Artículo de investigación el derecho administrativo sancionador contractual, reflexiones desde el escenario probatorio.

El presente artículo de investigación, es un análisis que busca realizar una crítica desde la evolución y desarrollo del procedimiento administrativo sancionatorio contractual, estipulado en el artículo 86 de la ley 1474 de 2011, a razón de ello, se busca entablar que una serie de situaciones partic...

Full description

Autores:
Pinzon Vega, Juan Esteban
Pava, Julian Andres
Tipo de recurso:
Trabajo de grado de pregrado
Fecha de publicación:
2023
Institución:
Universidad Santo Tomás
Repositorio:
Repositorio Institucional USTA
Idioma:
spa
OAI Identifier:
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Acceso en línea:
http://hdl.handle.net/11634/51335
Palabra clave:
Public Procurement, Sanctioning Administrative Law, Due Process, Sanctioning Power, non-compliance, speed, opportunity
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Sanctioning Administrative Law
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description El presente artículo de investigación, es un análisis que busca realizar una crítica desde la evolución y desarrollo del procedimiento administrativo sancionatorio contractual, estipulado en el artículo 86 de la ley 1474 de 2011, a razón de ello, se busca entablar que una serie de situaciones particulares bajo las cuales se genera una crítica al procedimiento y a la posible vulneración de los derechos fundamentales del contratista. A lo largo de la historia, ha evolucionado la potestad sancionatoria del Estado, sentando sus bases en el “IUS PUNIENDI” en el derecho penal principalmente, a su vez y con el paso del tiempo el Derecho Administrativo, hasta recalar en el derecho coercitivo del Estado. El procedimiento administrativo sancionatorio contractual surgió en el Estado Colombiano como un instrumento auxiliar, dando cumplimiento a los fines del Estado Social de Derecho, los postulados constitucionales y las obligaciones contractuales acarreadas por las partes. Además, surge como una herramienta creada para garantizar la lucha del estado contra la corrupción buscando declarar multas, sanciones y declaratorias de incumplimiento.
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Demanda de inconstitucionalidad contra el literal e) (parcial) del artículo 5° y el literal h) (parcial) del artículo 12 de la Ley 182 de 1995. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2009/C-726-09.htm Corte Constitucional (2012, 18 de septiembre). Sentencia C-718/12. Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 5 (parcial) del Decreto 2272 de 1989. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2012/c-718-12.htm Corte Constitucional (2015, 05 de agosto). Sentencia C-495/15. Demanda de inconstitucionalidad contra el inciso 2º del artículo 277 de la Ley 906 de 2004. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2015/C-496-15.htm Gómez, R. F. (2019). Antecedentes historicos de la potestad sancionatoria de la administracion de Justicia. Revista Derecho del Estado n44,, 361-384. http://www.scielo.org.co/pdf/rdes/n44/0122-9893-rdes-44-361.pdf Letelier, W. R. 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Demanda de inconstitucionalidad contra el literal e) (parcial) del artículo 5° y el literal h) (parcial) del artículo 12 de la Ley 182 de 1995. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2009/C-726-09.htm Corte Constitucional (2012, 18 de septiembre). Sentencia C-718/12. Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 5 (parcial) del Decreto 2272 de 1989. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2012/c-718-12.htm Corte Constitucional (2015, 05 de agosto). Sentencia C-495/15. Demanda de inconstitucionalidad contra el inciso 2º del artículo 277 de la Ley 906 de 2004. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2015/C-496-15.htm Gómez, R. F. (2019). Antecedentes historicos de la potestad sancionatoria de la administracion de Justicia. Revista Derecho del Estado n44,, 361-384. http://www.scielo.org.co/pdf/rdes/n44/0122-9893-rdes-44-361.pdf Letelier, W. R. (2017) Garantias penales y sanciones administrativas. SCIELO CHILE. (12), https://dx.doi.org/10.4067/S0718-33992017000200622 Lous de Secondat, C., Brede y Montesquieu, B (1972). Espíritu de las Leyes. 151. Mateus, D. L. (2020). Debido proceso probatorio en el proceso sancionatorio contractual en Colombia. Revista Digital de Derecho Administrativo, 185. https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/6658 Mejía, O. A. (2008). Reseña Historica del Derecho Administrativo. NOVUM JUS, VOL. 2 N° 1, 2008, 259-284. Osorio, M. (2019). Potestad sancionadora del Estado en materia conractual. Asuntos legales. https://www.asuntoslegales.com.co/consultorio/potestad-sancionatoria-del-estado-en-materia-contractual-2842171 Parada, J. R. (1993). Régimen jurídico de las administraciones públicas y procedimiento administrativo común: estudio, comentarios y texto. Rámirez Torrado , M y Anibal Bendek, H. (2015). Sanción administrativa en Colombia. 131 Vniversitas 107-148.
