Gerencia pública territorial y los estados de excepción. Calamidad pública, económica, ecológica y social
El artículo se pregunta por los escenarios en los cuales las administraciones locales y regionales centran su atención durante los estados de emergencia: calamidad pública, económica, ecológica y social, bajo la lupa de la ola invernal que periódicamente padece el país. La perspectiva teórica se bas...
- Autores:
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Gutiérrez Ossa, Jahir Alexander
Urrego Estrada, Gleidy Alexandra
Carmona Maldonado, Jefferson
- Tipo de recurso:
- Article of investigation
- Fecha de publicación:
- 2015
- Institución:
- Tecnológico de Antioquia
- Repositorio:
- Repositorio Tdea
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- Palabra clave:
- Emergencias
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Territorial public management versus states of emergency. Public, economic, ecological and social disaster Gestão pública territorial contra o estado de emergencia. Calamida de pública, económica, ecológica e social |
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El artículo se pregunta por los escenarios en los cuales las administraciones locales y regionales centran su atención durante los estados de emergencia: calamidad pública, económica, ecológica y social, bajo la lupa de la ola invernal que periódicamente padece el país. La perspectiva teórica se basa en el estado de excepción y en la estructura institucional central y descentralizada en Colombia, mientras que el enfoque metodológico es el sistémico. En ese marco, se hace un análisis de la gestión del territorio y de las emergencias en el contexto de la planeación y el desarrollo territorial por parte de las ad-ministraciones públicas locales, teniendo en cuenta que son entes institucionalmente débiles, con restricciones presupuestales y, para los cuales, la atención radica en la capacidad de mitigación con poca incidencia en la prevención. Palabras clave: gerencia pública territorial, estados de excepción, ordenamiento y planeación territorial. |
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BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. (2007). Información para la gestión de riesgo de desastres. Estudio de caso de cinco países. México: Comisión Económica para América Latina y el Caribe. CAMPOS G. A. et al. (coords. y eds.). (2012). Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia. Un aporte para la construcción de políticas públicas. Washington, D.C.: Banco Mundial Colombia. Consultado en: http://gestiondelriesgo.gov.co/sigpad/archivos/GESTIONDELRIESGOWEB.pdf CARDONA, A. (2009). Mapeo institucional. Actores relacionados con el abordaje del cambio climático en Colombia. Proyecto: Integración de riesgos y oportunidades del cambio climático en los procesos nacionales de desarrollo y en la programación por países de las Naciones Unidas. Bogotá: PNUD. Consultado en: http://www.academia.edu/6518102/Programa_de_las_Naciones_Unidas_para_el_Desarrollo CASAL, J. M. (2008). Los derechos humanos y su protección. Caracas: Universidad Católica Andrés Bello. CONGRESO DE Colombia. (2000). Ley 617 de 2000. Consultado en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0617_2000.html CONGRESO DE COLOMBIA. (1997). Ley 388 de 1997. Consultado en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=339 CONGRESO DE COLOMBIA. (1994). Ley 152 de 1994. Consultado en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=327 CONGRESO DE COLOMBIA. (1993). Ley 99 de 1993. Consultado en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=297 CORTE CONSTITUCIONAL. (2011). Sentencia C-246/11. Consultado en: http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2011/C-246-11.htm DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. (2009). “Lucha contra la pobreza y adaptación al cambio climático”. Bogotá, Diálogo nacional en el marco del Programa de Integración de Ecosistemas y Adaptación al Cambio Climático en el Macizo Colombiano, agosto 3. MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA. (2011). Decreto 20 de 2011. Consultado en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto_0020_2011.html NOVO, M. (1990). La educación ambiental en enmarco del paradigma ambiental. Madrid: Fundación Universidad-Empresa. ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS. (1987). Nuestro futuro común. Consultado en: http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/42/427 ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD. (2000). Los desastres naturales y la protección de la salud. Washington, D.C.: OPS. Consultado en: http://bvsaludygestiondelriesgo.cridlac.org/phocadownload/userupload/doc12864-contenido.pdf OXFAM. (2011). ¿Cómo evitar otro desastre? Lecciones de la ola invernal en Colombia. Consultado en: https://www.oxfam.org/sites/www.oxfam.org/files/file_attachments/bp148_colombia-lecciones-aprendidas-final__spanish1104292_3.pdf PNUD. (2004). Un informe mundial. La reducción de riesgos de desastres. Un desafío para el desarrollo. Consultado en: http://www.iamz.ciheam.org/medroplan/archivos/UNDP%20rdr_esp.pdf PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. (2010a). Decreto 4580 de 2010. Consultado en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=40910 PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. (2010b). Decreto 4819 de 2010. Consultado en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=41080 PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. (1974). Decreto 2811 de 1974. Consultado en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1551 PULIDO, L. A. (coord.). (s.f.). Colombia: Descentralización de las actividades de Reducción del Riesgo de Desastre. Consultado en: http://www.eird.org/wikies/images/Buenas_Practicas_Colombia_-_13_06_08.pdf REPÚBLICA DE COLOMBIA. (2011). Constitución Política de Colombia. Bogotá: Temis. RODRÍGUEZ BECERRA, M. (1994). “El Ministerio del Ambiente: génesis, estructura y proyecciones”. En: M. Rodríguez Becerra (ed.), La política ambiental del fin de siglo: una agenda para Colombia. Bogotá: CEREC, pp. 44-92. Consultado en: http://www.manuelrodriguezbecerra.com/bajar/poliambiental/ii.pdf TORO GIRALDO, G. (2011). “Carta al Presidente de la República”. Consultada en: https://www2.fcm.org.co/fileadmin/Contenidos/pdf/presidente_colombia_humanitaria.pdf |
