Impacto de la sentencia de unificación jurisprudencial 2019-CE-SUJ-4-009 sobre el impuesto de alumbrado público, en los municipios del departamento del Meta
El impuesto de alumbrado público es un tributo de carácter municipal que fue creado por la Ley 97 de 1913, actualmente cuenta con un marco constitucional y desarrollo jurisprudencial, se cobra a los contribuyentes por la iluminación de las calles y espacios públicos de una ciudad. Este impuesto es d...
- Autores:
-
Ricaurte Mora, Liceth Angelica
- Tipo de recurso:
- Trabajo de grado de pregrado
- Fecha de publicación:
- 2023
- Institución:
- Universidad Santo Tomás
- Repositorio:
- Repositorio Institucional USTA
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- Acceso en línea:
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El impuesto de alumbrado público es un tributo de carácter municipal que fue creado por la Ley 97 de 1913, actualmente cuenta con un marco constitucional y desarrollo jurisprudencial, se cobra a los contribuyentes por la iluminación de las calles y espacios públicos de una ciudad. Este impuesto es destinado a cubrir los gastos relacionados con la instalación, mantenimiento y reparación de las luminarias públicas, así como a financiar otros servicios públicos relacionados con el alumbrado. Este impuesto es importante para garantizar la seguridad y el bienestar de la ciudadanía, ya que una iluminación adecuada de las calles y espacios públicos reduce el riesgo de accidentes y delitos, además de mejorar la calidad de vida de los habitantes de la ciudad. De conformidad con los principios de autonomía tributaria y descentralización que consagra la Constitución Política de 1991 y la facultad impositiva otorgada también en la Cata Magna a las entidades territoriales, los Consejos Municipales, deben establecer los elementos del impuesto de alumbrado público en su jurisdicción, estos son, sujeto activo, sujeto pasivo, hecho generador, base gravable y tarifa. La anterior facultad dada por el legislador a las entidades territoriales conllevó a que existieran diferentes criterios interpretativos para determinar los elementos del impuesto sobre el servicio de alumbrado público en la mayoría de los municipios del país, generando así litigios en contra de las entidades territoriales, en la mayoría de los casos con decisiones adversas para los municipios. Fue el municipio de Cáceres – Antioquia quien en sede de segunda instancia solicitó al Consejo de Estado como órgano de cierre de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, unificara su jurisprudencia en relación con los elementos esenciales del impuesto sobre el alumbrado público, petición a la cual accedió la Alta Corporación emitiendo la sentencia 2019CE-SUJ-4-009 del 6 de noviembre de 2019, con la cual se da claridad a la administración tributaria local y disminuye la litigiosidad en este aspecto. |
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Obtenido de https://gestornormativo.creg.gov.co/gestor/entorno/docs/pdf/doc_creg_0101_13_2022.pdf Comision de Regulacion de Energia y Gas (CREG). (2023). Historia en Colombia. Obtenido de https://www.creg.gov.co/sectores-que-regulamos/energia-electrica/historia-en-colombia-0/historia-en-colombia Comision de Regulacion de Energia y Gas (CREG). (2023). Que es la energía eléctrica. Obtenido de https://www.creg.gov.co/sectores-que-regulamos/energia-electrica/que-es-0/que-es Congreso de la República de Colombia. (30 de noviembre de 1915). Ley 84 de 1915. Por la cual se reforman y adicionan las Leyes 4a y 97 de 1913. Diario Oficial No.15667. Obtenido de https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1628014 Congreso de la República de Colombia. (11 de julio de 1994). Ley 142 de 1994. por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 41.433. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0142_1994.html Congreso de la República de Colombia. (11 de julio de 1994). Ley 143 de 1994. por la cual se establece el régimen para la generación, interconexión, transmisión, distribución y comercialización de electricidad en el territorio nacional, se conceden unas autorizaciones y se dictan otras disposiciones en materia energética. Diario Oficial No.41434. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0143_1994.html Congreso de la República de Colombia. (18 de anero de 2011). Ley 1437 de 2011. Código de Procedimiento Administrativo y de lo contencioso Administrativo [CPACA]. Diario Oficial No. 47956. