Las potestades excepcionales del estado como herramienta para la garantía del interés general en el contrato público

La inversión de recursos por las entidades del Estado mediante la contratación estatal, tiene por objeto la satisfacción de las necesidades de la comunidad y el cumplimiento de los fines del Estado, negocios jurídicos en los cuales, el legislador ha reconocido a la administración la facultad del pod...

Full description

Autores:
Currea Andrade, Sandra Paola
Tipo de recurso:
Masters Thesis
Fecha de publicación:
2020
Institución:
Universidad Santo Tomás
Repositorio:
Repositorio Institucional USTA
Idioma:
spa
OAI Identifier:
oai:repository.usta.edu.co:11634/22693
Acceso en línea:
http://hdl.handle.net/11634/22693
Palabra clave:
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description La inversión de recursos por las entidades del Estado mediante la contratación estatal, tiene por objeto la satisfacción de las necesidades de la comunidad y el cumplimiento de los fines del Estado, negocios jurídicos en los cuales, el legislador ha reconocido a la administración la facultad del poder de dirección y control del mismo para la garantía del interés general que resulta inherente al cumplimiento de su objeto, lo cual se desarrolla por medio de las cláusulas o potestades excepcionales reguladas por el artículo 14 de la Ley 80 de 1993, medidas cuya aplicación ha venido siendo limitada por parte de las interpretaciones jurisprudenciales, en relación con la oportunidad para su aplicación y la naturaleza de los contratos en los cuales pueden ser ejercidas. Ello como consecuencia de la generalidad del artículo 14 de la Ley 80 de 1993, el cual se limita a clasificar este tipo de potestades en tres clases de contrato, en los que es obligatoria, facultativa y prohibida su aplicación, grupos en los que quedan por fuera un sinnúmero de negocios jurídicos que de ordinario celebran las entidades del Estado, que se costean con dineros públicos, llevan inmerso el cumplimiento de fines estatales y en cuyo desarrollo las prerrogativas excepcionales del Estado como mecanismos de control se ven morigeradas por la ausencia de regulación expresa, generando interpretaciones jurisprudenciales que limitan su ejercicio a ciertas tipologías contractuales y en las circunstancias temporales de su su aplicación, lo cual, resulta problemático considerando que es a través de estos mecanismos que por excelencia las entidades del Estado pueden ejercer el poder de dirección que les ha sido reconocido para la garantía del interés general. Por lo que en el presente artículo se busca realizar un análisis que permita determinar si las restricciones que por interpretación jurisprudencial se han venido estableciendo al ejercicio de las potestades excepcionales afecta o limita el ejercicio del poder de dirección y control del Estado en la actividad contractual.
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spelling Torres Guarnizo, Mauricio AntonioCurrea Andrade, Sandra Paolahttps://orcid.org/0000-0003-0487-7283https://scholar.google.es/citations?user=57tRowwAAAAJ&hl=eshttp://scienti.colciencias.gov.co:8081/cvlac/visualizador/generarCurriculoCv.do?cod_rh=00014796412020-04-21T15:00:32Z2020-04-21T15:00:32Z2020-04-20Currea, S.P. (2020). Las potestades excepcionales del estado como herramienta para la garantía del interés general en el contrato público. Universidad Santo Tomás, Colombiahttp://hdl.handle.net/11634/22693reponame:Repositorio Institucional Universidad Santo Tomásinstname:Universidad Santo Tomásrepourl:https://repository.usta.edu.coLa inversión de recursos por las entidades del Estado mediante la contratación estatal, tiene por objeto la satisfacción de las necesidades de la comunidad y el cumplimiento de los fines del Estado, negocios jurídicos en los cuales, el legislador ha reconocido a la administración la facultad del poder de dirección y control del mismo para la garantía del interés general que resulta inherente al cumplimiento de su objeto, lo cual se desarrolla por medio de las cláusulas o potestades excepcionales reguladas por el artículo 14 de la Ley 80 de 1993, medidas cuya aplicación ha venido siendo limitada por parte de las interpretaciones jurisprudenciales, en relación con la oportunidad para su aplicación y la naturaleza de los contratos en los cuales pueden ser ejercidas. Ello como consecuencia de la generalidad del artículo 14 de la Ley 80 de 1993, el cual se limita a clasificar este tipo de potestades en tres clases de contrato, en los que es obligatoria, facultativa y prohibida su aplicación, grupos en los que quedan por fuera un sinnúmero de negocios jurídicos que de ordinario celebran las entidades del Estado, que se costean con dineros públicos, llevan inmerso el cumplimiento de fines estatales y en cuyo desarrollo las prerrogativas excepcionales del Estado como mecanismos de control se ven morigeradas por la ausencia de regulación expresa, generando interpretaciones jurisprudenciales que limitan su ejercicio a ciertas tipologías contractuales y en las circunstancias temporales de su su aplicación, lo cual, resulta problemático considerando que es a través de estos mecanismos que por excelencia las entidades del Estado pueden ejercer el poder de dirección que les ha sido reconocido para la garantía del interés general. Por lo que en el presente artículo se busca realizar un análisis que permita determinar si las restricciones que por interpretación jurisprudencial se han venido estableciendo al ejercicio de las potestades excepcionales afecta o limita el ejercicio del poder de dirección y control del Estado en la actividad contractual.The investment of resources by state entities through state contracting, is aimed at satisfying the needs of the community and fulfilling the purposes of the state, legal businesses in which, the legislator has recognized the administration of the power of directors and control of the power of directors and control of the power to ensure the general interest inherent in the fulfilment of its object, which is regulated through the exceptional clauses or powers governed by Article 14 of Law 80 of 1993, measures whose