La contraloría general de la república y funciones jurisdiccionales.

El estado y su actividad requieren de un organismo de control que vigile sus actividades, no solo es necesario que detente el poder, sino que también existan pesos y límites a las actividades de la administración pública, ello hace parte del contrato social y de las características que aquel envuelv...

Full description

Autores:
Suarez Castro, Claudia Consuelo
Tipo de recurso:
Masters Thesis
Fecha de publicación:
2022
Institución:
Universidad Santo Tomás
Repositorio:
Repositorio Institucional USTA
Idioma:
spa
OAI Identifier:
oai:repository.usta.edu.co:11634/47471
Acceso en línea:
http://hdl.handle.net/11634/47471
Palabra clave:
Comptroller General of the Republic
Political Constitution
constitutional reform
jurisdictional functions
system of weights and weights
fiscal control model
public assets
Contraloría General de la República
Constitución Política
reforma constitucional
funciones jurisdiccionales
sistema de pesos y contra pesos
modelo de control fiscal
patrimonio público
Rights
openAccess
License
Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombia
id SANTTOMAS2_7ad6e2cb78dd0d7b0dfe6c58a25afc14
oai_identifier_str oai:repository.usta.edu.co:11634/47471
network_acronym_str SANTTOMAS2
network_name_str Repositorio Institucional USTA
repository_id_str
dc.title.spa.fl_str_mv La contraloría general de la república y funciones jurisdiccionales.
title La contraloría general de la república y funciones jurisdiccionales.
spellingShingle La contraloría general de la república y funciones jurisdiccionales.
Comptroller General of the Republic
Political Constitution
constitutional reform
jurisdictional functions
system of weights and weights
fiscal control model
public assets
Contraloría General de la República
Constitución Política
reforma constitucional
funciones jurisdiccionales
sistema de pesos y contra pesos
modelo de control fiscal
patrimonio público
title_short La contraloría general de la república y funciones jurisdiccionales.
title_full La contraloría general de la república y funciones jurisdiccionales.
title_fullStr La contraloría general de la república y funciones jurisdiccionales.
title_full_unstemmed La contraloría general de la república y funciones jurisdiccionales.
title_sort La contraloría general de la república y funciones jurisdiccionales.
dc.creator.fl_str_mv Suarez Castro, Claudia Consuelo
dc.contributor.advisor.none.fl_str_mv Lobo Garrido, Gustavo Andrés
dc.contributor.author.none.fl_str_mv Suarez Castro, Claudia Consuelo
dc.contributor.corporatename.spa.fl_str_mv Universidad Santo Tomas
dc.subject.keyword.spa.fl_str_mv Comptroller General of the Republic
Political Constitution
constitutional reform
jurisdictional functions
system of weights and weights
fiscal control model
public assets
topic Comptroller General of the Republic
Political Constitution
constitutional reform
jurisdictional functions
system of weights and weights
fiscal control model
public assets
Contraloría General de la República
Constitución Política
reforma constitucional
funciones jurisdiccionales
sistema de pesos y contra pesos
modelo de control fiscal
patrimonio público
dc.subject.proposal.spa.fl_str_mv Contraloría General de la República
Constitución Política
reforma constitucional
funciones jurisdiccionales
sistema de pesos y contra pesos
modelo de control fiscal
patrimonio público
description El estado y su actividad requieren de un organismo de control que vigile sus actividades, no solo es necesario que detente el poder, sino que también existan pesos y límites a las actividades de la administración pública, ello hace parte del contrato social y de las características que aquel envuelve. Bajo la concepción que es a través de los recursos públicos es como se desarrollan los programas enfocados a resolver las necesidades insatisfechas y que se ejecutan los planes de desarrollo, planes de acción y de políticas públicas para lograr el bienestar de la comunidad, es imperativo que el modelo del estado evolucione, se tecnifique y a la vez se protejan las entidades que cumplen un rol de control al interior del mismo, Así entonces, se tiene que, al igual que otras entidades para la Contraloría General de la República es imperativo avanzar conforme surgen los retos sociales; la corrupción, el mal manejo público, la tolerancia social y política frente al tema, aunado a la escasa participación de la comunidad en el control fiscal exige y hace necesario que este órgano autónomo enfile y enrute sus esfuerzos para ampliar su campo de acción y además, para que se dote y fortalezca de herramientas jurídicas que posibiliten que sus decisiones adquieran firmeza inmediata y de esta forma, ejecutar de manera inmediata los fallos con responsabilidad fiscal que se profieran a fin de un mayor volumen de recuperación de los dineros públicos. Es evidente que el modelo colombiano se ha ido acomodando y mesurando la inicial rigidez con la cual el constitucionalista del año 1991 planteó el esquema de la división de poderes y controles, a la fecha son 40 actos legislativos que se han integrado