El Control Previo como Instrumento para mejorar la efectividad en la Contratación Pública: Algunas estrategias en materia Precontractual
Los recursos públicos destinados a la inversión en obra pública son fuente de desarrollo y sostenimiento de la nación. De acuerdo con la Corte Constitucional. Sentencia C-400 de 1999. MP. Naranjo, M. (1999), la actividad contractual del Estado tiene como fin satisfacer el interés público o necesidad...
- Autores:
-
Watson Briceño, Henry Orlando
- Tipo de recurso:
- Masters Thesis
- Fecha de publicación:
- 2017
- Institución:
- Universidad Santo Tomás
- Repositorio:
- Repositorio Institucional USTA
- Idioma:
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- OAI Identifier:
- oai:repository.usta.edu.co:11634/1829
- Palabra clave:
- Auditoria fiscal
Derecho administrativo
Precontractual
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Los recursos públicos destinados a la inversión en obra pública son fuente de desarrollo y sostenimiento de la nación. De acuerdo con la Corte Constitucional. Sentencia C-400 de 1999. MP. Naranjo, M. (1999), la actividad contractual del Estado tiene como fin satisfacer el interés público o necesidades colectivas por lo que el uso inadecuado de los recursos afecta los derechos y la prosperidad general como fines esenciales del Estado consagrados en el artículo segundo de la Carta Política. Una de las grandes dificultades en Colombia para el control fiscal de las inversiones en los recursos públicos está en que no se realiza en la etapa precontractual un mecanismo efectivo de control que permitiría claridad antes de la legalización de la contratación, sino posteriormente a la suscripción del contrato cuando se ha determinado y aprobado el presupuesto, reduciendo así la prevención de las conductas irregulares y exponiendo a que con los recursos públicos se cometan posibles delitos, lo que facilita detrimentos patrimoniales por parte de los ordenadores del gasto. El análisis de información de encuestas, de la legislación, la jurisprudencia existente en torno al tema y la ejemplificación internacional, justificará la necesidad de evaluar el sistema de control fiscal colombiano y de realizarlo en la etapa precontractual, para así desarrollar estrategias que permitan prevenir la corrupción y hacer más eficientes y oportunas las intervenciones de la Contraloría y Procuraduría en el proceso de contratación. |
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Una de las grandes dificultades en Colombia para el control fiscal de las inversiones en los recursos públicos está en que no se realiza en la etapa precontractual un mecanismo efectivo de control que permitiría claridad antes de la legalización de la contratación, sino posteriormente a la suscripción del contrato cuando se ha determinado y aprobado el presupuesto, reduciendo así la prevención de las conductas irregulares y exponiendo a que con los recursos públicos se cometan posibles delitos, lo que facilita detrimentos patrimoniales por parte de los ordenadores del gasto. El análisis de información de encuestas, de la legislación, la jurisprudencia existente en torno al tema y la ejemplificación