Implicaciones de la Adopción de Pliegos de Condiciones Tipo en el Sistema de Contratación Estatal en Colombia como Estrategia para Prevenir Actos de Corrupción a la Luz de los Principios de Transparencia, Eficiencia y Autonomía de la Voluntad
Por medio del presente artículo se realizó un análisis cualitativo de las implicaciones de la adopción de los pliegos tipo en el sistema de contratación estatal en Colombia como estrategia para prevenir actos de corrupción, a la luz de los principios de transparencia, eficiencia y autonomía de la vo...
- Autores:
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Ramírez Muriel, Lina María
- Tipo de recurso:
- Masters Thesis
- Fecha de publicación:
- 2021
- Institución:
- Universidad Santo Tomás
- Repositorio:
- Repositorio Institucional USTA
- Idioma:
- spa
- OAI Identifier:
- oai:repository.usta.edu.co:11634/33563
- Acceso en línea:
- http://hdl.handle.net/11634/33563
- Palabra clave:
- Corruption
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Autonomía de la voluntad
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Por medio del presente artículo se realizó un análisis cualitativo de las implicaciones de la adopción de los pliegos tipo en el sistema de contratación estatal en Colombia como estrategia para prevenir actos de corrupción, a la luz de los principios de transparencia, eficiencia y autonomía de la voluntad, partiendo de la delimitación conceptual de la corrupción y su contextualización en el escenario de la contratación estatal. Para ello se estableció el marco jurídico de los pliegos tipo, desde los argumentos que dieron origen a esta iniciativa, hasta su materialización y la forma como se interrelacionan con los diferentes componentes del sistema de contratación estatal. Como resultado de lo anterior, se tiene que la implementación de los pliegos tipo, con carácter vinculante, en la contratación estatal, no constituye una estrategia conducente en materia de lucha contra la corrupción, toda vez que obedece a acciones mediáticas que no consultan un análisis metodológico de causas y del contexto histórico y normativo que las preceden, además de desarmonizar principios e instituciones sobre las cuales se encuentra edificado el sistema de contratación colombiano. |
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Guía para la comprensión de implementación de los Documentos Tipo de licitación pública de infraestructura de transporte. Versión2. https://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-pliegos-tipo/manuales-y-guias Colombia Compra Eficiente. Guía para la comprensión de implementación de los Documentos Tipo de selección abreviada de menor cuantía de infraestructura de transporte. https://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-pliegos-tipo/manuales-y-guias Colombia Compra Eficiente. Guía para la comprensión de implementación de los Documentos Tipo de mínima cuantía de infraestructura de transporte. Versión2. https://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-pliegos-tipo/manuales-y-guias Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia Departamento Nacional de Planeación. (2013). CONPES 167 Estrategia nacional de la política pública integral anticorrupción. 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Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Sentencia del 11 de abril de 2019, radicado 52055, medio de control nulidad simple, Consejera Ponente María Adriana Marín Ley 80 de 1993 por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública Ley 1150 de 2007, por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos Ley 1474 de 2011, por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública Decreto Ley 4170 de 2011, por el cual se crea la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente–, se determinan sus objetivos y estructura Decreto Ley 019 de 2012, por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la administración pública Ley 1712 de 2014, por medio de la cual se crea la ley de transparencia y del derecho de acceso a la información pública nacional y se dictan otras disposiciones Ley 1882 de 2018, por la cual se adicionan, modifican y dictan disposiciones orientadas a fortalecer la contratación pública en Colombia, la ley de infraestructura y se dictan otras disposiciones Ley 2022 de 2020, por la cual modifica el artículo 4 de la ley 