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1437_2011.html Congreso de la República de Colombia. (24 de noviembre de 2013). Ley 97 de 1913. que da autorizaciones especiales a ciertos Concejos Municipales. Diario Oficial No.15062. Obtenido de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=298 Congreso de la República de Colombia. (29 de diciembre de 2016). Ley 1819 de 2016. Por medio de la cual se adopta una reforma tributaria estructural, se fortalecen los mecanismos para la lucha contra la evasión y la elusión fiscal, y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 50101. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1819_2016.html Consejo de Estado. (9 de julio de 2009). Radicado No.17001-23-31-000-2006-00404-02 (16544). Consejera Ponente: Martha Teresa Briceño de Valencia. Obtenido de http://190.217.24.55:8080/WebRelatoria/Temp/reporte-20230329-3331.html Consejo de Estado. (03 de octubre de 2010). Expediente 18141. Consejero Ponente: Carmen Teresa Ortiz de Rodríguez. Obtenido de http://190.217.24.55:8080/WebRelatoria/Temp/reporte-20230329-895.html Consejo de Estado. (3 de Noviembre de 2010). Expediente 16667. Consejero Ponente: Hugo Fernando Bastidas Bárcenas. 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Por el cual se modifica y adiciona la Sección 1, Capítulo 6 del Título III del Libro 2 del Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Minas y Energía, 1073 de 2015, relacionado con la prestación del servicio de alumbrado público. Diario Oficial No.50609. Obtenido de https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=30035029 Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (UAESP). (1 de abril de 2020). Historia del Alumbrado Público en Bogotá. Obtenido de https://www.uaesp.gov.co/content/historia-del-alumbrado-publico-bogota#:~:text=El%207%20de%20diciembre%20de,a%20la%20capital%20de%20Colombia. |
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Este impuesto es destinado a cubrir los gastos relacionados con la instalación, mantenimiento y reparación de las luminarias públicas, así como a financiar otros servicios públicos relacionados con el alumbrado. Este impuesto es importante para garantizar la seguridad y el bienestar de la ciudadanía, ya que una iluminación adecuada de las calles y espacios públicos reduce el riesgo de accidentes y delitos, además de mejorar la calidad de vida de los habitantes de la ciudad. De conformidad con los principios de autonomía tributaria y descentralización que consagra la Constitución Política de 1991 y la facultad impositiva otorgada también en la Cata Magna a las entidades territoriales, los Consejos Municipales, deben establecer los elementos del impuesto de alumbrado público en su jurisdicción, estos son, sujeto activo, sujeto pasivo, hecho generador, base gravable y tarifa. La anterior facultad dada por el legislador a las entidades territoriales conllevó a que existieran diferentes criterios interpretativos para determinar los elementos del impuesto sobre el servicio de alumbrado público en la mayoría de los municipios del país, generando así litigios en contra de las entidades territoriales, en la mayoría de los casos con decisiones adversas para los municipios. Fue el municipio de Cáceres – Antioquia quien en sede de segunda instancia solicitó al Consejo de Estado como órgano de cierre de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, unificara su jurisprudencia en relación con los elementos esenciales del impuesto sobre el alumbrado público, petición a la cual accedió la Alta Corporación emitiendo la sentencia 2019CE-SUJ-4-009 del 6 de noviembre de 2019, con la cual se da claridad a la administración tributaria local y disminuye la litigiosidad en este aspecto.The public lighting tax is a municipal tax that was created by Law 97 of 1913, currently has a constitutional framework and jurisprudential development, it is charged to taxpayers for the illumination of streets and public spaces of a city. This tax is intended to cover expenses related to the installation, maintenance and repair of public lighting, as well as to finance other public services related to lighting. This tax is important to ensure the safety and well-being of the citizens, since adequate lighting of streets and