Análisis sobre la Responsabilidad del Estado en los Casos de Intercambio Neonatal en los Centros o Instituciones Públicas Prestadoras del Servicio de Salud

El presente documento es un estudio jurisprudencial y doctrinal acerca del tipo de responsabilidad civil por parte del Estado, de conformidad con el ordenamiento jurídico colombiano en los casos y eventos hipotéticos en que se constate la ocurrencia de intercambio neonatal durante la prestación del...

Full description

Autores:: Sánchez Torres, Karen Daniela
Mosquera Martínez, Sebastián

Tipo de recurso:: Trabajo de grado de pregrado

Fecha de publicación:: 2023

Institución:: Tecnológico de Antioquia

Repositorio:: Repositorio Tdea

Idioma:: spa

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description	El presente documento es un estudio jurisprudencial y doctrinal acerca del tipo de responsabilidad civil por parte del Estado, de conformidad con el ordenamiento jurídico colombiano en los casos y eventos hipotéticos en que se constate la ocurrencia de intercambio neonatal durante la prestación del servicio de salud a cargo del Estado. Desde 1991, por medio de la Constitución Política, se instauró el denominado Estado Social de Derecho sobre el cual se alza la República de Colombia (Constitución Política, 1991, art. 1). En la constitucionalización del Estado, se ha establecido a favor de los ciudadanos una amplia gama de derechos y libertades, pero, al mismo tiempo, se han dispuesto en cabeza del Estado unos deberes y obligaciones a su cargo que deben permitir y garantizar el disfrute y goce de tales derechos establecidos. La prestación del servicio a la salud, como se explicará en la presente obra, concierne uno de esos derechos enunciados en cabeza de la ciudadanía colombiana, y a su vez, un deber por parte de la administración (Constitución Política, 1991, art. 1 y 49) en garantizar y proporcionar la efectividad plena de tal derecho. El intercambio neonatal, de conformidad con lo expuesto en el concurrente manuscrito, tiene génesis en la prestación del servicio de salud. Amén de lo anterior, el lector, se encontrará en la actual obra un desarrollo detallado y minucioso de la responsabilidad del Estado concernientes a cada elemento que conforma tal concepto en el ordenamiento colombiano; y en últimas, vislumbrar el tipo aplicable de responsabilidad del Estado (teoría) a los eventos hipotéticos de intercambios neonatales en los centros o instituciones prestadoras del servicio de salud públicos.
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En la constitucionalización del Estado, se ha establecido a favor de los ciudadanos una amplia gama de derechos y libertades, pero, al mismo tiempo, se han dispuesto en cabeza del Estado unos deberes y obligaciones a su cargo que deben permitir y garantizar el disfrute y goce de tales derechos establecidos. La prestación del servicio a la salud, como se explicará en la presente obra, concierne uno de esos derechos enunciados en cabeza de la ciudadanía colombiana, y a su vez, un deber por parte de la administración (Constitución Política, 1991, art. 1 y 49) en garantizar y proporcionar la efectividad plena de tal derecho. El intercambio neonatal, de conformidad con lo expuesto en el concurrente manuscrito, tiene génesis en la prestación del servicio de salud. Amén de lo anterior, el lector, se encontrará en la actual obra un desarrollo detallado y minucioso de la responsabilidad del Estado concernientes a cada elemento que conforma tal concepto en el ordenamiento colombiano; y en últimas, vislumbrar el tipo aplicable de responsabilidad del Estado (teoría) a los eventos hipotéticos de intercambios neonatales en los centros o instituciones prestadoras del servicio de salud públicos.Índice o tabla de contenido. Resumen.------------------------------------------------------------------------------------------------------2 1. Introducción.----------------------------------------------------------------------------------------------3 Índice o tabla de contenido.-------------------------------------------------------------------------------5 2. Intercambio De Neonato, Estatus Jurídico Y Existencia De Hechos Reales.---------------- 8 2.1. Aproximación conceptual del término intercambio neonatal.--------------------------------8 2.2. Intercambio de Neonatos Acontecidos en la República de Colombia.----------------------9 2.2.1. Casos Periodísticos de Intercambio de Neonatos Acontecidos Nacionalmente.-- 10 a. Intercambio de Neonatos en Barranquilla:---------------------------------------------10 b. Intercambios de Neonatos en el Distrito Capital Bogotá.