a la misma, en su mayoría tendientes a una eficiencia de lo público y sus actividades. Una de esas reformas, en especial los actos legislativos 03 de 2002, implementó la posibilidad que diferentes entidades que no pertenecen a la rama judicial, desarrollen funciones jurisdiccionales por la especialidad de las funciones administrativas que desarrollan. En virtud de ello, dicha posibilidad es la que se toma como base en la hipótesis de esta investigación, pues es obvio que la Contraloría General de la República cuenta con todas las reglas de atribución que la Corte Constitucional ha señalado como necesarias para poder establecer dichas funciones jurisdiccionales, su independencia, su campo de acción en el ámbito administrativo, su estructura interna tecnificada y el modelo de dirección, permiten esta posibilidad sin que se vulnere o altere per se, el sistema de pesos y contrapesos que se determinó a partir de la estructura inicial concebida por la Asamblea Constituyente de 1991. Cobra mayor relevancia el tema cuando recientemente a través del decreto 403 de 2020 que dicha sea de paso recientemente fue declarado parcialmente inexequible y, concurrentemente con aquel, los artículos 23 y 45 de la Ley 2080 de 2021 establecieron la nueva figura del control jurisdiccional y automático de los fallos de responsabilidad fiscal y una vez enviados las primeras decisiones de fondo al Consejo de Estado, éste por medio de decisión de sala plena decidió inaplicar dicha figura por ser contraria a los artículos 29, 229, 337 y 338 de la Constitución Política. (Consejo de Estado Sala Plena, Auto 2021.) Con la investigación aquí desarrollada se pretende probar que constitucionalmente, legalmente y fácticamente, es viable otorgar a la Contraloría General de la República las facultades jurisdiccionales enunciadas como excepcionales en el artículo 116 constitucional sin quebrantar el sistema de pesos y contrapesos contemplado en el artículo 113 de la Carta Magna. Para ello, en los diferentes capítulos se efectuará una reseña sobre las modificaciones a la constitución de 1991 en lo que respecta al modelo del control fiscal, se verificará el esquema de límites a los poderes que cada rama detenta, los pronunciamientos de la Corte Constitucional respecto de las reglas de atribución y proyectando el proyecto de ley y reforma constitucional pertinente para ello.
publishDate 2022
dc.date.accessioned.none.fl_str_mv 2022-10-03T22:34:13Z
dc.date.available.none.fl_str_mv 2022-10-03T22:34:13Z
dc.date.issued.none.fl_str_mv 2022-09-30
dc.type.local.spa.fl_str_mv Tesis de maestría
dc.type.version.none.fl_str_mv info:eu-repo/semantics/acceptedVersion
dc.type.coar.none.fl_str_mv http://purl.org/coar/resource_type/c_bdcc
dc.type.drive.none.fl_str_mv info:eu-repo/semantics/masterThesis
format http://purl.org/coar/resource_type/c_bdcc
status_str acceptedVersion
dc.identifier.citation.spa.fl_str_mv SUAREZ. C 2022 La Contraloría General de la República y Funciones Jurisdiccionales. Universidad santo Tomás Tunja. Colombia
dc.identifier.uri.none.fl_str_mv http://hdl.handle.net/11634/47471
dc.identifier.reponame.spa.fl_str_mv reponame:Repositorio Institucional Universidad Santo Tomás
dc.identifier.instname.spa.fl_str_mv instname:Universidad Santo Tomás
dc.identifier.repourl.spa.fl_str_mv repourl:https://repository.usta.edu.co
identifier_str_mv SUAREZ. C 2022 La Contraloría General de la República y Funciones Jurisdiccionales. Universidad santo Tomás Tunja. Colombia
reponame:Repositorio Institucional Universidad Santo Tomás
instname:Universidad Santo Tomás
repourl:https://repository.usta.edu.co
url http://hdl.handle.net/11634/47471
dc.language.iso.spa.fl_str_mv spa
language spa
dc.relation.references.spa.fl_str_mv Constitución Política de Colombia. 4 de julio de 1991. Bogotá, Colombia.
Constitución Política de la República de Colombia. 5 de agosto de 1886.
Ley 610 de 2000. Por la cual se establece el trámite de los procesos de responsabilidad fiscal de competencia de las contralorías. Agosto 15 de 2000. Diario oficial No. 44.133.
Ley 42 de 1993. Sobre la organización del sistema de control fiscal financiero y los organismos que lo ejercen. Enero 26 de 1993. Diario Oficial No. 40.732.
Decreto Ley 403 de 2020. Por el cual se dictan normas para la correcta implementación del Acto Legislativo 04 de 2019 y el fortalecimiento del control fiscal. Marzo 16 de 2020. Diario Oficial No. 51.258.
Decreto 4846 de 2011. Por medio del cual se modifica la estructura de la Superintendencia de Industria y Comercio, se determinan las funciones de sus dependencias y se dictan otras disposiciones. Diciembre 23 de 2011. Diario Oficial. No. 48294
Corte Constitucional, Sentencia C-534 de 1993. M.P.: Fabio Moron Díaz. Bogotá, Colombia.
Corte Constitucional, Sentencia C-374 de 1995, M.P.: Antonio Barrera Carbonell. Bogotá, Colombia
Corte Constitucional, Sentencia C-384 de 2000. M:P: Vladimiro Naranjo Mesa. Bogotá, Colombia
Corte Constitucional, Sentencia C-1641 de 2000. M:P: Alejandro Martínez Caballero. Bogotá, Colombia
Corte Constitucional Sentencia C 401 de 2001. M.P Alvaro Tafur Galvis. Bogotá, Colombia.