1882 de 2018 y se dictan otras disposiciones Decreto reglamentario 1082 de 2015, por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector administrativo de planeación nacional Decreto 342 de 2019, por el cual se adiciona la Sección 6 y la Subsección 1 al Capítulo 2, del Título 1, de la Parte 2, del Libro 2, del Decreto 1082 de 2015, con el objeto de adoptar los Documentos Tipo para los pliegos de condiciones de los procesos de selección de licitación de obra pública de infraestructura de transporte Decreto 2096 de 2019, por el cual se adiciona la Subsección 2 a la Sección 6, del Capítulo 2, del Título 1, de la Parte 2, del Libro 2, del Decreto 1082 de 2015, con el objeto de adoptar los Documentos Tipo para los pliegos de condiciones de los procesos de selección abreviada de menor cuantía de obra pública de infraestructura de transporte. Decreto 594 de 2020, por el cual se modifica el artículo 2.2.1.2.6.1.6. y se adiciona la Subsección 3 a la Sección 6, del Capítulo 2, del Título 1, de la Parte 2, del Libro 2, del Decreto 1082 de 2015, con el objeto de adoptar los Documentos Tipo para la invitación pública de los procesos de mínima cuantía de obra pública de infraestructura de transporte Resolución 094 de 2020, expedida por Colombia Compra Eficiente, por la cual se desarrollan e implementan los Documentos Tipo para los procesos de obra pública de infraestructura de transporte que se adelantan por la modalidad de mínima cuantía Resolución 240 de 2020, expedida por Colombia Compra Eficiente, por la cual se actualizan los documentos tipo para los procesos de selección de licitación pública de obra pública de infraestructura de transporte y se deroga la Resolución 0045 de 2020. Resolución 241 de 2020, expedida por Colombia Compra Eficiente, por la cual se actualizan los Documentos Tipo para los procesos de selección abreviada de menor cuantía de obra pública de infraestructura de transporte y se deroga la Resolución 0044 de 2020 |
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Como resultado de lo anterior, se tiene que la implementación de los pliegos tipo, con carácter vinculante, en la contratación estatal, no constituye una estrategia conducente en materia de lucha contra la corrupción, toda vez que obedece a acciones mediáticas que no consultan un análisis metodológico de causas y del contexto histórico y normativo que las preceden, además de desarmonizar principios e instituciones sobre las cuales se encuentra edificado el sistema de contratación colombiano.Magister en Derecho Contractual Público y Privadohttp://unidadinvestigacion.usta.edu.coMaestríaapplication/pdfspaUniversidad Santo TomásMaestría Derecho Contractual Público y PrivadoFacultad de DerechoAtribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombiahttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/Abierto (Texto Completo)info:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Implicaciones de la Adopción de Pliegos de Condiciones Tipo en el Sistema de Contratación Estatal en Colombia como Estrategia para Prevenir Actos de Corrupción a la Luz de los Principios de Transparencia, Eficiencia y Autonomía de la VoluntadCorruptionPublic contractAutonomy of the willPrinciple of transparencyEfficiency principleEffectivenessStandard specificationCorrupciónContratos públicosEfectividad organizacionalCorrupciónContratación estatalAutonomía de la voluntadPrincipio de transparenciaPrincipio de eficienciaEfectividadPliego de condiciones tipoTesis de maestríainfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionFormación de Recurso Humano para la Ctel: Trabajo de grado de Maestríahttp://purl.org/coar/resource_type/c_bdccinfo:eu-repo/semantics/masterThesisCRAI-USTA BogotáAckermann, S. R. (2002). Desarrollo y corrupción. GAPP N° 21. Mayo-agosto 2001. DOI: https://doi.org/10.24965/gapp.vi21.260Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. y Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. (1015). Tipologías de corrupción. UNODC. ISBN: 978-958-717-178-5Alza, C. & Salazar, D. (2017). Corrupción y diseños institucionales en América Latina. Revista de Ciencia Política y Gobierno 4(8). https://doi.org/10.18800/rcpg.201702.000Benavides J. L. (2008). El Contrato Estatal. Entre el derecho público y el derecho privado. 