Los hechos metropolitanos: ¿un límite a la autonomía municipal en función del ordenamiento territorial?

El sistema jurídico colombiano le encarga a muchas autoridades la función del ordenamiento territorial, lo que, sumado a la poca claridad normativa y a los escasos desarrollos doctrinales sobre la materia, genera grandes dificultades de cara a fijar el alcance y los límites de las competencias de ca...

Full description

Autores:: Chaverra Monsalve, Camilo Andrés

Tipo de recurso:: Masters Thesis

Fecha de publicación:: 2021

Institución:: Universidad Santo Tomás

Repositorio:: Repositorio Institucional USTA

Idioma:: spa

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description	El sistema jurídico colombiano le encarga a muchas autoridades la función del ordenamiento territorial, lo que, sumado a la poca claridad normativa y a los escasos desarrollos doctrinales sobre la materia, genera grandes dificultades de cara a fijar el alcance y los límites de las competencias de cada una de esas autoridades, problema que resulta particularmente complejo entre las áreas metropolitanas y los municipios, entre otras cosas, porque involucra importantemente la pregunta acerca de hasta dónde pueden desplegarse las competencias de las áreas metropolitanas sin limitar el principio constitucional de la autonomía municipal. Sobre la base de esta preocupación, se llega a la conclusión de que las competencias asigna-das a las áreas metropolitanas en materia de ordenamiento territorial no resultan contrarias al principio de autonomía municipal, siempre sobre la base de una adecuada fijación conceptual y jurídica de las categorías de municipio, autonomía municipal, áreas metropolitanas, fenómenos metropolitanos, hechos metropolitanos y determinantes metropolitanas de ordenamiento territorial, tarea de la que se ocupa el presente trabajo, principalmente, en orden a demostrar cómo la adecuada interrelación de estos conceptos e instituciones responden a los principios de ordenamiento territorial.
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Concurrencia y coordinación en las distintas tipologías de de-terminantes de los planes de ordenamiento territorial. En: Rincón Córdoba, J & Cabezas Manosalva, N. (eds.). Ordenación del territorio, ciudad y derecho urbano: competencias, instrumentos de planificación y desafíos. Bogotá: Editorial Universidad Externado de Colombia. Departamento Nacional de Planeación (2002). Evaluación de la Descentralización Municipal en Colombia: balance de una década”. T. I. Marín Cortés, F. (2010). Los servicios semipúblicos domiciliarios. Bogotá: Temis, 2010. Mejía Quintana, O. (2006). Poder constituyente, crisis política y autoritarismo en Colombia. Revista Jurídicas. (Vol. 3, No. 2, julio-diciembre), pp. 47-82. Santaella Quintero, H. (2020). La maraña de las competencias e instrumentos de ordenación del territorio en el derecho administrativo colombiano: intervención multinivel más allá del criterio jerárquico y de la simple concertación horizontal. En: Rincón Córdoba, J & Cabe-zas Manosalva, N. (eds.). Ordenación del territorio, ciudad y derecho urbano: competencias, instrumentos de planificación y desafíos. Bogotá: Editorial Universidad Externado de Colombia. Vidal Perdomo, J. (1972). Derecho administrativo. 3ª ed. Bogotá: Editorial Temis. Zagrebelsky, G. (2014). La ley y su justicia; tres capítulos de justicia constitucional. Madrid: Editorial Trotta. Colombia. Asamblea Nacional Constituyente (1991). Constitución Política. Colombia. Asamblea Nacional Constituyente y Legislativa (1905) Acto Legislativo 3. “Reformatorio de la Constitución, sobre división general del territorio”. Colombia. Asamblea Nacional (1910). Acto legislativo 3 de 1910. “Reformatorio de la Constitución”. Colombia. Consejo Nacional Constituyente (1886). Constitución Política. Colombia. Corte Constitucional (2000). Sentencia C-037. M.P. Vladimiro Naranjo Mesa. ---------- (2014). Sentencia C-072. M.P. Alberto Rojas Ríos. ---------- (2016). Sentencia C-273. M.P. Gloria Stella Ortiz Delgado. ---------- (2018). Sentencia SU-095. M.P. Cristina Pardo Shlesinger. ---------- (2019). Sentencia C-053. M.P. Cristina Pardo Shlesinger. ---------- (2019). Sentencia C-189. M.P. Alejandro Linares Cantillo. ---------- (2020). Sentencia C-138. M.P. Alejandro Linares Cantillo Colombia. Congreso de la República. Acto legislativo 1 de 1936. “Reformatorio de la Constitución”. ---------- (1945). Acto Legislativo 1 de 1945. “Por el cual se confieren algunas atribuciones al director de