----------------------------10 i. Caso Centro Policlínico del Olaya.-------------------------------------------------10 ii. Caso Hospital San José.------------------------------------------------------------- 11 iii. Caso Hospital Materno Infantil.--------------------------------------------------- 11 2.2.2. Casos Periodísticos de Intercambio de Neonatos Acontecidos Internacionalmente. 11 a. Asia: Assam, Estado nordeste de la República de la India.--------------------------12 b. Europa: La Rioja, Comunidad Autónoma del Reino de España.------------------- 12 c. América: Arequipa, sur de la República de Perú.-------------------------------------13 2.3. Indagaciones a Instituciones Nacionales.------------------------------------------------------13 2.3.1.1. Superintendencia de Salud.------------------------------------------------------------ 14 2.3.1.2. Secretaria de Salud de Antioquia-Gobernación de Antioquia.-------------------- 15 2.3.1.3. Ministerio de Salud y Protección.-----------------------------------------------------15 2.3.1.4. Otras Entidades.--------------------------------------------------------------------- 16 2.3.2. Conclusiones al respecto.----------------------------------------------------------------------16 2.4. Análisis Jurídico Sobre procedimiento de prevención y seguridad neonatal.------------ 17 2.4.1. Resolución 3100 de 2019.---------------------------------------------------------------- 17 2.4.2. Asegura la Correcta Identificación del Paciente en los Procesos Asistenciales.-- 18 2.4.3. Resolución 3280 de 2018.---------------------------------------------------------------- 18 2.4.3.1. Atención del Recién Nacido en Sala de Partos/Nacimientos.---------------- 19 2.5. Derechos Constitucionales y Convencionales Vulnerados o Transgredidos.------------- 22 2.5.1. Libre desarrollo de la Personalidad: Artículo 16: “Todas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad sin más limitaciones que las que imponen los derechos de los demás y el orden jurídico” (Constitución Política Colombiana [C.P.], 1991).----------------------------------------------------------------------------------------------- 23 2.5.2. Derecho a la Familia, artículo 42: “La familia es el núcleo fundamental de la sociedad (...)” (C.P., 1991).---------------------------------------------------------------------- 25 2.5.3. Derecho a tener una familia y no ser separado de ella, artículo 44: “Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella” (C.P., 1991).----------------------------------------------------------------- 26 2.5.4. Derecho a la Salud. Artículo 49: “La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud.” (C.P., 1991).----------------------------------------------------------------------------------------------- 29 3. Responsabilidad del Estado, Estructura, Tipo y más.------------------------------------------ 32 3.1. Historia de la Responsabilidad del Estado.----------------------------------------------------32 3.1.1. Conclusión.--------------------------------------------------------------------------------- 35 3.2. Tipos de Responsabilidades Estatales.--------------------------------------------------------- 36 3.2.1. Responsabilidad Contractual.------------------------------------------------------------ 37 3.2.2. Responsabilidad Extracontractual.------------------------------------------------------ 37 3.2.3. Responsabilidad Precontractual.---------------------------------------------------------38 3.2.4. Conclusiones.------------------------------------------------------------------------------ 39 3.3. Tipo de Responsabilidad en el Intercambio de Neonatos.-----------------------------------39 3.3.1. Responsabilidad Médica.----------------------------------------------------------------- 43 3.3.1.1. Actos médicos y la lex artis.------------------------------------------------------ 44 3.3.1.2. El intercambio de Neonato como evento adverso o infracción a la lex artis.-46 3.3.2. Conclusiones del Título.------------------------------------------------------------------47 3.4. Regímenes de la Responsabilidad.------------------------------------------------------------- 48 3.4.1. Responsabilidad Subjetiva:---------------------------------------------------------------49 3.4.1.1. Responsabilidad Subjetiva - Falla del servicio según la Actuación:-------- 50 3.4.1.1.1. Falla por Retardo:----------------------------------------------------------- 50 3.4.1.1.2. Falla por Omisión:---------------------------------------------------------- 50 3.4.1.1.3. Falla por extralimitación de funciones:---------------------------------- 51 3.4.1.1.4. Falla por defectuoso funcionamiento de la administración.