public spaces reduces the risk of accidents and crimes, as well as improves the quality of life of the city's inhabitants. In accordance with the principles of tax autonomy and decentralization enshrined in the Political Constitution of 1991 and the taxing power also granted in the Magna Carta to the territorial entities, the Municipal Councils must establish the elements of the public lighting tax in their jurisdiction, these are, active subject, passive subject, generating fact, taxable base and rate. The above power given by the legislator to the territorial entities led to the existence of different interpretative criteria to determine the elements of the public lighting service tax in most of the municipalities of the country, thus generating litigation against the territorial entities, in most cases with adverse decisions for the municipalities. It was the municipality of Cáceres - Antioquia who in second instance requested the Council of State as the closing body of the Contentious Administrative Jurisdiction, to unify its jurisprudence in relation to the essential elements of the tax on public lighting, a request to which the High Corporation agreed by issuing judgment 2019CE-SUJ-4-009 of November 6, 2019, with which clarity is given to the local tax administration and decreases litigation in this aspect.Especialista en Derecho Tributariohttp://www.ustavillavicencio.edu.co/home/index.php/unidades/extension-y-proyeccion/investigacionEspecializaciónapplication/pdfspaUniversidad Santo TomásEspecialización Derecho TributarioFacultad de DerechoAtribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombiahttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/Abierto (Texto Completo)info:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Impacto de la sentencia de unificación jurisprudencial 2019-CE-SUJ-4-009 sobre el impuesto de alumbrado público, en los municipios del departamento del MetaTaxesStreet lightingPublic servicesCase LawImpuestos - Alumbrado públicoServicios públicos - Alumbrado públicoDerecho tributarioTesis y disertaciones académicasIMpuestoAlumbrado públicoServicios públicosJurisprudenciaTrabajo de gradoinfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionFormación de Recurso Humano para la Ctel: Trabajo de grado de Especializaciónhttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1finfo:eu-repo/semantics/bachelorThesisCRAI-USTA VillavicencioAsamblea Nacional Constituyente. 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Obtenido de http://190.217.24.55:8080/WebRelatoria/Temp/reporte-20230329-8159.htmlConsejo de Estado. (05 de julio de 2018). Expediente 21281. Consejero ponente: Julio Roberto Piza Rodríguez. Obtenido de http://190.217.24.55:8080/WebRelatoria/Temp/reporte-20230329-7656.htmlConsejo de Estado. (19 de abril de 2018). Expediente No. 23211. Consejero Ponente: Milton Chaves García. Obtenido de http://190.217.24.55:8080/WebRelatoria/Temp/reporte-20230329-7397.htmlConsejo de Estado. (21 de febrero de 2019). Expediente 22721. Consejero Ponente: Julio Roberto Piza Rodríguez. Obtenido de http://190.217.24.55:8080/WebRelatoria/Temp/reporte-20230329-5936.htmlConsejo de Estado. (6 de noviembre de 2019). Sentencia de Unificación No.2019-CE-SUJ-4-009. Consejero ponente: Milton Chaves García. Obtenido de https://gestornormativo.creg.gov.co/gestor/entorno/docs/05001-23-33-000-2014-00826-01(23103)ce-suj-4-009.htmConsejo de Estado. (17 de septiembre de 2020). Expediente No.23939. Consejero ponente: Julio Roberto Piza Rodríguez. Obtenido de http://190.217.24.55:8080/WebRelatoria/Temp/reporte-20230329-8725.htmlCorte Constitucional de Colombia. (16 de julio de 2014). Sentencia C-504. Magistrado ponente: Jorge Ignacio Pretelt Chaljub. Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2014/C-504-14.htmPresidencia de la República de Colombia. (18 de julio de 2006). Decreton 2424 de 2006. por el cual se regula la prestación del servicio de alumbrado público. Diario Oficial No.46334. Obtenido de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=20707#:~:text=Definici%C3%B3n%20Servicio%20de%20Alumbrado%20P%C3%BAblico,de%20un%20municipio%20o%20Distrito.Presidencia de la República de Colombia. (26 de mayo de 2015). Decreto 1075 de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Educación. Diario Oficial No.49523. 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