la policía”. ---------- (1986). Acto Legislativo 1 de 1986. “Por el cual se reforma la Constitución Política”. ---------- (1986). Ley 11. “Por la cual se dicta el Estatuto Básico de la Administración Municipal y se ordena la participación de la comunidad en el manejo de los asuntos locales. ---------- (1989) Ley 9ª. “Por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo municipal, compraventa y expropiaciones de bienes y se dictan otras disposiciones”. ---------- (1994). Ley 136. “Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios”. ---------- (1997). Ley 388. “Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones”. ---------- (1997). Ley 397. “Por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás artículos concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre patrimonio cultural, fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan algu-nas dependencias”. ---------- (2008). Ley 1185. “Por la cual se modifica y adiciona la Ley 397 de 1997 -Ley General de Cultura- y se dictan otras disposiciones. ---------- (2011). Ley 1454. “Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territo-rial y se modifican otras disposiciones”. ---------- (2013). Ley 1625. “Por la cual se deroga la Ley Orgánica 128 de 1994 y se expide el Régimen para las Áreas Metropolitanas”. Colombia. 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Universidad Santo Tomás, Medellínhttp://hdl.handle.net/11634/37388reponame:Repositorio Institucional Universidad Santo Tomásinstname:Universidad Santo Tomásrepourl:https://repository.usta.edu.coEl sistema jurídico colombiano le encarga a muchas autoridades la función del ordenamiento territorial, lo que, sumado a la poca claridad normativa y a los escasos desarrollos doctrinales sobre la materia, genera grandes dificultades de cara a fijar el alcance y los límites de las competencias de cada una de esas autoridades, problema que resulta particularmente complejo entre las áreas metropolitanas y los municipios, entre otras cosas, porque involucra importantemente la pregunta acerca de hasta dónde pueden desplegarse las competencias de las áreas metropolitanas sin limitar el principio constitucional de la autonomía municipal. Sobre la base de esta preocupación, se llega a la conclusión de que las competencias asigna-das a las áreas metropolitanas en materia de ordenamiento territorial no resultan contrarias al principio de autonomía municipal, siempre sobre la base de una adecuada fijación conceptual y jurídica de las categorías de municipio, autonomía municipal, áreas metropolitanas, fenómenos metropolitanos, hechos metropolitanos y determinantes metropolitanas de ordenamiento territorial, tarea de la que se ocupa el presente trabajo, principalmente, en orden a demostrar cómo la adecuada interrelación de estos conceptos e instituciones responden a los principios de ordenamiento territorial.Colombia´s juridical system gives many different authorities the autonomy to define their own land use, which in addition to poor normative clarity and scarce doctrinal development on the matter, generates great difficulties to set the scope and limits for each and every authority, this is a particularly complex problem for the metropolitan areas and municipalities, because it raises the question of how far the metropolitan areas can go without limiting the municipal constitutional autonomy. On this matter, one can come to the conclusion that the assigned competencies to metropolitan areas for land use are not against to the municipal autonomy principle, always based on the right material and juridical conceptualization of municipal categories, municipal autonomy, metropolitan areas, metropolitan phenomena, metropolitan facts and metropolitan determinants for land use, matter reflected on this paper work, important to demonstrate how the adequate relationship between this concepts and institutions respond to land use principals.Magister en Estudios del TerritorioMaestríaapplication/pdfspaUniversidad Santo TomásMaestría Estudios del TerritorioFacultad de ArquitecturaLos hechos metropolitanos: ¿un límite a la autonomía municipal en función del ordenamiento territorial?MunicipalityMunicipal autonomyMetropolitan areasMetropolitan phenomenaMetropolitan factsMetropolitan determinations for land useMetropolitan development integral planStrategic metropolitan development plan for land useLand use plan.Derecho PúblicoDerecho ConstitucionalDerecho UrbanoOrdenamiento TerritorialMunicipioAutonomía municipalÁreas metropolitanasFenómenos