Control concomitante y preventivo: advertencias no vinculantes en el marco de la responsabilidad fiscal en Colombia
Con el nacimiento de la Contraloría General de la República, el órgano legislador previó para el ente, varias funciones de vigilancia fiscal, entre ellas, un control que permitiera que los contratos estatales y el manejo de los recursos públicos en general, se ejecutaran a satisfacción y sin detrime...
- Autores:
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Madera Cárdenas, Paula Fernanda
Morales Espitia, Juan Diego
Aguilera Peralta, David Esneyder
- Tipo de recurso:
- Trabajo de grado de pregrado
- Fecha de publicación:
- 2022
- Institución:
- Universidad Santo Tomás
- Repositorio:
- Repositorio Institucional USTA
- Idioma:
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- OAI Identifier:
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- Acceso en línea:
- http://hdl.handle.net/11634/48420
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Control fiscal - Responsabilidad Fiscal
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Auditoria - Control fiscal
Derecho administrativo
Tesis y disertaciones académicas
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Con el nacimiento de la Contraloría General de la República, el órgano legislador previó para el ente, varias funciones de vigilancia fiscal, entre ellas, un control que permitiera que los contratos estatales y el manejo de los recursos públicos en general, se ejecutaran a satisfacción y sin detrimento patrimonial alguno; de ahí que el llamado Control Posterior selectivo e integral se ha mantenido como el pilar de trabajo de la Contraloría General de la República quien con ello ha determinado sendos procesos de responsabilidad fiscal, de suerte que le ha permitido sancionar pecuniariamente a los servidores públicos quiénes de manera dolosa o gravemente culposa, han ocasionado detrimento patrimonial por el uso indebido de los recursos públicos. Empero, en el año 2019, el Congreso de la República, abordó un criterio mediante el cual se tuvo la necesidad de re plantearse la posibilidad de que la Contraloría General de la República tuviese la facultad de realizar vigilancia a partir de la función de advertencia, como una forma de control fiscal complementario al posterior y que supone la revisión de manera preventiva y concomitante de los contratos estatales y el ejercicio de los gestores fiscales, consistente en mitigar los riesgos y posibles daños patrimoniales de manera previa con el fin de evitarlos. Ante este nuevo reto que supone para la Contraloría General de la República, nacen igualmente posturas y ciertos aspectos que aún son materia de discusión concretamente en lo relativo a la responsabilidad fiscal de los gestores fiscales cuando esta advertencia en el marco del control concomitante y preventivo emitida por el ente Fiscal que en principio no es vinculante no es acatada por el servidor público, ¿Será sujeto de responsabilidad fiscal a título de dolo? |
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Empero, en el año 2019, el Congreso de la República, abordó un criterio mediante el cual se tuvo la necesidad de re plantearse la posibilidad de que la Contraloría General de la República tuviese la facultad de realizar vigilancia a partir de la función de advertencia, como una forma de control fiscal complementario al posterior y que supone la revisión de manera preventiva y concomitante de los contratos estatales y el ejercicio de los gestores fiscales, consistente en mitigar los riesgos y posibles daños patrimoniales de manera previa con el fin de evitarlos. Ante este nuevo reto que supone para la Contraloría General de la República, nacen igualmente posturas y ciertos aspectos que aún son materia de discusión concretamente en lo relativo a la responsabilidad fiscal de los gestores fiscales cuando esta advertencia en el marco del control concomitante y preventivo emitida por el ente Fiscal que en principio no es vinculante no es acatada por el servidor público, ¿Será sujeto de responsabilidad fiscal a título de dolo?With the birth of the Office of the Comptroller General of the Republic, the legislator foresaw for the entity, several fiscal oversight functions, among them, a control that would allow state contracts and the management of public resources in general, to be executed to satisfaction and without any detriment to assets; Hence, the so-called selective and comprehensive Subsequent Control has remained as the mainstay of the work of the Comptroller General of the Republic, which has thereby determined fiscal responsibility processes, so that it has allowed it to impose financial penalties on public servants who, in a fraudulent or seriously negligent manner, have caused financial detriment due to the improper use of public resources. However, in 2019, the Congress of the Republic addressed a criterion by which it was necessary to reconsider the possibility that the Office of the Comptroller General of the Republic had the power to perform surveillance based on the warning function, as a form of complementary fiscal control to the subsequent one and which involves the preventive and concomitant review of state contracts and the exercise of fiscal managers, consisting of mitigating the risks and possible financial damages in advance in order to avoid them. In view of this new challenge for the Office of the Comptroller General of the Republic, there are also positions and certain aspects that are still under discussion, specifically in relation to the fiscal responsibility of the fiscal