Flexibilización normativa del licenciamiento ambiental en Colombia durante el periodo 1993-2018

The legal regulation in Colombia for the protection of the environment and the control of the exploitation of natural resources has had an important evolution since 1991, when for the first time it was given a significant relevance in the constitutional scope. As a development of this, Law 99 of 199...

Full description

Autores:: Gallego Nanclares, Jorge Andrés

Tipo de recurso:

Fecha de publicación:: 2018

Institución:: Universidad de San Buenaventura

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spelling	Comunidad Científica y AcadémicaGaray Herazo, Kennier Josédc1c0686-326b-4054-8e6d-950b7ffbd7fd-1Gallego Nanclares, Jorge Andrés919df142-ea1a-478e-8822-2188b8ccbc3c-12018-12-10T15:12:30Z2018-12-10T15:12:30Z20192018-12-06The legal regulation in Colombia for the protection of the environment and the control of the exploitation of natural resources has had an important evolution since 1991, when for the first time it was given a significant relevance in the constitutional scope. As a development of this, Law 99 of 1993 was established as the most important norm in the legal sphere, and introduced as a requirement to control and guarantee the recovery, conservation, protection, ordering, management, use and exploitation of renewable natural resources and the environment of the Nation, the issuance of environmental licenses for any person who intends to advance works, works or exploitation of mines that may cause damage to the environment. The process for the issuance or denial of these licenses has undergone a series of changes that have been gradually flexing and weakening since its inception, not only related to the regulations and the deadlines established for its study and execution, but also in regarding the entities and those responsible for issuing them; these changes have generated conflicts related to the interpretation of the rules, in such a way that the High Courts have had to intervene to resolve these conflicts. In this context, this article attempts to explain the regulatory flexibility during the period between 1993 and 2018La regulación legal en Colombia para la protección del medio ambiente y el control de la explotación de los recursos naturales ha tenido una evolución importante desde el año 1991, cuando por primera vez se le brindó una relevancia significativa en el ámbito constitucional. Como desarrollo de ello, la Ley 99 de 1993 se erigió como la más importante norma en el plano legal, e introdujo como requisito para controlar y garantizar la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nación, la expedición de las licencias ambientales para toda persona que pretenda adelantar obras, trabajos o explotación de minas que puedan generar daños al medio ambiente. El trámite para la expedición o negación de estas licencias ha sufrido una serie de cambios que la han ido flexibilizando y debilitando de forma gradual desde su misma creación, no solo relacionados con la normativa y los plazos establecidos para su estudio y ejecución, sino también en cuanto a las entidades, y los responsables de expedirlas. Dichos cambios han generado conflictos relacionados con la interpretación de las normas, de tal forma que las altas Cortes han tenido que intervenir para dirimir estos conflictos. En este contexto, el presente artículo intenta dar cuenta de la flexibilización normativa durante el periodo comprendido entre los años 1993 y 2018pdf34 páginasRecurso en lineaapplication/pdfGallego, J., (2019). Flexibilización normativa del licenciamiento ambiental en Colombia durante el periodo 1993 -2018. (Trabajo de grado Derecho). Universidad de San Buenaventura Colombia, Facultad de Derecho, Bellohttp://hdl.handle.net/10819/6742spaDerecho, Ciencias Jurídicas y PolíticasDerechoMedellínAtribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 ColombiaPor medio de este formato manifiesto mi voluntad de AUTORIZAR a la Universidad de San Buenaventura, Sede Bogotá, Seccionales Medellín, Cali y Cartagena, la difusión en texto completo de manera gratuita y por tiempo indefinido en la Biblioteca Digital Universidad de San Buenaventura, el documento académico-investigativo objeto de la presente autorización, con fines estrictamente educativos, científicos y culturales, en los términos establecidos en la Ley 23 de 1982, Ley 44 de 1993, Decisión Andina 351 de 1993, Decreto 460 de 1995 y demás normas generales sobre derechos de autor. Como autor manifiesto que el presente documento académico-investigativo es original y se realiza sin violar o usurpar derechos de autor de terceros, por lo tanto, la obra es de mi exclusiva autora y poseo la titularidad sobre la misma. La Universidad