----------- 52 3.4.1.1.5. Conclusiones Respecto al Título.----------------------------------------- 53 3.4.1.2. Responsabilidad Subjetiva - Falla del Servicio según la Culpa.------------- 54 3.4.1.2.1. Culpa presunta.-------------------------------------------------------------- 54 3.4.1.2.2. Culpa probada u ordinaria.-------------------------------------------------55 3.4.1.2.3. Conclusiones de la culpa en la Falla del Servicio.----------------------56 3.4.2. Responsabilidad Objetiva:----------------------------------------------------------------57 3.4.2.1. Daño especial:---------------------------------------------------------------------- 61 3.4.2.2. Riesgo excepcional:---------------------------------------------------------------- 63 3.4.2.3. Demás Títulos de imputación de Responsabilidad.----------------------------64 3.4.3. Apreciaciones últimas del Título: Regímenes de Responsabilidad.---------------- 66 3.5. Elementos Generales de la Responsabilidad Civil del Estado.----------------------------- 67 3.5.1. Hecho Generador del Daño:--------------------------------------------------------------69 3.5.2. Daño Antijurídico:-------------------------------------------------------------------------70 3.5.2.1. Generalidades y Definición.------------------------------------------------------ 71 3.5.2.2. Perjuicio:---------------------------------------------------------------------------- 72 3.5.2.3. Elementos del Daño Antijurídico.------------------------------------------------73 3.5.2.4. Tipos de perjuicio.------------------------------------------------------------------75 3.5.2.4.1. Perjuicios patrimoniales y Extrapatrimoniales.------------------------- 76 3.5.2.4.2. De los perjuicios patrimoniales.-------------------------------------------77 3.5.2.4.2.1. Sobre el daño Emergente.-------------------------------------------77 3.5.2.4.2.2. Sobre el lucro Cesante.---------------------------------------------- 78 3.5.2.4.3. De los perjuicios extrapatrimoniales.-------------------------------------78 3.5.2.4.3.1. Del Daño Moral:----------------------------------------------------- 80 3.5.2.4.3.2. Del perjuicio a la salud, a la vida en relación y alteración a las condiciones de existencia.---------------------------------------------------------81 3.5.2.4.3.3. Del perjuicio a bienes o derechos convencionales o constitucionales.-------------------------------------------------------------------- 89 3.5.2.5. Reflexiones últimas sobre el presente título.----------------------------------- 91 3.5.3. Nexo Causal:------------------------------------------------------------------------------- 93 3.5.3.1. Circunstancia actual:---------------------------------------------------------- 94 3.5.4. Eximentes de la responsabilidad:--------------------------------------------------------96 4. Aproximaciones conclusivas sobre la responsabilidad del Estado en los intercambios neonatales.-------------------------------------------------------------------------------------------------- 98 5. Bibliografía---------------------------------------------------------------------------------------------106PregradoAbogado1. METODOLOGÍA: 1.1. Tipo de investigación. Este trabajo de investigación se clasifica de la siguiente forma: El presente trabajo, frente al propósito y objetivo obedece a una investigación pura, básica o también denomina investigación teórica: debido, a que busca ampliar el conocimiento existente sobre cierta área, en este caso, la responsabilidad del Estado a través del caso hipotético del intercambio de neonatos. En lo que respecta a la profundidad de la investigación, esta corresponde al tipo de investigación explicativo, ya que se pretende discernir jurídicamente el tipo de responsabilidad aplicable al caso bajo estudio (intercambio neonatal). Después de analizar y recopilar, los diferentes conceptos que construyen la teoría de la responsabilidad en el ordenamiento colombiano, de ahí, que corresponda esta investigación con la denominada investigación cualitativa. En últimas, frente a la fuente de conocimiento, corresponde esta investigación a la denominada investigación documental, ya que dichos datos se extrajeron, de los diferentes manuscritos doctrinales como de nuestras altas cortes (Consejo de Estado y Corte Suprema de Justicia). 