoPerspectivas Claras y Ambigüedades: El Decreto 092 de 2017 en los Convenios de Colaboración Público-Sin Ánimo de LucroDecree 092AgreementsAssociationCollaborationPublic sectorNPODerecho Contractual Público y PrivadoSector PúblicoDecreto 092Decreto 092ConveniosAsociaciónColaboraciónSector públicoESALTesis de maestríainfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionhttp://purl.org/coar/resource_type/c_bdccinfo:eu-repo/semantics/masterThesisAbierto (Texto Completo)info:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2CRAI-USTA BogotáAguilar Rubio, M. (2017). 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