internacional, justificará la necesidad de evaluar el sistema de control fiscal colombiano y de realizarlo en la etapa precontractual, para así desarrollar estrategias que permitan prevenir la corrupción y hacer más eficientes y oportunas las intervenciones de la Contraloría y Procuraduría en el proceso de contratación.The public resources destined to investment in a public construction are support of Nation´s development and maintenance. According to the Constitutional Court in C-400 Sentence of 1999 the contractual activity of state have the porpoise to satisfy the community needs and the public requires, for that, the wrong use of resources concern to the rights and general prosperity like the objects of the Government established in the second article of the National Constitution. One of the most difficult things for the fiscal control in investment of Colombia, is that in pre contractual state there are not an efficient control mechanism , it will give clearness to the contracts, however that exist in the post contractual state when the estimate has been finished and approved, reducing in that way the prevention of wrong behaviors and exposing the public resources to crimes or patrimonial detriment. The information analysis of legality and jurisprudentially about that topic and the international exampling of similar states, will justified the need to evaluate the National System Control trying to realized it in pre contractual state to develop analytic tools to prevent the corruption and make the Government Accountability Office and attorney office interventions more efficient and pertinent in public work contracts.Magister en Derecho Contractual Público y PrivadoMaestríaapplication/pdfspaUniversidad Santo TomásMaestría Derecho Contractual Público y PrivadoFacultad de DerechoAtribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombiahttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/Abierto (Texto Completo)info:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2El Control Previo como Instrumento para mejorar la efectividad en la Contratación Pública: Algunas estrategias en materia PrecontractualAuditoria fiscalDerecho administrativoPrecontractualControl previoTesis de maestríainfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionhttp://purl.org/coar/resource_type/c_bdccinfo:eu-repo/semantics/masterThesisCRAI-USTA BogotáORIGINALWatsonhenry2017.pdfapplication/pdf1391944https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/1829/1/Watsonhenry2017.pdf683684c303e936b6ad283f23e2caf77fMD51open access2017cartadefacultad.pdf2017cartadefacultad.pdfapplication/pdf47554https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/1829/4/2017cartadefacultad.pdf9e07f9d5cfb21ab6a6380edafc79ff0eMD54metadata only access2017cartadederechosdeautor.pdf2017cartadederechosdeautor.pdfapplication/pdf66071https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/1829/5/2017cartadederechosdeautor.pdf9d385c3d4c6e2d99d3a1b8bf70f100a0MD55metadata only accessLICENSElicense.txttext/plain1748https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/1829/2/license.txt8a4605be74aa9ea9d79846c1fba20a33MD52open accessTHUMBNAILWatsonhenry2017.