1.2. El método y las técnicas. El método de investigación empleado corresponde al método deductivo, el cual consiste en inferir hechos observables a partir de reglas generales, en este caso, el tipo de responsabilidad aplicable a partir de la teoría de la responsabilidad construida en el ordenamiento jurídico. La técnica aplicada durante la investigación fue: El Análisis del discurso: dónde se acudió a la doctrina y la jurisprudencia con relación a la responsabilidad del Estado, para extraer explicita e implícitamente los conceptos alusivos a la responsabilidad. 1.3 Recolección de datos. 1.3.1. Preconcepción. Se realizó una búsqueda, recolección y análisis de todo tipo de documentos cuyo contenido se refería a la responsabilidad del Estado. 1.3.2. Comprensión actual. Clasificación del contenido a partir de la ramification, partiendo, desde lo general y abstracto, hasta lo particular y específico. De esta forma, se permitirá ordenar la investigación en conceptos separados. 1.3.3. Interpretación. En esta parte de la investigación, y teniendo la solidez conceptual del tema central. Se aplicaron la siguiente fórmula: {A} = [B]. Partiendo de la idea que A (vendría siendo el conjunto de conceptos o teorías de la responsabilidad del Estado existentes actualmente) y, por otro lado, B (siendo el intercambio de neonatos como un hecho con unas características inherentes). Así las cosas, con la interpretación se buscó determinar sí dentro de (A) existe un concepto/teoría correlativo o igual en (B); para de esta forma llegar a dar respuesta a la pregunta de investigación planteada: ¿Qué tipo de responsabilidad del Estado se puede imputar, cuando los padres demuestran que el menor bajo su cuidado no es su hijo biológico, es decir, existe un intercambio de neonato?118 páginasapplication/pdfspaTecnológico de Antioquia, Institución UniversitariaFacultad de Derecho y Ciencias ForensesDerechoMedellínTecnológico de Antioquia Institución Universitaria, 2024https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/Atribución-NoComercial 4.0 Internacional (CC BY-NC 4.0)info:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Análisis sobre la Responsabilidad del Estado en los Casos de Intercambio Neonatal en los Centros o Instituciones Públicas Prestadoras del Servicio de SaludTrabajo de grado - Pregradohttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1fTextinfo:eu-repo/semantics/bachelorThesishttp://purl.org/redcol/resource_type/TPinfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionAgente Nacional de Defensa Jurídica del Estado. 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Enrique Gil Botero].ResponsabilidadIntercambioNeonatosNeonatalIntercambio NeonatalSaludServicioPrestación Servicio de SaludTipos de ResponsabilidadResponsabilidad MédicaElementos ResponsabilidadPerjuiciosIndemnizaciónCulpaFallaRegímenes ResponsabilidadDañoDaño AntijurídicoResponsabilidad ContractualResponsabilidad ExtracontractualResponsabilidad PrecontractualResponsabilidad SubjetivaResponsabilidad ObjetivaTítulos de ImputaciónFalla en el servicioDaño EspecialRiesgo ExcepcionalEximentes de responsabilidadNexo CausalLex ArtisDerechos ConstitucionalesFalla probadaFalla PresuntaCarga Dinámica de la PruebaPerjuicios PatrimonialesPerjuicios ExtrapatrimonialesPerjuicios MaterialesPerjuicios InmaterialesLucro CesanteDaño EmergenteDaño moralDaño a la saludAlteración a las Condiciones de ExistenciaDaño Bienes, Derechos e Intereses Constitucionales y ConvencionalesORIGINALMonografía - Análisis de la Responsabilidad - Intercambio Neonatal (By KDST & SMM) (Repositorio).pdfMonografía - Análisis de la Responsabilidad - Intercambio Neonatal (By KDST & SMM) (Repositorio).pdfTrabajo de gradoapplication/pdf1766393https://dspace.tdea.edu.co/bitstream/tdea/5126/1/Monograf%c3%ada%20-%20An%c3%a1lisis%20de%20la%20Responsabilidad%20-%20Intercambio%20Neonatal%20%28By%20KDST%20%26%20SMM%29%20%28Repositorio%29.pdff8a43897812dc56aaaaab9af67941fbaMD51open accessFormato Autorización Repositorio (2).pdfFormato Autorización Repositorio (2).pdfLicenciaapplication/pdf166688https://dspace.tdea.edu.co/bitstream/tdea/5126/9/Formato%20Autorizaci%c3%b3n%20Repositorio%20%282%29.pdfca8e7bba1316282ae323eeff6fb4eef3MD59open accessLICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-814828https://dspace.tdea.edu.co/bitstream/tdea/5126/8/license.txt2f9959eaf5b71fae44bbf9ec84150c7aMD58open accessTEXTMonografía - Análisis de la Responsabilidad - Intercambio Neonatal (By KDST & SMM) (Repositorio).pdf.txtMonografía - Análisis de la Responsabilidad - Intercambio Neonatal (By KDST & SMM) 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