Corte Constitucional, Sentencia C-117 de 2008. M:P: Manuel José Cepeda Espinosa. Bogotá, Colombia.
Corte Constitucional; Sentencia C141 de 2010. M:P: Humberto Antonio Sierra Porto. Bogotá, Colombia.
Corte Constitucional; Sentencia C-816 de 2011. M.P.: Mauricio González Cuervo. Bogotá, Colombia.
Corte Constitucional, sentencia C-415 de 2012. M:P: Mauricio Gonzalez Cuervo. Bogotá, Colombia
Corte Constitucional, sentencia C-436 de 2013 M:P: Mauricio Gonzalez Cuervo. Bogotá, Colombia.
Corte Constitucional; Sentencia C 153 de 2013. M:P: Luis Ernesto Vargas Silva. Bogotá, Colombia.
Corte Constitucional Sentencia C-156 de 2013. M.P.: Luis Ernesto Vargas Silva Bogotá, Colombia.
Corte Constitucional, Sentencia C-170 de 2014. M.P.: Alberto Rojas Ríos. Bogotá, Colombia.
Corte Constitucional; sentencia C 630 de 2014. M:P: Gloria Stella Ortiz Delgado Bogotá, Colombia.
Corte Constitucional en Sentencia C-103 de 2015.M.P.: María Victoria Calle Correa. Bogotá, Colombia.
Corte Constitucional, Sentencia C-340 de 2017. M.P.: Rodrigo Escobar Gil. Bogotá, Colombia.
Corte Constitucional; Sentencia C-090 de 2022. M.P.: Antonio José Lizarazo Ocampo. Bogotá, Colombia.
Consejo De Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Primera. 2017 C:P: Roberto Augusto Serrato Valdés. Bogotá; Colombia.
Consejo De Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Primera. 2021. C:P MARTÍN BERMÚDEZ MUÑOZ Bogotá, Colombia.
Departamento Administrativo de la Función Pública. Concepto 138691 de 2021. Bogotá, Colombia.
AGUDO GONZÁLEZ. J. 2018. La función administrativa de control una teoría del control orientada a la configuración de un sistema de justicia administrativa. Aranzadi Thomson Reuters. España.
BONILLA MALDONADO. D. E. 2015. La arquitectura conceptual del principio de separación de poderes, Editorial Universitas. Recuperado de http://dx.doi.org/10.11144/Javeriana.vj131.acpsdoi:10.11144/Javeriana.vj131.acps
CORREDOR HIGUERA. PAZ SEFAIR. Reflexiones sobre las funciones jurisdiccionales de la Superintendencia Financiera de Colombia. Recuperado de http://www.scielo.org.co/pdf/entra/v12n1/v12n1a13.pdf, 20 de octubre de 2021
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. 2017. Manual de Responsabilidad Fiscal, versión 1.0, Bogotá, Colombia.
ESCUDERO ALDAY, Rafael. Positivismo y moral interna del derecho. Editorial Centro de estudios políticos y constitucionales. Madrid. 2000.
FAJARDO. L.A. y GONZÁLEZ CUERVO A.M. 2015. La sustitución de la constitución -Un análisis teórico, jurisprudencial y comparado. Bogotá, Colombia: Universidad Sergio Arboleda
MÉNDEZ MANFREDINI. A. 1971. Teoría del Órgano. Montevideo, Uruguay: Editorial Universidad.
MOREIRA. (2020). Índice de percepción en la corrupción: informe 2955845. Berlin. Transparencia internacional.
OSPINA CELIS. (2021). El sistema de frenos y contrapesos en Colombia y la sátira política. Derecho y Realidad.
RICO CAICEDO - CHÁVEZ SERRATO. (2018). Análisis sobre la estructura de la Contraloría General de la República y de los elementos que componen el control fiscal en Colombia. Bogotá, Colombia: Revista Universidad Sergio Arboleda.
ROBLEDO DEL CASTILLO.P.F. 2013. Funciones jurisdiccionales por autoridades administrativas. Bogotá. Colombia: Instituto Colombiano de Derecho Procesal.
UPRIMY. R. 2001. Separación de poderes y forma de gobierno en Colombia: comentarios al documento de la Misión Alesina. Bogotá, Colombia: Revista de Economía Institucional, Universidad Externado de Colombia
VERGOTTINI, GIUSSEPE. 2004. Derecho constitucional comparado, Parte Segunda sección IV, distribución funcional del poder. Buenos Aires, Argentina: Editorial Universidad.
Universidad del Rosario. Derecho administrativo. Recuperado de http://www.rosario.gov.ar/ArchivosWeb/personal/derecho_administrativo.pdf recuperado 10 de junio de 2021.
Universidad Javeriana. Recuperado de http:// dx.doi.org/10.11144/Javeriana.vj131.acps doi: 10.11144/Javeriana.vj131.acps
Convención Americana sobre Derechos Humanos comentada (2014).