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En ese marco, se hace un análisis de la gestión del territorio y de las emergencias en el contexto de la planeación y el desarrollo territorial por parte de las ad-ministraciones públicas locales, teniendo en cuenta que son entes institucionalmente débiles, con restricciones presupuestales y, para los cuales, la atención radica en la capacidad de mitigación con poca incidencia en la prevención. Palabras clave: gerencia pública territorial, estados de excepción, ordenamiento y planeación territorial.The article wonders concretely, the stage on which is appreciated for local gover-nments, the attention of states of emergency, meanwhile, public, economic, ecological and social calamity, under the scrutiny of the cold wave that periodically suffers the country. The theoretical perspective is based on the state of emergency and in the central and decen-tralized institutional structure in Colombia. The methodological approach is systemic. Meanwhile, it is not found in the mechanisms of central and decentralized administration how to spend mitigation and repair in key te-rritorial reality of the country and, therefore, is contemplated in the process of ordering and planning territorial. The few resources, efficiency in the distribution of public budget and low government intervention in the na-tional territory, which is exposed the country coincide with institutional weakness.Keywords: territorial public mana-gement, states of emergency planning and territorial planningO artigo se pergunta concretamente pelos cenários em que as autoridades locais se concentram a sua atenção durante estados de emergência: calamidade pública, econó-mica, ecológica e social, sob a lupa da onda de frio que afecta o país periodicamente. A perspectiva teórica é baseada no estado de emergência e na estrutura institucional cen-tral e descentralizado na Colômbia. A abor-dagem metodológica é sistêmica. Enquanto isso, ele não é encontrado nos mecanismos da administração central e descentralizado como gastar mitigação e reparação, na rea-lidade territorial chave do país e, portanto, está contemplado no processo de ordenação e planejamento territorial. Os poucos recur-sos, a eficiência na distribuição do orçamento público e intervenção governamental baixo no território nacional, o que está exposto o país coincidem com a fraqueza institucional.Palavras-chave: gestão pública te-rritorial, estados de planeamento de emer-gência e planejamento territorial.12 páginasapplication/pdfspaUniversidad Nacional de ColombiaColombiahttps://creativecommons.org/licenses/by/4.0/Atribución 4.0 Internacional (CC BY 4.0)info:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2https://revistas.unal.edu.co/index.php/bitacora/article/view/51453Gerencia pública territorial y los estados de excepción. Calamidad pública, económica, ecológica y socialTerritorial public management versus states of emergency. Public, economic, ecological and social disasterGestão pública territorial contra o estado de emergencia. Calamida de pública, económica, ecológica e socialArtículo de revistahttp://purl.org/coar/resource_type/c_2df8fbb1Textinfo:eu-repo/semantics/articlehttp://purl.org/redcol/resource_type/ARTinfo:eu-repo/semantics/publishedVersionhttp://purl.org/coar/version/c_970fb48d4fbd8a85Colombia8627525Bitácora urbano territorialBANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. (2007). Información para la gestión de riesgo de desastres. Estudio de caso de cinco países. México: Comisión Económica para América Latina y el Caribe.CAMPOS G. A. et al. (coords. y eds.). (2012). Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia. Un aporte para la construcción de políticas públicas. Washington, D.C.: Banco Mundial Colombia. 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Colombia: Descentralización de las actividades de Reducción del Riesgo de Desastre. Consultado en: http://www.eird.org/wikies/images/Buenas_Practicas_Colombia_-_13_06_08.pdfREPÚBLICA DE COLOMBIA. (2011). Constitución Política de Colombia. Bogotá: Temis.RODRÍGUEZ BECERRA, M. (1994). “El Ministerio del Ambiente: génesis, estructura y proyecciones”. En: M. Rodríguez Becerra (ed.), La política ambiental del fin de siglo: una agenda para Colombia. Bogotá: CEREC, pp. 44-92. Consultado en: http://www.manuelrodriguezbecerra.com/bajar/poliambiental/ii.pdfTORO GIRALDO, G. (2011). “Carta al Presidente de la República”. Consultada en: https://www2.fcm.org.co/fileadmin/Contenidos/pdf/presidente_colombia_humanitaria.pdfEmergenciasUrgenceEmergenciesGestion des risques liés aux catastrophesDisaster risk managementGestión del riesgo de desastresGerencia pública territorialTerritorial public managementGestão pública territorialEstados de excepción, ordenamiento y planeación territorial.States of emergency planning and territorial planningEstados de planeamento de emer-gência e planejamento territorialTHUMBNAILLa Gerencia Pública Territorial Frente a los Estados de Excepción Calamidad Pública, Económica, Ecológica y Social.pdf.jpgLa Gerencia Pública Territorial Frente a los Estados de Excepción Calamidad Pública, Económica, Ecológica y Social.pdf.jpgGenerated 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