application has been limited by the jurisprudential interpretations, in relation to the opportunity for their application and the nature of the contracts in which they may be exercised. As a result of the generality of article 14 of Law 80 of 1993, which is limited to classify type of powers into three types of contract, in which its mandatory, optional and prohibited application, groups in which a myriad of legal businesses that are usually held by State entities are excluded, that are paid for with public money and that involve the fulfillment of state purposes, but in which the development of control mechanisms are moderated by the absence of express regulation for the effect that has led to them being encased by jurisprudential interpretations and, in turn, limited in the times of their implementation situation that is problematic in view of the fact that it is through these mechanisms that, par excellence, the entities of the state can exercise the power of direction that has been recognized to them. It is therefore necessary to determine if the restrictions that have been imposed on the exercise of exceptional powers by jurisprudence affect or limit the exercise of the power of direction and control of the state in contractual activity.Magister en Derecho Contractual Público y PrivadoMaestríaapplication/pdfspaUniversidad Santo TomásMaestría Derecho Contractual Público y PrivadoFacultad de DerechoAtribución-SinDerivadas 2.5 Colombiahttp://creativecommons.org/licenses/by-nd/2.5/co/Abierto (Texto Completo)info:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Las potestades excepcionales del estado como herramienta para la garantía del interés general en el contrato públicoPrinciple of legalitygeneral intereststate contractexceptional powersStatepublic serviceExpirationliquidationsanctionequalityautonomy of the willJerarquía normativaRevisión judicialSanciones legalesPrincipio de legalidadInterés generalContrato estatalPotestades excepcionalesEstadoServicio públicoCaducidadliquidaciónsanciónIgualdadAutonomía de la voluntadTesis de maestríainfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionFormación de Recurso Humano para la Ctel: Trabajo de grado de Maestríahttp://purl.org/coar/resource_type/c_bdccinfo:eu-repo/semantics/masterThesisCRAI-USTA BogotáAcevedo, J. 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Mauricio Fajardo Gómez; 24 de marzo del 2011)Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, expediente 24996 (C.P. Mauricio Fajardo Gómez; 13 de febrero del 2013)Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, expediente 24742 (C.P. Olga Mélida Valle de la Hoz; 21 de noviembre del 2013)Constitución Política de Colombia, (1991), 43 Ed. Legis.Congreso de la República de Colombia, (28 de octubre de 1993) Estatuto General de Contratación de la Administración Pública [ Ley 80 de 1993].Congreso de la República de Colombia, (23 de septiembre de 1993) Exposición de motivos [ Ley 80 de 1993].Betancur, C., Álvarez, L.F., Cárdenas, H., Hoyos, R. (1994). Comentarios al Estatuto de Contratación Administrativa. Medellín. Librería Jurídica Sánchez.Gil, B. E., (2015). Tesauro de Responsabilidad Contractual de la Administración Pública. Bogotá D.C. Temis S.ABraconnier, S. (2018). Los Poderes Unilaterales de la Administración en los Contratos Públicos. En P. A. 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Enrique Gil Botero; 22 de octubre del 2012)Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, expediente 28036 (C.P. Stella Conto Diaz del Castillo; 5 de marzo del 2015)ORIGINAL2020Sandracurrea1.pdf2020Sandracurrea1.pdfapplication/pdf271983https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/22693/7/2020Sandracurrea1.pdfa6116bc0fe61f0298477b7044df9f58dMD57open access2020Sandracurrea2.pdf2020Sandracurrea2.pdfapplication/pdf281256https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/22693/8/2020Sandracurrea2.pdf50af883181597ff1dec780f6ac0ad683MD58open accesscarta aprobacion facultad SANDRA PAOLA CURREA.pdfcarta aprobacion facultad SANDRA PAOLA CURREA.pdfCarta de aprobaciónapplication/pdf269472https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/22693/3/carta%20aprobacion%20facultad%20SANDRA%20PAOLA%20CURREA.pdfd217a97439b8d62fb26e0f655f0179e3MD53metadata only accessDerechos de Autor .pdfDerechos de Autor .pdfDerechos de autorapplication/pdf854926https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/22693/4/Derechos%20de%20Autor%20.pdf2619700c0384eb6981953c103bbc1702MD54metadata only accessCC-LICENSElicense_rdflicense_rdfapplication/rdf+xml; charset=utf-8805https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/22693/5/license_rdfdab767be7a093b539031785b3bf95490MD55open accessLICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-8807https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/22693/6/license.txtf6b8c5608fa6b2f649b2d63e10c5fa73MD56open accessTHUMBNAIL2020Sandracurrea1.pdf.jpg2020Sandracurrea1.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg4542https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/22693/9/2020Sandracurrea1.pdf.jpg1df2dbf11c3de9341123afc7311b364dMD59open access2020Sandracurrea2.pdf.jpg2020Sandracurrea2.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg4454https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/22693/10/2020Sandracurrea2.pdf.jpg121056950118f34a6c0c6e1324723c82MD510open accesscarta aprobacion facultad SANDRA PAOLA CURREA.pdf.jpgcarta aprobacion facultad SANDRA PAOLA CURREA.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg8708https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/22693/11/carta%20aprobacion%20facultad%20SANDRA%20PAOLA%20CURREA.pdf.jpg225717c82a12ffa8a4a3d4489cd45bedMD511open accessDerechos de Autor .pdf.jpgDerechos de Autor .pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg11926https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/22693/12/Derechos%20de%20Autor%20.pdf.jpge6b0e6ff963a5b90be9106efecfb553bMD512open access11634/22693oai:repository.usta.edu.co:11634/226932022-10-10 15:15:46.204open accessRepositorio Universidad Santo Tomásrepositorio@usantotomas.edu.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