Recuperado de http://www.corteidh.or.cr/tablas/30237.pdf https://www.banrepcultural.org/biblioteca-virtual/credencial-historia/numero-184/la-mision-kemmerer. Tomado el 20/10/2020 recuperado el 12 de diciembre de 2021 http://www.ascontrol.org/portada/sites/default/files/estandar/2016/08/borrador_proyecto_rodrigo_lara_2016.pdf recuperado el 10 de diciembre de 2021 https://www.consejodeestado.gov.co/documentos/boletines/246/11001-03-15-000-2021-01175-01.pdf recuperado 2 de noviembre de 2021
file:///C:/Users/ccsuarez/Downloads/Dialnet.UnaPresidenciaSinEjecutivoYSinEstadoLaConcentracio-4092444.pdf
http://www.elperroylarana.gob.ve/wpcontent/uploads/2019/04/documentos_fundamentales.pdf
https://www.sic.gov.co/sites/default/files/files/Nuestra_Entidad/Control_Rendicion_de_Cuentas/Informe%20de%20Rendici%C3%B3n%20de%20Cuentas%202019-2020.pdf recuperado el 1 de febrero de 2022.
https://www.supersociedades.gov.co/Paginas/Audiencia-publica-rendicion-de-cuentas-2020.aspx recuperado 2 de febrero de 2022
file:///C:/Users/ccsuarez/Downloads/Exposicion_de_Motivos_P.L._070_2015_CAMARA.pdf recuperado 3 de febrero de 2022
https://sej.minjusticia.gov.co/RamaJudicial/Paginas/Introduccion.aspx recuperado 4 de febrero de 2022
Roberto O. Berizonce El exceso en el ejercicio del poder jurisdiccional file:///C:/Users/ccsuarez/Downloads/Dialnet-ElExcesoEnElEjercicioDelPoderJurisdiccional-5109794.pdf recuperado 8 de febrero de 2022
file:///C:/Users/ccsuarez/Downloads/Dialnet/ElExcesoEnElEjercicioDelPoderJurisdiccional-5109794 pdf recuperado 8 de febrero de 2022
file:///C:/Users/ccsuarez/Downloads/Dialnet/LaIdeaDeConstitucionEnKarlLoewenstein-2048127.pdf recuperado 31 de enero de 2022
file:///C:/Users/ccsuarez/Downloads/04-37/El+sistema+de+frenos+y+contrapesos+en+Colombia+y la satira política.pdf recuperado 29 de enero de 2022
https://www.eltiempo.com/opinion/columnistas/german-vargas-lleras/por-fin-algo-util-columna-de-german-vargas-lleras-409872: http://www.ascontrol.org/portada/sites/default/files/estandar/2016/08/borrador_proyecto_rodrigo_lara_2016/tibunal de cuentas.pdf recuperado 9 de agosto de 2021
https://revistas.usergioarboleda.edu.co/index.php/visiuris/article/view/1540/1510, Análisis sobre la estructura de la Contraloría General de la República y de los elementos que componen el control fiscal en Colombia. Andrés Felipe Rico Caicedo - Camilo Andrés Chávez Serrato. recuperado 15 febrero 2022.
http://www.enciclopedia-juridica.com/d/funci%C3%B3n-jurisdiccional/funci%C3%B3n-jurisdiccional.htm recuperado 30 de septiembre de 2021.
https://www.funcionpublica.gov.co/glosario//wiki/Glosario+2/Funci%C3%B3n+Administrativa, recuperado 8 de octubre de 2021.
https://www.contraloria.gov.co/en/web/relatoria/normatividad-y-relatoria, recuperado 5 de mayo de 2021.
https://www.esap.edu.co/portal/wp-content/uploads/2017/10/2-Derecho-Administrativo.pdf/franciscobernal/, recuperado 1 de marzo de 2022,
https://www.asuntoslegales.com.co/actualidad/colombia-es-el-quinto-pais-mas-corrupto-en-la-latinoamerica-de-acuerdo-con-informe-2955845, recuperado 10 de enero de 2022.
http://derechodeautor.gov.co:8080/audiencia-publica2, recuperado 11 noviembre 2021.