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg5617https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/1829/3/Watsonhenry2017.pdf.jpg451e9a4895d5d9f22b9755dc11a439ceMD53open access2017cartadefacultad.pdf.jpg2017cartadefacultad.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg7633https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/1829/6/2017cartadefacultad.pdf.jpge7eba047885d2019f2dbd72757229297MD56open access2017cartadederechosdeautor.pdf.jpg2017cartadederechosdeautor.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg7410https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/1829/7/2017cartadederechosdeautor.pdf.jpgdba7c66cd0625e14123bdc53d1eef092MD57open access11634/1829oai:repository.usta.edu.co:11634/18292023-07-18 03:07:44.237open accessRepositorio Universidad Santo Tomásnoreply@usta.edu.coTk9URTogUExBQ0UgWU9VUiBPV04gTElDRU5TRSBIRVJFClRoaXMgc2FtcGxlIGxpY2Vuc2UgaXMgcHJvdmlkZWQgZm9yIGluZm9ybWF0aW9uYWwgcHVycG9zZXMgb25seS4KCk5PTi1FWENMVVNJVkUgRElTVFJJQlVUSU9OIExJQ0VOU0UKCkJ5IHNpZ25pbmcgYW5kIHN1Ym1pdHRpbmcgdGhpcyBsaWNlbnNlLCB5b3UgKHRoZSBhdXRob3Iocykgb3IgY29weXJpZ2h0Cm93bmVyKSBncmFudHMgdG8gRFNwYWNlIFVuaXZlcnNpdHkgKERTVSkgdGhlIG5vbi1leGNsdXNpdmUgcmlnaHQgdG8gcmVwcm9kdWNlLAp0cmFuc2xhdGUgKGFzIGRlZmluZWQgYmVsb3cpLCBhbmQvb3IgZGlzdHJpYnV0ZSB5b3VyIHN1Ym1pc3Npb24gKGluY2x1ZGluZwp0aGUgYWJzdHJhY3QpIHdvcmxkd2lkZSBpbiBwcmludCBhbmQgZWxlY3Ryb25pYyBmb3JtYXQgYW5kIGluIGFueSBtZWRpdW0sCmluY2x1ZGluZyBidXQgbm90IGxpbWl0ZWQgdG8gYXVkaW8gb3IgdmlkZW8uCgpZb3UgYWdyZWUgdGhhdCBEU1UgbWF5LCB3aXRob3V0IGNoYW5naW5nIHRoZSBjb250ZW50LCB0cmFuc2xhdGUgdGhlCnN1Ym1pc3Npb24gdG8gYW55IG1lZGl1bSBvciBmb3JtYXQgZm9yIHRoZSBwdXJwb3NlIG9mIHByZXNlcnZhdGlvbi4KCllvdSBhbHNvIGFncmVlIHRoYXQgRFNVIG1heSBrZWVwIG1vcmUgdGhhbiBvbmUgY29weSBvZiB0aGlzIHN1Ym1pc3Npb24gZm9yCnB1cnBvc2VzIG9mIHNlY3VyaXR5LCBiYWNrLXVwIGFuZCBwcmVzZXJ2YXRpb24uCgpZb3UgcmVwcmVzZW50IHRoYXQgdGhlIHN1Ym1pc3Npb24gaXMgeW91ciBvcmlnaW5hbCB3b3JrLCBhbmQgdGhhdCB5b3UgaGF2ZQp0aGUgcmlnaHQgdG8gZ3JhbnQgdGhlIHJpZ2h0cyBjb250YWluZWQgaW4gdGhpcyBsaWNlbnNlLiBZb3UgYWxzbyByZXByZXNlbnQKdGhhdCB5b3VyIHN1Ym1pc3Npb24gZG9lcyBub3QsIHRvIHRoZSBiZXN0IG9mIHlvdXIga25vd2xlZGdlLCBpbmZyaW5nZSB1cG9uCmFueW9uZSdzIGNvcHlyaWdodC4KCklmIHRoZSBzdWJtaXNzaW9uIGNvbnRhaW5zIG1hdGVyaWFsIGZvciB3aGljaCB5b3UgZG8gbm90IGhvbGQgY29weXJpZ2h0LAp5b3UgcmVwcmVzZW50IHRoYXQgeW91IGhhdmUgb2J0YWluZWQgdGhlIHVucmVzdHJpY3RlZCBwZXJtaXNzaW9uIG9mIHRoZQpjb3B5cmlnaHQgb3duZXIgdG8gZ3JhbnQgRFNVIHRoZSByaWdodHMgcmVxdWlyZWQgYnkgdGhpcyBsaWNlbnNlLCBhbmQgdGhhdApzdWNoIHRoaXJkLXBhcnR5IG93bmVkIG1hdGVyaWFsIGlzIGNsZWFybHkgaWRlbnRpZmllZCBhbmQgYWNrbm93bGVkZ2VkCndpdGhpbiB0aGUgdGV4dCBvciBjb250ZW50IG9mIHRoZSBzdWJtaXNzaW9uLgoKSUYgVEhFIFNVQk1JU1NJT04gSVMgQkFTRUQgVVBPTiBXT1JLIFRIQVQgSEFTIEJFRU4gU1BPTlNPUkVEIE9SIFNVUFBPUlRFRApCWSBBTiBBR0VOQ1kgT1IgT1JHQU5JWkFUSU9OIE9USEVSIFRIQU4gRFNVLCBZT1UgUkVQUkVTRU5UIFRIQVQgWU9VIEhBVkUKRlVMRklMTEVEIEFOWSBSSUdIVCBPRiBSRVZJRVcgT1IgT1RIRVIgT0JMSUdBVElPTlMgUkVRVUlSRUQgQlkgU1VDSApDT05UUkFDVCBPUiBBR1JFRU1FTlQuCgpEU1Ugd2lsbCBjbGVhcmx5IGlkZW50aWZ5IHlvdXIgbmFtZShzKSBhcyB0aGUgYXV0aG9yKHMpIG9yIG93bmVyKHMpIG9mIHRoZQpzdWJtaXNzaW9uLCBhbmQgd2lsbCBub3QgbWFrZSBhbnkgYWx0ZXJhdGlvbiwgb3RoZXIgdGhhbiBhcyBhbGxvd2VkIGJ5IHRoaXMKbGljZW5zZSwgdG8geW91ciBzdWJtaXNzaW9uLgo= |