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Sentencia C 417/93. Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 51 del Decreto 1888 de 1989. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1993/C-417-93.htm Corte Constitucional (1996, 06 de noviembre). Sentencia C-597/96. El debido proceso y la potestad sancionadora de la administración. La tipicidad de las conductas punibles en materia administrativa Corte Constitucional de Colombia. Corte Constitucional (2001, 05 de julio). Sentencia C-710/01. Demanda de inconstitucionalidad contra el parágrafo 3 del artículo 85 de la Ley 99 de 1993. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2001/C-710-01.htm#:~:text=Sentencia%20C%2D710%2F01&text=Como%20principio%20rector%20del%20ejercicio,y%20precisa%20en%20la%20ley. Corte Constitucional (2005, 08 de marzo). Sentencia C-202/05. Demanda de inconstitucionalidad contra el Art. 216 (parcial) del Código de Procedimiento Civil (Decretos leyes 1400 y 2019 de 1970). Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2005/C-202-05.htm Corte Constitucional (2005, 09 de agosto). Sentencia C-818/05. Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 48 numeral 31 de la Ley 734 de 2002. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2005/C-818-05.htm Corte Constitucional (2005, 09 de agosto). Sentencia C-818/05. Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 48 numeral 31 de la Ley 734 de 2002. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2005/C-818-05.htm Corte Constitucional (2006, 21 de septiembre). Sentencia T-796/06. Acción de tutela instaurada por las Sociedades Castro Tcherassi S.A. y Equipo Universal S.A. contra el Instituto Nacional de Vías – INVIAS. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2006/t-796-06.htm Corte Constitucional (2009, 14 de octubre). Sentencia C-726/09. Demanda de inconstitucionalidad contra el literal e) (parcial) del artículo 5° y el literal h) (parcial) del artículo 12 de la Ley 182 de 1995. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2009/C-726-09.htm Corte Constitucional (2012, 18 de septiembre). Sentencia C-718/12. Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 5 (parcial) del Decreto 2272 de 1989. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2012/c-718-12.htm Corte Constitucional (2015, 05 de agosto). Sentencia C-495/15. Demanda de inconstitucionalidad contra el inciso 2º del artículo 277 de la Ley 906 de 2004. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2015/C-496-15.htm Gómez, R. F. (2019). Antecedentes historicos de la potestad sancionatoria de la administracion de Justicia. Revista Derecho del Estado n44,, 361-384. http://www.scielo.org.co/pdf/rdes/n44/0122-9893-rdes-44-361.pdf Letelier, W. R. (2017) Garantias penales y sanciones administrativas. SCIELO CHILE. (12), https://dx.doi.org/10.4067/S0718-33992017000200622 Lous de Secondat, C., Brede y Montesquieu, B (1972). Espíritu de las Leyes. 151. Mateus, D. L. (2020). Debido proceso probatorio en el proceso sancionatorio contractual en Colombia. Revista Digital de Derecho Administrativo, 185. https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/6658 Mejía, O. A. (2008). Reseña Historica del Derecho Administrativo. NOVUM JUS, VOL. 2 N° 1, 2008, 259-284. Osorio, M. (2019). Potestad sancionadora del Estado en materia conractual. Asuntos legales. https://www.asuntoslegales.com.co/consultorio/potestad-sancionatoria-del-estado-en-materia-contractual-2842171 Parada, J. R. (1993). Régimen jurídico de las administraciones públicas y procedimiento administrativo común: estudio, comentarios y texto. Rámirez Torrado , M y Anibal Bendek, H. (2015). Sanción administrativa en Colombia. 131 Vniversitas 107-148.