dc.rights.*.fl_str_mv Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombia
dc.rights.uri.*.fl_str_mv http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/
dc.rights.local.spa.fl_str_mv Abierto (Texto Completo)
dc.rights.accessrights.none.fl_str_mv info:eu-repo/semantics/openAccess
dc.rights.coar.none.fl_str_mv http://purl.org/coar/access_right/c_abf2
rights_invalid_str_mv Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombia
http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/
Abierto (Texto Completo)
http://purl.org/coar/access_right/c_abf2
eu_rights_str_mv openAccess
dc.format.mimetype.spa.fl_str_mv application/pdf
dc.coverage.campus.spa.fl_str_mv CRAI-USTA Tunja
dc.publisher.spa.fl_str_mv Universidad Santo Tomás
dc.publisher.program.spa.fl_str_mv Maestría Derecho Administrativo
dc.publisher.faculty.spa.fl_str_mv Facultad de Derecho
institution Universidad Santo Tomás
bitstream.url.fl_str_mv https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/47471/1/2022claudiasuarezcastro.pdf
https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/47471/2/Carta%20autorizaci%c3%b3n%20de%20facultad.pdf
https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/47471/3/Carta%20derechos%20de%20autor.pdf
https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/47471/4/license_rdf
https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/47471/5/license.txt
https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/47471/6/2022claudiasuarezcastro.pdf.jpg
https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/47471/7/Carta%20autorizaci%c3%b3n%20de%20facultad.pdf.jpg
https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/47471/8/Carta%20derechos%20de%20autor.pdf.jpg
bitstream.checksum.fl_str_mv 8e3e5ed9a880c657ac6c81673c4e224a
813ac09b9de0e2e4319a9eafa9d2929d
01b191cc9d9bb5ebe2862b2e20a01f49
217700a34da79ed616c2feb68d4c5e06
aedeaf396fcd827b537c73d23464fc27
935292dfb96d10f9b2f5d079eddb73b2
3d303a52f8bbd421e9a6e39503c82e78
89dec877c63748fab5d0f63995ca8d98
bitstream.checksumAlgorithm.fl_str_mv MD5
MD5
MD5
MD5
MD5
MD5
MD5
MD5
repository.name.fl_str_mv Repositorio Universidad Santo Tomás
repository.mail.fl_str_mv repositorio@usantotomas.edu.co
_version_ 1782026171504918528
spelling Lobo Garrido, Gustavo AndrésSuarez Castro, Claudia ConsueloUniversidad Santo Tomas2022-10-03T22:34:13Z2022-10-03T22:34:13Z2022-09-30SUAREZ. C 2022 La Contraloría General de la República y Funciones Jurisdiccionales. Universidad santo Tomás Tunja. Colombiahttp://hdl.handle.net/11634/47471reponame:Repositorio Institucional Universidad Santo Tomásinstname:Universidad Santo Tomásrepourl:https://repository.usta.edu.coEl estado y su actividad requieren de un organismo de control que vigile sus actividades, no solo es necesario que detente el poder, sino que también existan pesos y límites a las actividades de la administración pública, ello hace parte del contrato social y de las características que aquel envuelve. Bajo la concepción que es a través de los recursos públicos es como se desarrollan los programas enfocados a resolver las necesidades insatisfechas y que se ejecutan los planes de desarrollo, planes de acción y de políticas públicas para lograr el bienestar de la comunidad, es imperativo que el modelo del estado evolucione, se tecnifique y a la vez se protejan las entidades que cumplen un rol de control al interior del mismo, Así entonces, se tiene que, al igual que otras entidades para la Contraloría General de la República es imperativo avanzar conforme surgen los retos sociales; la corrupción, el mal manejo público, la tolerancia social y política frente al tema, aunado a la escasa participación de la comunidad en el control fiscal exige y hace necesario que este órgano autónomo enfile y enrute sus esfuerzos para ampliar su campo de acción y además, para que se dote y fortalezca de herramientas jurídicas que posibiliten que sus decisiones adquieran firmeza inmediata y de esta forma, ejecutar de manera inmediata los fallos con responsabilidad fiscal que se profieran a fin de un mayor volumen de recuperación de los dineros públicos. Es evidente que el modelo colombiano se ha ido acomodando y mesurando la inicial rigidez con la cual el constitucionalista del año 1991 planteó el esquema de la división de poderes y controles, a la fecha son 40 actos legislativos que se han integrado a la misma, en su mayoría tendientes a una eficiencia de lo público y sus actividades. Una de esas reformas, en especial los actos legislativos 03 de 2002, implementó la posibilidad que diferentes entidades que no pertenecen a la rama judicial, desarrollen funciones jurisdiccionales por la especialidad de las funciones administrativas que desarrollan. En virtud de ello, dicha posibilidad es la que se toma como base en la hipótesis de esta investigación, pues es obvio que la Contraloría General de la República cuenta con todas las reglas de atribución que la Corte Constitucional ha señalado como necesarias para poder establecer dichas funciones jurisdiccionales, su independencia, su campo de acción en el ámbito administrativo, su estructura interna tecnificada y el modelo de dirección, permiten esta posibilidad sin que se vulnere o altere per se, el sistema de pesos y contrapesos que se determinó a partir de la estructura inicial concebida por la Asamblea Constituyente de 1991. Cobra mayor relevancia el tema cuando recientemente a través del decreto 403 