metropolitanosHechos metropolitanosDeterminantes metropolitanas de ordenamiento territorialPlan Integral de Desarrollo Metropolitano -PIDM-Plan Estratégico Metropolitano de Ordenamiento Territorial -PEMOT-Plan de Ordenamiento Territorial -POT-Tesis de maestríainfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionhttp://purl.org/coar/resource_type/c_bdccinfo:eu-repo/semantics/masterThesisAbierto (Texto Completo)info:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2CRAI-USTA MedellínBustamante Pérez, S. (2014) La “metropolización” en Colombia: una aproximación crítica a su institucionalidad. Revista Ciudades, Estados y Política. (Vol. 1, No. 1), pp. 10-20.Borja, M. A. (1996). Estado, sociedad y ordenamiento territorial en Colombia. Bogotá: Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional.Calvo, G; Pérez-Hoyos O; y, Romero-Amaya M. (2020). Miradas cruzadas sobre el enfoque territorial de la responsabilidad social, la gobernanza y la sostenibilidad. Bogotá: Editorial Universidad Externado de Colombia.Cerda Troncoso, J. (2008). El comportamiento del mercado inmobiliario en la cuenca operacio-nal del Gran Santiago: un nuevo enfoque de análisis. En: Pereira, P. & Hidalgo, R. (eds.). Producción inmobiliaria y reestructuración metropolitana en América Latina. Santiago: Instituto de Geografía de la Pontificia Universidad Católica de Chile. pp. 89-106.Covilla Martínez, J. C. (2020). 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(eds.). Ordenación del territorio, ciudad y derecho urbano: competencias, instrumentos de planificación y desafíos. Bogotá: Editorial Universidad Externado de Colombia.Vidal Perdomo, J. (1972). Derecho administrativo. 3ª ed. Bogotá: Editorial Temis.Zagrebelsky, G. (2014). La ley y su justicia; tres capítulos de justicia constitucional. Madrid: Editorial Trotta.Colombia. Asamblea Nacional Constituyente (1991). Constitución Política.Colombia. Asamblea Nacional Constituyente y Legislativa (1905) Acto Legislativo 3. “Reformatorio de la Constitución, sobre división general del territorio”.Colombia. Asamblea Nacional (1910). Acto legislativo 3 de 1910. “Reformatorio de la Constitución”.Colombia. Consejo Nacional Constituyente (1886). Constitución Política.Colombia. Corte Constitucional (2000). Sentencia C-037. M.P. Vladimiro Naranjo Mesa.---------- (2014). Sentencia C-072. M.P. Alberto Rojas Ríos.---------- (2016). Sentencia C-273. M.P. Gloria Stella Ortiz Delgado.---------- (2018). 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Decreto 1333. “Por la cual se expide el Código de Régimen Municipal”.ORIGINAL2021CamiloChaverra.pdf2021CamiloChaverra.pdfArtículo principalapplication/pdf429142https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/37388/1/2021CamiloChaverra.pdfb305b4a3444e4a8972ef02462a3078c7MD51open access2021CamiloChaverra1.pdf2021CamiloChaverra1.pdfCarta de Aprobaciónapplication/pdf185569https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/37388/2/2021CamiloChaverra1.pdfd0c39ee76edcbd774082a665e6c6e0f4MD52open access2021CamiloChaverra2.pdf2021CamiloChaverra2.pdfDerecho de Autorapplication/pdf123522https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/37388/3/2021CamiloChaverra2.pdf306f90c048d4d5977d721168f23e5609MD53open accessLICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-8807https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/37388/4/license.txtaedeaf396fcd827b537c73d23464fc27MD54open accessTHUMBNAIL2021CamiloChaverra.pdf.jpg2021CamiloChaverra.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg4566https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/37388/5/2021CamiloChaverra.pdf.jpg5f5c5c326c78fca6ae5dffb04aac93e4MD55open access2021CamiloChaverra1.pdf.jpg2021CamiloChaverra1.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg6393https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/37388/6/2021CamiloChaverra1.pdf.jpg878f67ec5bfe2541e5dbe46f0f8557dbMD56open access2021CamiloChaverra2.pdf.jpg2021CamiloChaverra2.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg8085https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/37388/7/2021CamiloChaverra2.pdf.jpgac7861712f5d78973e15a681c66fd74bMD57open access11634/37388oai:repository.usta.edu.co:11634/373882022-10-26 03:05:03.9open accessRepositorio Universidad Santo Tomásrepositorio@usantotomas.edu.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

Los hechos metropolitanos: ¿un límite a la autonomía municipal en función del ordenamiento territorial?

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