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Contratos celebrados antes de la vigencia de la ley 1150 de 2007. Vlex https://vlex.com.co/vid/556676998 Consejo de Estado (2015, 28 de enero). Sentencia 05 001 23 31 000 2002 03487 01 (32912). Acción de reparación directa. http://consejodeestado.gov.co/documentos/sentencias/05001233100020020348701.pdf Consejo de Estado (2019, 28 de noviembre) Sentencia 11001-03-26-000-2009-00034-00. Acción de nulidad. Vlex https://vlex.com.co/vid/843877892 Consejo de Estado (2019, 28 de noviembre) Sentencia 110010326000200900034 00. Acción de nulidad. https://jurinfo.jep.gov.co/normograma/compilacion/docs/11001-03-26-000-2009-00034-00(36600).htm Cordero, E. (2012). El Derecho administrativo sancionador y su relación con el Derecho penal. Revista de Derecho Vol. XXV N° 2 , 131-157. https://scielo.conicyt.cl/pdf/revider/v25n2/art06.pdf Corte Constitucional (1992, 13 de agosto). Sentencia T-490/92. Acción de tutela. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1992/t-490-92.htm Corte Constitucional (1993, 04 de octubre). Sentencia C 417/93. Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 51 del Decreto 1888 de 1989. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1993/C-417-93.htm Corte Constitucional (1996, 06 de noviembre). Sentencia C-597/96. El debido proceso y la potestad sancionadora de la administración. La tipicidad de las conductas punibles en materia administrativa Corte Constitucional de Colombia. Corte Constitucional (2001, 05 de julio). Sentencia C-710/01. Demanda de inconstitucionalidad contra el parágrafo 3 del artículo 85 de la Ley 99 de 1993. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2001/C-710-01.htm#:~:text=Sentencia%20C%2D710%2F01&text=Como%20principio%20rector%20del%20ejercicio,y%20precisa%20en%20la%20ley. Corte Constitucional (2005, 08 de marzo). Sentencia C-202/05. Demanda de inconstitucionalidad contra el Art. 216 (parcial) del Código de Procedimiento Civil (Decretos leyes 1400 y 2019 de 1970). Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2005/C-202-05.htm Corte Constitucional (2005, 09 de agosto). Sentencia C-818/05. Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 48 numeral 31 de la Ley 734 de 2002. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2005/C-818-05.htm Corte Constitucional (2005, 09 de agosto). Sentencia C-818/05. Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 48 numeral 31 de la Ley 734 de 2002. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2005/C-818-05.htm Corte Constitucional (2006, 21 de septiembre). Sentencia T-796/06. Acción de tutela instaurada por las Sociedades Castro Tcherassi S.A. y Equipo Universal S.A. contra el Instituto Nacional de Vías – INVIAS. 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Antecedentes historicos de la potestad sancionatoria de la administracion de Justicia. Revista Derecho del Estado n44,, 361-384. http://www.scielo.org.co/pdf/rdes/n44/0122-9893-rdes-44-361.pdf Letelier, W. R. (2017) Garantias penales y sanciones administrativas. SCIELO CHILE. (12), https://dx.doi.org/10.4067/S0718-33992017000200622 Lous de Secondat, C., Brede y Montesquieu, B (1972). Espíritu de las Leyes. 151. Mateus, D. L. (2020). Debido proceso probatorio en el proceso sancionatorio contractual en Colombia. Revista Digital de Derecho Administrativo, 185. https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/6658 Mejía, O. A. (2008). Reseña Historica del Derecho Administrativo. NOVUM JUS, VOL. 2 N° 1, 2008, 259-284. Osorio, M. (2019). Potestad sancionadora del Estado en materia conractual. Asuntos legales. https://www.asuntoslegales.com.co/consultorio/potestad-sancionatoria-del-estado-en-materia-contractual-2842171 Parada, J. R. (1993). Régimen jurídico de las administraciones públicas y procedimiento administrativo común: estudio, comentarios y texto. Rámirez Torrado , M y Anibal Bendek, H. (2015). Sanción administrativa en Colombia. 