de 2020 que dicha sea de paso recientemente fue declarado parcialmente inexequible y, concurrentemente con aquel, los artículos 23 y 45 de la Ley 2080 de 2021 establecieron la nueva figura del control jurisdiccional y automático de los fallos de responsabilidad fiscal y una vez enviados las primeras decisiones de fondo al Consejo de Estado, éste por medio de decisión de sala plena decidió inaplicar dicha figura por ser contraria a los artículos 29, 229, 337 y 338 de la Constitución Política. (Consejo de Estado Sala Plena, Auto 2021.) Con la investigación aquí desarrollada se pretende probar que constitucionalmente, legalmente y fácticamente, es viable otorgar a la Contraloría General de la República las facultades jurisdiccionales enunciadas como excepcionales en el artículo 116 constitucional sin quebrantar el sistema de pesos y contrapesos contemplado en el artículo 113 de la Carta Magna. Para ello, en los diferentes capítulos se efectuará una reseña sobre las modificaciones a la constitución de 1991 en lo que respecta al modelo del control fiscal, se verificará el esquema de límites a los poderes que cada rama detenta, los pronunciamientos de la Corte Constitucional respecto de las reglas de atribución y proyectando el proyecto de ley y reforma constitucional pertinente para ello.The state and its activity require a control body that monitors its activities, it is not only necessary that power be held but also that there are weights and limits to the activities of the public administration, this is part of the social contract and the characteristics that that wraps. Under the conception that it is through public resources that programs focused on solving unsatisfied needs are developed and that development plans, action plans and public policies are executed to achieve the well-being of the community, it is imperative that the state model evolves, becomes more technical and at the same time protects the entities that play a control role within it So then, it is necessary that, like other entities for the Office of the Comptroller General of the Republic, it is imperative to advance as social challenges arise; Corruption, public mismanagement, social and political tolerance regarding the issue, coupled with the limited participation of the community in fiscal control, requires and makes it necessary for this autonomous body to focus and route its efforts to expand its field of action and, furthermore, , so that it equips and strengthens itself with legal tools that make it possible for its decisions to acquire immediate firmness and in this way, immediately execute the rulings with fiscal responsibility that are made in order to recover a greater volume of public money. It is evident that the Colombian model has been accommodating and measuring the initial rigidity with which the constitutionalist of the year 1991 proposed the scheme of the division of powers and controls, to date there are 40 legislative acts that have been integrated into it, in mostly tending to an efficiency of the public and its activities. One of these reforms, especially legislative acts 03 of 2002, implemented the possibility that different entities that do not belong to the judicial branch, develop jurisdictional functions due to the specialty of the administrative functions they develop. By virtue of this, said possibility is the one that is taken as the basis for the hypothesis of this investigation, since it is obvious that the Comptroller General of the Republic has all the attribution rules that the Constitutional Court has indicated as necessary to be able to establish said jurisdictional functions, its independence, its field of action in the administrative field, its technical internal structure and the management model, allow this possibility without violating or altering per se, the system of checks and balances that was determined from the initial structure conceived by the Constituent Assembly of 1991. Consequence of what has been noted is that with the investigation developed here it is intended to prove that constitutionally, legally and factually, it is feasible to grant the Comptroller General of the Republic the jurisdictional powers enunciated as exceptional in article 116 of the Constitution without breaking the system of checks and balances. referred to in article 113 of the Magna Carta. To do this, in the different chapters, a review will be made of the modifications to the 1991 constitution regarding the fiscal control model, the scheme of limits to the powers that each branch holds, the pronouncements of the Constitutional Court regarding of the attribution rules and projecting the pertinent bill and constitutional reform for itMagister en Derecho AdministrativoMaestríaapplication/pdfspaUniversidad Santo TomásMaestría Derecho AdministrativoFacultad de DerechoAtribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombiahttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/Abierto (Texto Completo)info:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2La contraloría general de la república y funciones jurisdiccionales.Comptroller General of the RepublicPolitical Constitutionconstitutional reformjurisdictional functionssystem of weights and weightsfiscal control modelpublic assetsContraloría General de la RepúblicaConstitución Políticareforma constitucionalfunciones jurisdiccionalessistema de pesos y contra pesosmodelo de control fiscalpatrimonio públicoTesis de maestríainfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionhttp://purl.org/coar/resource_type/c_bdccinfo:eu-repo/semantics/masterThesisCRAI-USTA TunjaConstitución Política de Colombia. 