de San Buenaventura no será responsable de ninguna utilización indebida del documento por parte de terceros y será exclusivamente mi responsabilidad atender personalmente cualquier reclamación que pueda presentarse a la Universidad. Autorizo a la Biblioteca Digital de la Universidad de San Buenaventura convertir el documento al formato que el repositorio lo requiera (impreso, digital, electrónico o cualquier otro conocido o por conocer) o con fines de preservación digital. Esta autorización no implica renuncia a la facultad que tengo de publicar posteriormente la obra, en forma total o parcial, por lo cual podrá, dando aviso por escrito con no menos de un mes de antelación, solicitar que el documento deje de estar disponible para el público en la Biblioteca Digital de la Universidad de San Buenaventura, así mismo, cuando se requiera por razones legales y/o reglas del editor de una revista.http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/http://purl.org/coar/access_right/c_abf2Colombia. Asamblea Nacional Constituyente. (1991). Constitución Política de Colombia. Diario Oficial. Bogotá: Legis. https://doi.org/2344-8997Colombia. Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA. (2018). Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - Misión. Obtenido de http://bit.ly/2AzakHAColombia. Congreso de la Republica. (2002). Ley 768 de 2002: Por la cual se adopta el Régimen Político, Administrativo y Fiscal de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta. Bogotá: Diario OficialColombia. Congreso de la República. (1993). Ley 99 de 1993: por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan. Bogotá: Diario Oficial.Colombia. Congreso de la República. (2001). Ley 685 de 2001: por la cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones. Bogotá: Diario Oficial 44545.Colombia. Congreso de la República. (2011). Ley 1450 de 2011: Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014. Bogotá: Diario Oficial 48102.Colombia. Congreso de la República. (2013). Ley 1682 de 2013: Por la cual se adoptan medidas y disposiciones para los proyectos de infraestructura de transporte y se conceden facultades extraordinarias. Bogotá: Diario Oficial 48987.Colombia. Consejo de Estado. Sala de Consulta y Servicio Civil. (2002). Expediente 1429 de 15 de agosto de 2002. [C. P. Augusto Trejos Jaramillo]. Bogotá: AutorColombia. Consejo de Estado. Sala de lo Constencioso Administrativo. (2000). Expediente 4620 de 11 de mayo de 2000. [C. P. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo]. Bogotá : Autor.Colombia. Consejo de Estado. Sala de lo Constencioso Administrativo. (2018a). Sentencia 2005- 00084/54552 de 1 de febrero de 2018. [C. P. Carlos Alberto Zambrano Barrera]. Bogotá: Autor.Colombia. Consejo de Estado. Sala de lo Constencioso Administrativo. (2018b). Sentencia 2016- 00054/56711 de 29 de enero de 2018. [C. P. Jaime Orlando Santofimio Gamboa]. Bogotá: Autor.Colombia. Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. (1995). Sentencia 3094 de 6 de octubre de 1995. [C. P. Ernesto Rafael Ariza Muñoz]. Bogotá: Autor.Colombia. Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. (1996). Sentencia 3360 de 23 de febrero de 1996. [C. P. Libardo Rodríguez Rodríguez]. Bogotá: AutorColombia. Consejo Nacional de Política Económica y Social - Conpes. (2013). Documento Conpes 3762: lineamientos de política para el desarrollo de proyectos de interés nacional y estratégicos - PINES. Bogotá: Departamento Nacional de Planeación - DNP. Obtenido de http://bit.ly/2U0M1LDColombia. Corte Constitucional. Sala Plena. (1996). Sentencia C-433 de 12 de septiembre de 1996. [M. P. Eduardo Cifuentes Muñoz]. Bogotá: Autor.Colombia. Corte Constitucional. Sala Plena. (2015). Sentencia C-449 de 16 de julio de 2015. [M. P. Jorge Iván Palacio Palacio]. Bogotá: AutorColombia. Corte Constitucional. Sala Séptima de Revisión. (2014). Sentencia T-462 A de julio 8 de 2014. [M. P. Jorge Ignacion Pretelt Chaljub]. Bogotá: Autor.Colombia. Corte Constitucional. Sala Séptima de Revisión. (2017). Sentencia T-733 de 2017. [M. P. Alberto Rojas Ríos]. Bogotá: AutorColombia. Corte Constitucional. (1996). Sentencia C-243 de 30 de mayo de 1996. [M. P. Vladimiro Naranjo Mesa]. Bogotá: Autor.Colombia. Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. (2003). Decreto 1180 de 2003: Por el cual se reglamenta el Tí-tulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales. Bogotá: Diario Oficial.Colombia. Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. (2006). Decreto 500 de 2006: Por el cual se modifica el Decreto 1220 del 21 de abril de 2005, reglamentario del Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales. Bogotá: Diario Oficial 46189.Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Parques Nacionales Naturales de Colombia. (2009). Reservas naturales de la sociedad civil. Obtenido de http://bit.ly/2ABRVK fColombia. Ministerio del Medio Ambiente. (1994). Decreto 1753 de 1994: Por el cual se reglamentan parcialmente los Títulos VIII y XII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales. Bogotá: Diario Oficial.Colombia. Ministerio del Medio Ambiente. (1997a). Decreto 883 de 1997: Por el cual se regulan de manera general algunas actividades y se define un instrumento administrativo para la prevención o el control de los factores de deterioro ambiental. Bogotá: Diario Oficial 43013.Colombia. Ministerio del Medio Ambiente. (1997b). Decreto 888 de 1997: Por el cual se reglamenta el funcionamiento y la administración del Fondo Ambiental de la Amazonía “FAMAZONICO”. Bogotá: Diario Oficial 43013.Colombia. Ministerio del Medio Ambiente. (1999). Decreto 1996 de 1999: por el cual se reglamentan los artículos 109 y 110 de la Ley 99 de 1993 sobre Reservas Naturales de la Sociedad Civil. Bogotá: Diario Oficial 43751.Colombia. Presidencia de la República. (1974). Decreto 2811 de 18 de diciembre de 1974: Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. Bogotá: Diario Oficial 34243.Colombia. Presidencia de la República. (1995). Decreto 2150 de 1995: Por el cual se suprimen y reforman regulaciones, procedimientos o trámites innecesarios existentes en la Administración Pública. Bogotá: Diario Oficial 42137.Colombia. Presidencia de la República. (1997). Decreto 2340 de 1997: "Por el cual se dictan unas medidas para la organización en materia de prevención y mitigación de incendios forestales y se dictan otras disposiciones". Bogotá: Diario Oficial .Colombia. Presidencia de la República. (2002). Decreto 1728 de 2002: Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1 993 sobre la Licencia Ambiental. Bogotá: Diario Oficial .Colombia. Presidencia de la República. (2007). Decreto 330 de 2007: Por el cual se reglamentan las audiencias públicas ambientales y se deroga el Decreto 2762 de 2005. Bogotá: Diario Oficial.Colombia. Presidencia de la República. (2011). Decreto 3573 de 2011: Por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA- y se dictan otras disposiciones. Bogotá: Diario Oficial.Colombia. Presidencia de la República. (2014). Decreto 2041 de 2014: por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales. Bogotá: Diario Oficial.Colombia. Presidencia de la República. (2015). Decreto 1076 de 2015: Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible. Bogotá: Diario Oficial 49523.Universidad de San Buenaventura - MedellínBiblioteca USB Medellín (Campus) CD-4963tBiblioteca Digital Universidad de San BuenaventuraMedio ambienteLicencias ambientalesFlexibilizaciónNormativaRecursos naturalesEnvironmentEnvironmental permitsRegulatory flexibilityRatural resourcesDerecho ambientalPolítica ambientalImpacto ambientalControl ambientalRecursos naturalesAbogadoFlexibilización normativa del licenciamiento ambiental en Colombia durante el periodo 1993-2018Artículo de revistaTrabajo de grado - PregradoArtículoTrabajo de Gradoinfo:eu-repo/semantics/articleinfo:eu-repo/semantics/bachelorThesishttp://purl.org/coar/resource_type/c_2df8fbb1http://purl.org/coar/resource_type/c_7a1fPublicationORIGINALFlexibilizacion_Normativa_Licenciamiento_Gallego_2019.pdfFlexibilizacion_Normativa_Licenciamiento_Gallego_2019.pdfapplication/pdf430274https://bibliotecadigital.usb.edu.co/bitstreams/eb8cca36-71e0-4dc8-81b7-e9916d60dbb6/download52ebd14e3abe1e66c2490141c295755aMD51LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-82071https://bibliotecadigital.usb.edu.co/bitstreams/ecc4d928-6922-4d86-8b07-9b998afea393/download0c7b7184e7583ec671a5d9e43f0939c0MD52TEXTFlexibilizacion_Normativa_Licenciamiento_Gallego_2019.pdf.txtFlexibilizacion_Normativa_Licenciamiento_Gallego_2019.pdf.txtExtracted texttext/plain79007https://bibliotecadigital.usb.edu.co/bitstreams/6a547a60-0933-4cd0-8e1c-390acff19fb0/download42abc70b348f2bb72b26fcdb7704b12fMD53THUMBNAILFlexibilizacion_Normativa_Licenciamiento_Gallego_2019.pdf.jpgFlexibilizacion_Normativa_Licenciamiento_Gallego_2019.pdf.jpgGenerated Thumbnailimage/jpeg6953https://bibliotecadigital.usb.edu.co/bitstreams/eda60f53-feb7-4f26-8bca-e938824276a7/downloadf765e8a095e97085e2c867c8d3d1f73cMD5410819/6742oai:bibliotecadigital.usb.edu.co:10819/67422023-02-22 17:03:47.494http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/https://bibliotecadigital.usb.edu.coRepositorio Institucional Universidad de San Buenaventura Colombiabdigital@metabiblioteca.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

Flexibilización normativa del licenciamiento ambiental en Colombia durante el periodo 1993-2018

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