managers when this warning in the framework of the concomitant and preventive control issued by the Fiscal Entity (which in principle is not binding) is not complied with by the Public Servant, will he/she be subject to fiscal responsibility for fraud?Especialista en Derecho Administrativohttp://www.ustavillavicencio.edu.co/home/index.php/unidades/extension-y-proyeccion/investigacionEspecializaciónapplication/pdfspaUniversidad Santo TomásEspecialización en Derecho AdministrativoFacultad de DerechoAtribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombiahttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/Abierto (Texto Completo)info:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Control concomitante y preventivo: advertencias no vinculantes en el marco de la responsabilidad fiscal en ColombiaConcomitant and preventive controlwarningfiscal responsibilityfraudfiscal managerControl fiscal - Responsabilidad FiscalContratación pública - Responsabilidad fiscalAuditoria - Control fiscalDerecho administrativoTesis y disertaciones académicasControl Concomitante y PreventivoAdvertenciaResponsabilidad FiscalDoloGestor FiscalTrabajo de gradoinfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionFormación de Recurso Humano para la Ctel: Trabajo de grado de Especializaciónhttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1finfo:eu-repo/semantics/bachelorThesisCRAI-USTA VillavicencioCongreso de la República de Colombia. (2019). Acto Legislativo 04 de 2019. por medio del cual se reforma el Régimen de Control Fiscal. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=100251Congreso de la República de Colombia. (2019). Gaceta N° 195. Informes de objeciones presidenciales en la Gaceta del Congreso Senado y Cámara. http://leyes.senado.gov.co/proyectos/images/documentos/Textos%20Radicados/Ponencias/2019/gaceta_195.pdfContraloría Municipal de Pereira. (septiembre de 2020). Generalidades de la Responsabilidad Fiscal. https://www.contraloriapereira.gov.co/sitio/phocadownload/gestion_reponsabilidad_fiscal/procesos/procesos_responsabilidad_fiscal/GENERALIDADES%20DEL%20PROCESO%20DE%20RESPONSABILIDAD%20FISCAL.pdfCorte Constitucional de Colombia. (03 de septiembre de 2002). Sentencia C-716. Magistrado ponente: Marco Gerardo Monroy Cabra. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2002/C-716-02.htmCorte Constitucional de Colombia. (11 de marzo de 2015). Sentencia C-103. Magistrado ponente: María Victoria Calle Correa. https://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2015/C-103-15.htmCorte Constitucional de Colombia. (25 de agosto de 1999). Sentencia C-623. Magistrado ponente: Calor Gaviria Díaz. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1999/c-623-99.htmCorte Constitucional. (06 de Mayo de 2020). Sentencia C-140. Obtenido de Sentencia C-140: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2020/C-140-20.htmLópez Osorio, C. d. (2021). Control fiscal posterior, concomitante y preventivo ¿Se supera el temor al control previo y la coadministración? [Tesis de Maestría, Universidad de los Andes]. Repositorio. https://repositorio.ucaldas.edu.co/bitstream/handle/ucaldas/17417/Carolina_L%c3%b3pez _20212pdf?sequence=1&isAllowed=yMendoza Mesa, M. A. (25 de Junio de 2021). Control preventivo y concomitante en las contralorías territoriales. [Tesis de Maestría, Universidad de los Andes]. 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(19 de Abril de 2021). 10 escándalos de corrupción que desfalcaron al Estado y son recordados en plena reforma tributaria. https://www.vanguardia.com/colombia/10-escandalos-de-corrupcion-que-desfalcaron-al-estado-y-son-recordados-en-plena-reforma-tributaria-XX3642303CC-LICENSElicense_rdflicense_rdfapplication/rdf+xml; charset=utf-8811https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/48420/4/license_rdf217700a34da79ed616c2feb68d4c5e06MD54restricted accessORIGINAL2022paulamadera.pdf2022paulamadera.pdfArticulo Académicoapplication/pdf229685https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/48420/6/2022paulamadera.pdfb1ba6b2f73cb1e21eb47797f2cb03565MD56metadata only access2022paulamadera1.pdf2022paulamadera1.pdfAutorización Facultadapplication/pdf1273233https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/48420/2/2022paulamadera1.pdf533b3ed0098ab219448217943cac35d5MD52restricted access2022paulamadera2.pdf2022paulamadera2.pdfDerechos de Autorapplication/pdf85001https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/48420/3/2022paulamadera2.pdf99606366fe8ed0d09168b9f6893e99a8MD53restricted accessLICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-8807https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/48420/5/license.txtaedeaf396fcd827b537c73d23464fc27MD55restricted accessTHUMBNAIL2022paulamadera.pdf.jpg2022paulamadera.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg6701https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/48420/7/2022paulamadera.pdf.jpg810ac5027810e8c385022d8acf50df61MD57open access2022paulamadera1.pdf.jpg2022paulamadera1.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg6932https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/48420/8/2022paulamadera1.pdf.jpge26fb0080fdd1a5fa4767e13f3b222abMD58open access2022paulamadera2.pdf.jpg2022paulamadera2.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg8756https://repository.usta.edu.co/bitstream/11634/48420/9/2022paulamadera2.pdf.jpg1d3527c8a585dd3a21a0397bb82a9afbMD59open access11634/48420oai:repository.usta.edu.co:11634/484202023-05-09 09:38:30.104metadata only accessRepositorio Universidad Santo Tomásrepositorio@usantotomas.edu.co |