El control fiscal, la responsabilidad fiscal y la conciliación administrativa
En el presente artículo se abarcan temas propios del control fiscal en Colombia, tales como la responsabilidad fiscal (como tipo de responsabilidad autónoma), los vacíos normativos que se pueden encontrar en el marco del procedimiento llevado a cabo para poder determinar la responsabilidad fiscal, a...
- Autores:
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Reyes Martínez, Santiago
- Tipo de recurso:
- Trabajo de grado de pregrado
- Fecha de publicación:
- 2019
- Institución:
- Universidad Santo Tomás
- Repositorio:
- Repositorio Institucional USTA
- Idioma:
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- OAI Identifier:
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En el presente artículo se abarcan temas propios del control fiscal en Colombia, tales como la responsabilidad fiscal (como tipo de responsabilidad autónoma), los vacíos normativos que se pueden encontrar en el marco del procedimiento llevado a cabo para poder determinar la responsabilidad fiscal, así como establecer y clarificar algunos aspectos sobre la función que desempeña la Contraloría General de la Nación. A su vez, se procurará dilucidar efectos adversos que se generan en el marco de la tarea que es ejecutada por el ente de control, consistente en una presión indirecta de los funcionarios públicos para la toma de ciertas decisiones importantes en etapas extraprocesales como por ejemplo en la conciliación. Los métodos alternos de resolución de conflictos aunque probablemente puedan a la postre ser menos nocivos para el erario, no son generalmente exitosos en virtud de que la toma de una decisión de dicho calibre puede derivar en que el funcionario público sea investigado y hasta sancionado dentro de un proceso para hallar responsables fiscalmente, más aun teniendo presente que el único título de imputación válido para que se falle con responsabilidad, es que se realice la acción con culpa en la modalidad de alta gravedad o con dolo, en ese sentido, es claro que dicho criterio puede tener diferentes matices y en consecuencia, los funcionarios prefieran evitarse el desgaste en un proceso de responsabilidad fiscal y disciplinario. |
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A su vez, se procurará dilucidar efectos adversos que se generan en el marco de la tarea que es ejecutada por el ente de control, consistente en una presión indirecta de los funcionarios públicos para la toma de ciertas decisiones importantes en etapas extraprocesales como por ejemplo en la conciliación. Los métodos alternos de resolución de conflictos aunque probablemente puedan a la postre ser menos nocivos para el erario, no son generalmente exitosos en virtud de que la toma de una decisión de dicho calibre puede derivar en que el funcionario público sea investigado y hasta sancionado dentro de un proceso para hallar responsables fiscalmente, más aun teniendo presente que el único título de imputación válido para que se falle con responsabilidad, es que se realice la acción con culpa en la modalidad de alta gravedad o con dolo, en ese sentido, es claro que dicho criterio puede tener diferentes matices y en consecuencia, los funcionarios prefieran evitarse el desgaste en un proceso de responsabilidad fiscal y disciplinario.This article covers issues related to fiscal control in Colombia, such as fiscal responsibility (as a type of autonomous responsibility), the regulatory gaps that can be found in the process that is carried out to determine fiscal responsibility, as well as establish and clarify some aspects of the role played by the national Office of the Comptroller General. At the same time, efforts will made to elucidate adverse effects that occur with the framework of the work carried out by Office of Comptroller General of the Nation, consisting of indirect pressure from public services to make certain important decisions in extraprocess stages, such as, for example, in the conciliation. The alternative mechanisms of conflict resolution are, therefore, as they are, however, they are not, generally, successful, because the decision of said caliber is taken, it is derived in the public service, it is investigated and it is attended in the fram ework . of a process of fiscal responsibility. Nuances and consequently, the officials preferred to avoid waste in a process of fiscal and disciplinary responsibility.Abogadohttp://unidadinvestigacion.usta.edu.coPregradoapplication/pdfspaUniversidad Santo TomásPregrado DerechoFacultad de DerechoAtribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombiahttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/Abierto (Texto Completo)info:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2El control fiscal, la responsabilidad fiscal y la conciliación administrativaPractical aspectsPublic functionBudget ManagementFiscal responsibilityFiscal ControlAuditoría fiscalResponsabilidad fiscalPresupuestoControl FiscalGestion presupuestalFunción PublicaAspectos PrácticosTrabajo de gradoinfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionFormación de Recurso Humano para la Ctel: Trabajo de grado de Pregradohttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1finfo:eu-repo/semantics/bachelorThesisCRAI-USTA BogotáCarreño, D. (2016). Pensar la Oralidad en el contexto del derecho posmoderno. En A. Moreno, J.Bogotá : Grupo Editorial