4 de julio de 1991. Bogotá, Colombia.Constitución Política de la República de Colombia. 5 de agosto de 1886.Ley 610 de 2000. Por la cual se establece el trámite de los procesos de responsabilidad fiscal de competencia de las contralorías. Agosto 15 de 2000. Diario oficial No. 44.133.Ley 42 de 1993. Sobre la organización del sistema de control fiscal financiero y los organismos que lo ejercen. Enero 26 de 1993. Diario Oficial No. 40.732.Decreto Ley 403 de 2020. Por el cual se dictan normas para la correcta implementación del Acto Legislativo 04 de 2019 y el fortalecimiento del control fiscal. Marzo 16 de 2020. Diario Oficial No. 51.258.Decreto 4846 de 2011. Por medio del cual se modifica la estructura de la Superintendencia de Industria y Comercio, se determinan las funciones de sus dependencias y se dictan otras disposiciones. Diciembre 23 de 2011. Diario Oficial. No. 48294Corte Constitucional, Sentencia C-534 de 1993. M.P.: Fabio Moron Díaz. Bogotá, Colombia.Corte Constitucional, Sentencia C-374 de 1995, M.P.: Antonio Barrera Carbonell. Bogotá, ColombiaCorte Constitucional, Sentencia C-384 de 2000. M:P: Vladimiro Naranjo Mesa. Bogotá, ColombiaCorte Constitucional, Sentencia C-1641 de 2000. M:P: Alejandro Martínez Caballero. Bogotá, ColombiaCorte Constitucional Sentencia C 401 de 2001. M.P Alvaro Tafur Galvis. Bogotá, Colombia.Corte Constitucional, Sentencia C-117 de 2008. M:P: Manuel José Cepeda Espinosa. Bogotá, Colombia.Corte Constitucional; Sentencia C141 de 2010. M:P: Humberto Antonio Sierra Porto. Bogotá, Colombia.Corte Constitucional; Sentencia C-816 de 2011. M.P.: Mauricio González Cuervo. Bogotá, Colombia.Corte Constitucional, sentencia C-415 de 2012. M:P: Mauricio Gonzalez Cuervo. Bogotá, ColombiaCorte Constitucional, sentencia C-436 de 2013 M:P: Mauricio Gonzalez Cuervo. Bogotá, Colombia.Corte Constitucional; Sentencia C 153 de 2013. M:P: Luis Ernesto Vargas Silva. Bogotá, Colombia.Corte Constitucional Sentencia C-156 de 2013. M.P.: Luis Ernesto Vargas Silva Bogotá, Colombia.Corte Constitucional, Sentencia C-170 de 2014. M.P.: Alberto Rojas Ríos. Bogotá, Colombia.Corte Constitucional; sentencia C 630 de 2014. M:P: Gloria Stella Ortiz Delgado Bogotá, Colombia.Corte Constitucional en Sentencia C-103 de 2015.M.P.: María Victoria Calle Correa. Bogotá, Colombia.Corte Constitucional, Sentencia C-340 de 2017. M.P.: Rodrigo Escobar Gil. Bogotá, Colombia.Corte Constitucional; Sentencia C-090 de 2022. M.P.: Antonio José Lizarazo Ocampo. Bogotá, Colombia.Consejo De Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Primera. 2017 C:P: Roberto Augusto Serrato Valdés. Bogotá; Colombia.Consejo De Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Primera. 2021. C:P MARTÍN BERMÚDEZ MUÑOZ Bogotá, Colombia.Departamento Administrativo de la Función Pública. Concepto 138691 de 2021. Bogotá, Colombia.AGUDO GONZÁLEZ. J. 2018. La función administrativa de control una teoría del control orientada a la configuración de un sistema de justicia administrativa. Aranzadi Thomson Reuters. España.BONILLA MALDONADO. D. E. 2015. La arquitectura conceptual del principio de separación de poderes, Editorial Universitas. Recuperado de http://dx.doi.org/10.11144/Javeriana.vj131.acpsdoi:10.11144/Javeriana.vj131.acpsCORREDOR HIGUERA. PAZ SEFAIR. Reflexiones sobre las funciones jurisdiccionales de la Superintendencia Financiera de Colombia. Recuperado de http://www.scielo.org.co/pdf/entra/v12n1/v12n1a13.pdf, 20 de octubre de 2021CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. 2017. Manual de Responsabilidad Fiscal, versión 1.0, Bogotá, Colombia.ESCUDERO ALDAY, Rafael. Positivismo y moral interna del derecho. Editorial Centro de estudios políticos y constitucionales. Madrid. 2000.FAJARDO. L.A. y GONZÁLEZ CUERVO A.M. 2015. La sustitución de la constitución -Un análisis teórico, jurisprudencial y comparado. Bogotá, Colombia: Universidad Sergio ArboledaMÉNDEZ MANFREDINI. A. 1971. Teoría del Órgano. Montevideo, Uruguay: Editorial Universidad.MOREIRA. (2020). Índice de percepción en la corrupción: informe 2955845. Berlin. Transparencia internacional.OSPINA CELIS. (2021). El sistema de frenos y contrapesos en Colombia y la sátira política. Derecho y Realidad.RICO CAICEDO - CHÁVEZ SERRATO. (2018). Análisis sobre la estructura de la Contraloría General de la República y de los elementos que componen el control fiscal en Colombia. Bogotá, Colombia: Revista Universidad Sergio Arboleda.ROBLEDO DEL CASTILLO.P.F. 2013. Funciones jurisdiccionales por autoridades administrativas. Bogotá. Colombia: Instituto Colombiano de Derecho Procesal.UPRIMY. R. 2001. Separación de poderes y forma de gobierno en Colombia: comentarios al documento de la Misión Alesina. Bogotá, Colombia: Revista de Economía Institucional, Universidad Externado de ColombiaVERGOTTINI, GIUSSEPE. 