131 Vniversitas 107-148.http://hdl.handle.net/11634/51335reponame:Repositorio Institucional Universidad Santo Tomásinstname:Universidad Santo Tomásrepourl:https://repository.usta.edu.coEl presente artículo de investigación, es un análisis que busca realizar una crítica desde la evolución y desarrollo del procedimiento administrativo sancionatorio contractual, estipulado en el artículo 86 de la ley 1474 de 2011, a razón de ello, se busca entablar que una serie de situaciones particulares bajo las cuales se genera una crítica al procedimiento y a la posible vulneración de los derechos fundamentales del contratista. A lo largo de la historia, ha evolucionado la potestad sancionatoria del Estado, sentando sus bases en el “IUS PUNIENDI” en el derecho penal principalmente, a su vez y con el paso del tiempo el Derecho Administrativo, hasta recalar en el derecho coercitivo del Estado. El procedimiento administrativo sancionatorio contractual surgió en el Estado Colombiano como un instrumento auxiliar, dando cumplimiento a los fines del Estado Social de Derecho, los postulados constitucionales y las obligaciones contractuales acarreadas por las partes. Además, surge como una herramienta creada para garantizar la lucha del estado contra la corrupción buscando declarar multas, sanciones y declaratorias de incumplimiento.This research article is an analysis that seeks to make a criticism from the evolution and development of the contractual Sanctioning Administrative Procedure stipulated in article 86 of Law 1474 of 2011, because of this, it is sought to establish that a series of particular situations under which a criticism of the procedure and the possible violation of the fundamental rights of the contractor is generated. Throughout history, the Sanctioning Power of the State has evolved, laying its foundations in the "IUS PUNIENDI" mainly in criminal law, in turn and over time in administrative law, until reaching the coercive law of the condition. The contractual Sanctioning Administrative Procedure arose in the Colombian state as an auxiliary instrument, fulfilling the purposes of the Social State of Law, the constitutional postulates and the contractual obligations carried by the parties. In addition, it emerges as a tool created to guarantee the state's fight against corruption, seeking to declare fines, sanctions and declarations of non-compliance.Especialista en Derecho AdministrativoEspecializaciónapplication/pdfspaUniversidad Santo TomásEspecialización en Derecho AdministrativoFacultad de DerechoCC0 1.0 Universalhttp://creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0/Abierto (Texto Completo)info:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Artículo de investigación el derecho administrativo sancionador contractual, reflexiones desde el escenario probatorio.Public Procurement, Sanctioning Administrative Law, Due Process, Sanctioning Power, non-compliance, speed, opportunityPublic ProcurementSanctioning Administrative LawDue ProcessSanctioning Powernon-compliancespeedopportunityTrabajo de gradoinfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionhttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1finfo:eu-repo/semantics/bachelorThesisCRAI-USTA TunjaConsejo de Estado (2012, 16 de abril). Sentencia 11001-03-06-000-2012-00015-00(C). Conflicto de competencias. http://www.consejodeestado.gov.co/documentos/boletines/100/SC/11001-03-06-000-2012-00015-00(C).pdf Consejo de Estado (2012, 22 de octubre). Sentencia 05001-23-24-000-1996-00680-01(20738). Acción de controversias contractuales. http://www.consejodeestado.gov.co/documentos/boletines/117/S3/05001-23-24-000-1996-00680-01(20738).pdf Consejo de Estado (2013, 09 de septiembre). Sentencia 52001-23-31-000-2000-21279-01(25681) Acción de controversias contractuales. http://www.consejodeestado.gov.co/documentos/boletines/134/S4/52001-23-31-000-2000-21279-01(25681).pdf Consejo de Estado (2013, 10 de octubre). Sentencia 11001-03-06-000-2013-00384-00 (2157). Multas en la contratación