Ibañez.Dandler, D. Valencia & D. Carreño, Oralidad y Derecho de la Academia y las Prácticas Jurídicas Bogotá : Grupo Editorial Ibañez.Naranjo, R. (2007). Control Fiscal en el Derecho Comparado. Eficacia Del Control Fiscal En Colombia. Bogotá: Universidad Del Rosario.Gómez B. (2017). Gerencia publica y control fiscal. Bogotá: Universidad del Rosario.Guerra J., & Lozano B. (2014). Ineficacia de la Conciliación Extrajudicial en lo Contencioso. Universidad Militar Nueva Granada, Bogotá.Maldonado M. (2014). El Control Fiscal y su ajuste dentro del Estado Social de Derecho. Revista Facultad de Derecho y Ciencias Políticas. Vol. 44, No. 120Moya, M. (2010). El Oficio Del Investigador Socio-Jurídico. Análisis Aplicado a un Proceso de Investigación. Revista Análisis Internacional (Cesada a Partir De 2015), (1). Recuperado en https://revistas.utadeo.edu.co/index.php/RAI/article/view/11, Universidad Jorge Tadeo LozanoRepública de Colombia, Ministerio de Interior y de Justicia. (2007). Guía Institucional de Conciliación en Administrativo ¡Venga, conciliemos! Hablando se arreglan las cosas. Bogotá.Ruiz W. (2010). Responsabilidad de los servidores públicos. En W. Ruiz Orejuela, Responsabilidad del Estado y sus Regímenes Bogotá: ECOE.Sánchez T. et al. (2006) Control fiscal territorial. Diagnóstico y Perspectivas. Estudios Socio-Jurídicos, V. 8, Nº 2,05 mar. 2019Torregrosa N. (2015). El Artículo Científico que debemos escribir. Verba Iuris, 11-14.Ordoñez V. (2007). La Responsabilidad Fiscal en Colombia y la Imposibilidad del Resarcimiento Patrimonial. Revista de la Facultad de Derechos USTA.Amorocho B. (2018, 19 de septiembre). “La tecnología es un potenciador de la transparencia”: Contralor. El Colombiano. Obtenido en http://www.elcolombiano.com/colombia/la-tecnologia-es-un-potenciador-de-la-transparencia--contralor-FB9355456Contraloría Departamental del Valle del Cauca. (2018, 11 de diciembre). Contraloría departamental del Valle del Cauca. Obtenido de http://www.contraloriavalledelcauca.gov.co/publicaciones/31714/que-es-el-control-fiscal/Contraloría General del Municipio de Manizales. (2018, 12 de febrero). Contraloría General del Municipio de Manizales. Obtenido de Contraloría General del Municipio de Manizales: http://contraloriamanizales.gov.co/preguntas-y-respuestas/en-que-consiste-el-proceso-de-responsabilidad-fiscalCórdoba, C. (2018). Córdoba propondrá reforma para que la Contraloría tenga más dientes. EL TIEMPO. Obtenido de http://cort.as/-FREXDuque M. (2015). Politiquería y Control Fiscal. Portafolio en https://www.portafolio.co/opinion/ivan-duque-marquez/politiqueria-control-fiscal-31574El Tiempo (2016). Contralorías Rescatan 40 De Cada $ 1.000 Embolatados. 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En http://cort.as/-FRHNConstitución Política de Colombia de 1991 (Artículo 267)Ley 330 de 1996Ley 610 de 2000Ley 1437 de 2011 (Artículo 161)Decreto 1617 de 2009 de la Presidencia de la República.Sentencia C-902 (Corte Constitucional 2008).Sentencia C-103 (Corte Constitucional 2015)ORIGINAL2019santiagoreyes.pdf2019santiagoreyes.pdfapplication/pdf264411https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/18086/1/2019santiagoreyes.pdffd4ae9f93c106b277e77166ccb2769dcMD51open access2019santiagoreyes1.pdf2019santiagoreyes1.pdfapplication/pdf153062https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/18086/7/2019santiagoreyes1.pdf013891322246ea29625224175a2f371cMD57open accesscartadeaprobacion.pdfcartadeaprobacion.pdfapplication/pdf232846https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/18086/8/cartadeaprobacion.pdf32c0a48ac099b326a62058fdabfdde07MD58metadata only accesscartaderechosdeautor.pdfcartaderechosdeautor.pdfapplication/pdf249294https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/18086/9/cartaderechosdeautor.pdf6e5de03d0d40a58505a458560f21db37MD59metadata only accessCC-LICENSElicense_rdflicense_rdfapplication/rdf+xml; charset=utf-8811https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/18086/5/license_rdf217700a34da79ed616c2feb68d4c5e06MD55open accessLICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-8807https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/18086/10/license.txtf6b8c5608fa6b2f649b2d63e10c5fa73MD510open accessTHUMBNAIL2019santiagoreyes.pdf.jpg2019santiagoreyes.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg7765https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/18086/11/2019santiagoreyes.pdf.jpgb8b247766bcab11529d32545bcd39191MD511open access2019santiagoreyes1.pdf.jpg2019santiagoreyes1.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg17554https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/18086/12/2019santiagoreyes1.pdf.jpg96230ab2dc731fa4757301c0628c7c93MD512open accesscartadeaprobacion.pdf.jpgcartadeaprobacion.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg7784https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/18086/13/cartadeaprobacion.pdf.jpg69c4e8694e20593c57cf732486f8e6acMD513open accesscartaderechosdeautor.pdf.jpgcartaderechosdeautor.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg7650https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/18086/14/cartaderechosdeautor.pdf.jpgd91eda7df2c4120352d622557b573004MD514open access11634/18086oai:repository.usta.edu.co:11634/180862022-10-10 15:29:45.327open accessRepositorio Universidad Santo Tomásrepositorio@usantotomas.edu.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 |