2004. Derecho constitucional comparado, Parte Segunda sección IV, distribución funcional del poder. Buenos Aires, Argentina: Editorial Universidad.Universidad del Rosario. Derecho administrativo. Recuperado de http://www.rosario.gov.ar/ArchivosWeb/personal/derecho_administrativo.pdf recuperado 10 de junio de 2021.Universidad Javeriana. Recuperado de http:// dx.doi.org/10.11144/Javeriana.vj131.acps doi: 10.11144/Javeriana.vj131.acpsConvención Americana sobre Derechos Humanos comentada (2014).Recuperado de http://www.corteidh.or.cr/tablas/30237.pdf https://www.banrepcultural.org/biblioteca-virtual/credencial-historia/numero-184/la-mision-kemmerer. Tomado el 20/10/2020 recuperado el 12 de diciembre de 2021 http://www.ascontrol.org/portada/sites/default/files/estandar/2016/08/borrador_proyecto_rodrigo_lara_2016.pdf recuperado el 10 de diciembre de 2021 https://www.consejodeestado.gov.co/documentos/boletines/246/11001-03-15-000-2021-01175-01.pdf recuperado 2 de noviembre de 2021file:///C:/Users/ccsuarez/Downloads/Dialnet.UnaPresidenciaSinEjecutivoYSinEstadoLaConcentracio-4092444.pdfhttp://www.elperroylarana.gob.ve/wpcontent/uploads/2019/04/documentos_fundamentales.pdfhttps://www.sic.gov.co/sites/default/files/files/Nuestra_Entidad/Control_Rendicion_de_Cuentas/Informe%20de%20Rendici%C3%B3n%20de%20Cuentas%202019-2020.pdf recuperado el 1 de febrero de 2022.https://www.supersociedades.gov.co/Paginas/Audiencia-publica-rendicion-de-cuentas-2020.aspx recuperado 2 de febrero de 2022file:///C:/Users/ccsuarez/Downloads/Exposicion_de_Motivos_P.L._070_2015_CAMARA.pdf recuperado 3 de febrero de 2022https://sej.minjusticia.gov.co/RamaJudicial/Paginas/Introduccion.aspx recuperado 4 de febrero de 2022Roberto O. Berizonce El exceso en el ejercicio del poder jurisdiccional file:///C:/Users/ccsuarez/Downloads/Dialnet-ElExcesoEnElEjercicioDelPoderJurisdiccional-5109794.pdf recuperado 8 de febrero de 2022file:///C:/Users/ccsuarez/Downloads/Dialnet/ElExcesoEnElEjercicioDelPoderJurisdiccional-5109794 pdf recuperado 8 de febrero de 2022file:///C:/Users/ccsuarez/Downloads/Dialnet/LaIdeaDeConstitucionEnKarlLoewenstein-2048127.pdf recuperado 31 de enero de 2022file:///C:/Users/ccsuarez/Downloads/04-37/El+sistema+de+frenos+y+contrapesos+en+Colombia+y la satira política.pdf recuperado 29 de enero de 2022https://www.eltiempo.com/opinion/columnistas/german-vargas-lleras/por-fin-algo-util-columna-de-german-vargas-lleras-409872: http://www.ascontrol.org/portada/sites/default/files/estandar/2016/08/borrador_proyecto_rodrigo_lara_2016/tibunal de cuentas.pdf recuperado 9 de agosto de 2021https://revistas.usergioarboleda.edu.co/index.php/visiuris/article/view/1540/1510, Análisis sobre la estructura de la Contraloría General de la República y de los elementos que componen el control fiscal en Colombia. Andrés Felipe Rico Caicedo - Camilo Andrés Chávez Serrato. recuperado 15 febrero 2022.http://www.enciclopedia-juridica.com/d/funci%C3%B3n-jurisdiccional/funci%C3%B3n-jurisdiccional.htm recuperado 30 de septiembre de 2021.https://www.funcionpublica.gov.co/glosario//wiki/Glosario+2/Funci%C3%B3n+Administrativa, recuperado 8 de octubre de 2021.https://www.contraloria.gov.co/en/web/relatoria/normatividad-y-relatoria, recuperado 5 de mayo de 2021.https://www.esap.edu.co/portal/wp-content/uploads/2017/10/2-Derecho-Administrativo.pdf/franciscobernal/, recuperado 1 de marzo de 2022,https://www.asuntoslegales.com.co/actualidad/colombia-es-el-quinto-pais-mas-corrupto-en-la-latinoamerica-de-acuerdo-con-informe-2955845, recuperado 10 de enero de 2022.http://derechodeautor.gov.co:8080/audiencia-publica2, recuperado 11 noviembre 2021.ORIGINAL2022claudiasuarezcastro.pdf2022claudiasuarezcastro.pdfDocumento Principalapplication/pdf895312https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/47471/1/2022claudiasuarezcastro.pdf8e3e5ed9a880c657ac6c81673c4e224aMD51open accessCarta autorización de facultad.pdfCarta autorización de facultad.pdfCarta aprobación facultadapplication/pdf429307https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/47471/2/Carta%20autorizaci%c3%b3n%20de%20facultad.pdf813ac09b9de0e2e4319a9eafa9d2929dMD52metadata only accessCarta derechos de autor.pdfCarta derechos de autor.pdfCarta derechos de autorapplication/pdf105799https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/47471/3/Carta%20derechos%20de%20autor.pdf01b191cc9d9bb5ebe2862b2e20a01f49MD53open accessCC-LICENSElicense_rdflicense_rdfapplication/rdf+xml; charset=utf-8811https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/47471/4/license_rdf217700a34da79ed616c2feb68d4c5e06MD54open accessLICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-8807https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/47471/5/license.txtaedeaf396fcd827b537c73d23464fc27MD55open accessTHUMBNAIL2022claudiasuarezcastro.pdf.jpg2022claudiasuarezcastro.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg4166https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/47471/6/2022claudiasuarezcastro.pdf.jpg935292dfb96d10f9b2f5d079eddb73b2MD56open accessCarta autorización de facultad.pdf.jpgCarta autorización de facultad.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg8723https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/47471/7/Carta%20autorizaci%c3%b3n%20de%20facultad.pdf.jpg3d303a52f8bbd421e9a6e39503c82e78MD57open accessCarta derechos de autor.pdf.jpgCarta derechos de autor.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg8699https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/47471/8/Carta%20derechos%20de%20autor.pdf.jpg89dec877c63748fab5d0f63995ca8d98MD58open access11634/47471oai:repository.usta.edu.co:11634/474712023-05-08 16:04:37.268open accessRepositorio Universidad Santo Tomásrepositorio@usantotomas.edu.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