estatal. Procedimiento para la imposición de multas. Contratos celebrados antes de la vigencia de la ley 1150 de 2007. Vlex https://vlex.com.co/vid/556676998 Consejo de Estado (2015, 28 de enero). Sentencia 05 001 23 31 000 2002 03487 01 (32912). Acción de reparación directa. http://consejodeestado.gov.co/documentos/sentencias/05001233100020020348701.pdf Consejo de Estado (2019, 28 de noviembre) Sentencia 11001-03-26-000-2009-00034-00. Acción de nulidad. Vlex https://vlex.com.co/vid/843877892 Consejo de Estado (2019, 28 de noviembre) Sentencia 110010326000200900034 00. Acción de nulidad. https://jurinfo.jep.gov.co/normograma/compilacion/docs/11001-03-26-000-2009-00034-00(36600).htm Cordero, E. (2012). El Derecho administrativo sancionador y su relación con el Derecho penal. Revista de Derecho Vol. XXV N° 2 , 131-157. https://scielo.conicyt.cl/pdf/revider/v25n2/art06.pdf Corte Constitucional (1992, 13 de agosto). Sentencia T-490/92. Acción de tutela. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1992/t-490-92.htm Corte Constitucional (1993, 04 de octubre). Sentencia C 417/93. Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 51 del Decreto 1888 de 1989. 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Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2005/C-202-05.htm Corte Constitucional (2005, 09 de agosto). Sentencia C-818/05. Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 48 numeral 31 de la Ley 734 de 2002. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2005/C-818-05.htm Corte Constitucional (2005, 09 de agosto). Sentencia C-818/05. Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 48 numeral 31 de la Ley 734 de 2002. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2005/C-818-05.htm Corte Constitucional (2006, 21 de septiembre). Sentencia T-796/06. Acción de tutela instaurada por las Sociedades Castro Tcherassi S.A. y Equipo Universal S.A. contra el Instituto Nacional de Vías – INVIAS. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2006/t-796-06.htm Corte Constitucional (2009, 14 de octubre). Sentencia C-726/09. Demanda de inconstitucionalidad contra el literal e) (parcial) del artículo 5° y el literal h) (parcial) del artículo 12 de la Ley 182 de 1995. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2009/C-726-09.htm Corte Constitucional (2012, 18 de septiembre). Sentencia C-718/12. Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 5 (parcial) del Decreto 2272 de 1989. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2012/c-718-12.htm Corte Constitucional (2015, 05 de agosto). Sentencia C-495/15. Demanda de inconstitucionalidad contra el inciso 2º del artículo 277 de la Ley 906 de 2004. Corte Constitucional de Colombia https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2015/C-496-15.htm Gómez, R. F. (2019). Antecedentes historicos de la potestad sancionatoria de la administracion de Justicia. Revista Derecho del Estado n44,, 361-384. http://www.scielo.org.co/pdf/rdes/n44/0122-9893-rdes-44-361.pdf Letelier, W. R. (2017) Garantias penales y sanciones administrativas. SCIELO CHILE. (12), https://dx.doi.org/10.4067/S0718-33992017000200622 Lous de Secondat, C., Brede y Montesquieu, B (1972). Espíritu de las Leyes. 151. Mateus, D. L. (2020). Debido proceso probatorio en el proceso sancionatorio contractual en Colombia. Revista Digital de Derecho Administrativo, 185. https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/6658 Mejía, O. A. (2008). Reseña Historica del Derecho Administrativo. NOVUM JUS, VOL. 2 N° 1, 2008, 259-284. Osorio, M. (2019). Potestad sancionadora del Estado en materia conractual. Asuntos legales. https://www.asuntoslegales.com.co/consultorio/potestad-sancionatoria-del-estado-en-materia-contractual-2842171 Parada, J. R. (1993). Régimen jurídico de las administraciones públicas y procedimiento administrativo común: estudio, comentarios y texto. Rámirez Torrado , M y Anibal Bendek, H. (2015). 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