43 Segunda edición. Bogotá: Universidad Externado de ColombiaBrioschi, C. A. (2019). Breve historia de la corrupción: de la antigüedad a nuestros días. Editorial Taurus. https://play.google.com/books/reader?id=TDWRDwAAQBAJ&pg=GBS.PT1.w.2.0.1Cámara Colombiana de la Infraestructura (2019). Observatorio de contratación 2019. http://www.infraestructura.org.co/16congreso/presentaciones/observatorio-contratacion.pdfColombia Compra Eficiente. 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Bogotá: Grupo editorial Ibáñez.Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Sentencia del 11 de abril de 2019, radicado 52055, medio de control nulidad simple, Consejera Ponente María Adriana MarínLey 80 de 1993 por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración PúblicaLey 1150 de 2007, por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicosLey 1474 de 2011, por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión públicaDecreto Ley 4170 de 2011, por el cual se crea la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente–, se determinan sus objetivos y estructuraDecreto Ley 019 de 2012, por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la administración públicaLey 1712 de 2014, por medio de la cual se crea la ley de transparencia y del derecho de acceso a la información pública nacional y se dictan otras disposicionesLey 1882 de 2018, por la cual se adicionan, modifican y dictan disposiciones orientadas a fortalecer la contratación pública en Colombia, la ley de infraestructura y se dictan otras disposicionesLey 2022 de 2020, por la cual modifica el artículo 4 de la ley 1882 de 2018 y se dictan otras disposicionesDecreto reglamentario 1082 de 2015, por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector administrativo de planeación nacionalDecreto 342 de 2019, por el cual se adiciona la Sección 6 y la Subsección 1 al Capítulo 2, del Título 1, de la Parte 2, del Libro 2, del Decreto 1082 de 2015, con el objeto de adoptar los Documentos Tipo para los pliegos de condiciones de los procesos de selección de licitación de obra pública de infraestructura de transporteDecreto 2096 de 2019, por el cual se adiciona la Subsección 2 a la Sección 6, del Capítulo 2, del Título 1, de la Parte 2, del Libro 2, del Decreto 1082 de 2015, con el objeto de adoptar los Documentos Tipo para los pliegos de condiciones de los procesos de selección abreviada de menor cuantía de obra pública de infraestructura de transporte.Decreto 594 de 2020, por el cual se modifica el artículo 2.2.1.2.6.1.6. y se adiciona la Subsección 3 a la Sección 6, del Capítulo 2, del Título 1, de la Parte 2, del Libro 2, del Decreto 1082 de 2015, con el objeto de adoptar los Documentos Tipo para la invitación pública de los procesos de mínima cuantía de obra pública de infraestructura de transporteResolución 094 de 2020, expedida por Colombia Compra Eficiente, por la cual se desarrollan e implementan los Documentos Tipo para los procesos de obra pública de infraestructura de transporte que se adelantan por la modalidad de mínima cuantíaResolución 240 de 2020, expedida por Colombia Compra Eficiente, por la cual se actualizan los documentos tipo para los procesos de selección de licitación pública de obra pública de infraestructura de transporte y se deroga la Resolución 0045 de 2020.Resolución 241 de 2020, expedida por Colombia Compra Eficiente, por la cual se actualizan los Documentos Tipo para los procesos de selección abreviada de menor cuantía de obra pública de infraestructura de transporte y se deroga la Resolución 0044 de 2020ORIGINAL2021linaramirez.pdf2021linaramirez.pdfapplication/pdf242311https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/33563/1/2021linaramirez.pdf38ec2e628dd4e852af08ea03c53daff6MD51open accessCARTA DERECHOS DE AUTOR.pdfCARTA DERECHOS DE AUTOR.pdfapplication/pdf425571https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/33563/2/CARTA%20DERECHOS%20DE%20AUTOR.pdf8ffc919cc1d9b80b6aa161b0c955ae1dMD52metadata only accessCarta aprobación facultad - Lina María Ramírez Muriel.pdfCarta aprobación facultad - Lina María Ramírez Muriel.pdfapplication/pdf249140https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/33563/3/Carta%20aprobaci%c3%b3n%20facultad%20-%20Lina%20Mar%c3%ada%20Ram%c3%adrez%20Muriel.pdf6c3b054d5f36837d833b1d54e9733459MD53metadata only accessCC-LICENSElicense_rdflicense_rdfapplication/rdf+xml; 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