La medida de suspensión provisional en los procesos disciplinarios adelantados en contra de funcionarios públicos de elección popular por la Procuraduría General de la Nación

El presente trabajo de investigación consistió en un análisis jurídico de la suspensión provisional en los procesos disciplinarios adelantados contra servidores públicos de elección popular, a partir de la sentencia C-030 de 2023 de la Corte Constitucional, por medio de la cual se declararon inexequ...

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Autores:: Patiño Flórez, David Marcelo
Galvis García, Sergio Alejandro

Tipo de recurso:

Fecha de publicación:: 2023

Institución:: Universidad Libre

Repositorio:: RIU - Repositorio Institucional UniLibre

Idioma:

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description	El presente trabajo de investigación consistió en un análisis jurídico de la suspensión provisional en los procesos disciplinarios adelantados contra servidores públicos de elección popular, a partir de la sentencia C-030 de 2023 de la Corte Constitucional, por medio de la cual se declararon inexequibles las facultades jurisdiccionales que la Ley 2094 de 2021 le había otorgado a la Procuraduría General de la Nación, restableciendo la naturaleza administrativa de las funciones de este órgano de control. A partir de esta decisión, se hizo imperioso evaluar si la suspensión provisional de servidores públicos de elección popular ordenada por la PGN en un proceso disciplinario se ajusta a las normas convencionales, en especial a los artículos 8 y 23.2 de la CADH, que limitan la restricción de derechos políticos a una condena proferida por un juez en proceso penal. Como método de investigación se recurrió al dogmático y deductivo, analizando diferentes decisiones de la Corte Constitucional, la Corte IDH y fuentes de doctrina especializada. Como resultado, se permitió concluir que la suspensión provisional ordenada por la PGN en contra de servidores públicos de elección popular es violatoria de la CADH puesto que constituye una afectación a los derechos políticos sin contar con la competencia para ello.
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A partir de esta decisión, se hizo imperioso evaluar si la suspensión provisional de servidores públicos de elección popular ordenada por la PGN en un proceso disciplinario se ajusta a las normas convencionales, en especial a los artículos 8 y 23.2 de la CADH, que limitan la restricción de derechos políticos a una condena proferida por un juez en proceso penal. Como método de investigación se recurrió al dogmático y deductivo, analizando diferentes decisiones de la Corte Constitucional, la Corte IDH y fuentes de doctrina especializada. Como resultado, se permitió concluir que la suspensión provisional ordenada por la PGN en contra de servidores públicos de elección popular es violatoria de la CADH puesto que constituye una afectación a los derechos políticos sin contar con la competencia para ello.Universidad Libre Seccional Socorro--Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales--Especialización en Derecho ConstitucionalThis research work consisted of a legal analysis of the provisional suspension in disciplinary proceedings brought against popularly elected public servants, in light of Constitutional Court Ruling C-030 of 2023, which declared the jurisdictional powers that Law 2094 of 2021 had granted to the PGN unconstitutional, restoring the administrative nature of the functions of this oversight body. Therefore, it became imperative to evaluate whether the provisional suspension of public servants of popular election ordered by the PGN in a disciplinary process is in accordance with the conventional norms, especially Articles 8 and 23.2 of the ACHR, which limit the restriction of political rights to a conviction handed down by a judge in criminal proceedings. The research method used was exploratory and qualitative, analyzing different decisions of the Constitutional Court, the Inter-American Court and sources of specialized doctrine. As a result, it was possible to conclude that the provisional suspension ordered by the PGN against public servants of popular election is a violation of the ACHR since it constitutes an affectation of political rights without having the competence to do so.PDFBloque de constitucionalidadControl de convencionalidadDerecho disciplinarioDerechos políticosProceso disciplinarioSuspensión provisionalConstitutional blockConventionality ControlDisciplinary lawDisciplinary processPolitical rightsProvisional suspensionSuspensión provicionalProceso disciplinarioLa medida de suspensión provisional en los procesos disciplinarios adelantados en contra de funcionarios públicos de elección popular por la Procuraduría General de la NaciónThe measure of provisional suspension in the disciplinary proceedings carried out against public officials elected by popular vote by the Office of the Attorney General of the NationTesis de Especializacióninfo:eu-repo/semantics/bachelorThesishttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1fCamargo Gualdrón, F. A. (2020). Juzgamiento disciplinario de servidores públicos de elección popular: propuesta para la compatibilidad entre la Convención Americana y el Derecho Interno colombiano, Bogotá, Ediciones Nueva Jurídica.Colegio Colombiano de Abogados Disciplinaristas (2020). II Conversatorio - Sentencia CIDH Caso Petro Urrego v/s Colombia. Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=rrxd7uBFM_MConsejo de Estado. Sala Plena. Sentencia del 15 de noviembre de 2017. Radicado: 110010325000201400360 00 (1131-2014). M.P. César Palomino Cortés.Corte Constitucional. Sentencia C-280 (25 de junio de 1996) M.P. Alejandro Martínez CaballeroCorte Constitucional. Sentencia T-936 (30 de agosto de 2001) M.P. Manuel José Cepeda Espinosa.Corte Constitucional. Sentencia C-200 (19 de marzo de 2002) M.P. Álvaro Tafur Galvis.Corte Constitucional. Sentencia C-948 (6 de noviembre de 2002) M.P. Álvaro Tafur Galvis.Corte Constitucional. Sentencia C-095 (11 de febrero de 2003) M.P. Rodrigo Escobar GilCorte Constitucional. Sentencia C-450 (3 de junio de 2003) M.P. Manuel José Cepeda EspinosaCorte Constitucional. Sentencia C-028 (26 de enero de 2006) M.P. Humberto Antonio Sierra Porto.Corte Constitucional. Sentencia T-1034 (5 de diciembre de 2006) M.P. Humberto Antonio Sierra Porto.Corte Constitucional. Sentencia SU-712 (17 de octubre de 2013) M.P. Jorge Iván Palacio PalacioCorte Constitucional. Sentencia C-908 (3 de diciembre de 2013) M.P. Alberto Rojas Ríos.Corte Constitucional. Sentencia C-500 (16 de julio de 2014) M.P. Mauricio González Cuervo.Corte Constitucional. Sentencia SU-355 (11 de junio de 2015) M.P. Mauricio González Cuervo.Corte Constitucional. Sentencia C-086 (27 de febrero de 2019) M.P. Luis Guillermo Guerrero Pérez.Corte Constitucional. Sentencia C-111 (13 de marzo de 2019) M.P. Carlos Bernal Pulido.Corte Constitucional. Sentencia T-433 (24 de septiembre de 2019) M.P. Antonio José Lizarazo Ocampo.Corte Constitucional. Comunicado 04 Sentencia C-030 (16 de febrero de 2023) M.P. Juan Carlos Cortés González y José Fernando Reyes CuartasCorte Interamericana de Derechos Humanos. Sentencia del 23 de junio de 2005. Caso Yatama vs Nicaragua.Corte Interamericana de Derechos Humanos. Sentencia del 1 de septiembre de 2011. Caso López Mendoza vs Venezuela.Corte Interamericana de Derechos Humanos. Sentencia del 4 de septiembre de 2012. Caso Masacres de Río Negro vs Guatemala.Corte Interamericana de Derechos Humanos. Sentencia del 8 de julio de 2020. Caso Petro Urrego vs. Colombia.Gómez Pavajeu, C. A. (2013). Interpretación y aplicación de normas internacionales sobre derechos humanos en materias penal y disciplinaria. Revista Derecho Penal y Criminología. Universidad Externado de Colombia. pp. 187 – 218. Recuperado de: https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/derpen/article/view/3646/3738Gómez Pavajeu, C. A. (2020). Jurisdicción convencional (Artículo). Colegio Colombiano de Abogados Administrativistas.Quinche Ramírez, M. F. (2012). Derecho Constitucional Colombiano. De la carta de 1991 y sus reformas. Bogotá, Temis.Sánchez Herrera, E. M. (2020) Dogmática Practicable del Derecho Disciplinario. Bogotá, Ediciones Nueva Jurídica, 4° ed.Úsuga Mendoza, L.M. (2020). Confrontación o aggiornamento del derecho disciplinario colombiano frente a los estándares convencionales. En C. A. Gómez Pavajeau & J. H. Pinzón Navarrete (Eds.), Debates Fundamentales Sobre Derecho Disciplinario. Tomo II (pp. 475-495). Bogotá: Nueva Jurídica.Úsuga, L. y Villarreal, C. (2022) Diversificación de roles procesales y cambios en el regimen de sanciones del derecho disciplinario en el marco de la convencionalidad. En D. A. Roa Salguero & M. F. Daza Pérez. Derecho Disciplinario Constitucional y Convencional. Bogotá: Ediciones Nueva Jurídica.Procuraduría General de la Nación. (2021). 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Ley 1952 de 2019.Organización de los Estados Americanos (OEA), Convención Americana sobre Derechos Humanos "Pacto de San José de Costa Rica", 22 noviembre 1969, disponible en esta dirección: https://www.refworld.org.es/docid/57f767ff14.htmlhttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2THUMBNAILArt.Trabajo de grado.pdf.jpgArt.Trabajo de grado.pdf.jpgimage/png109447http://repository.unilibre.edu.co/bitstream/10901/26348/4/Art.Trabajo%20de%20grado.pdf.jpgd387ad9865e1dcc2c57e11f340d1f9ccMD54Autorización.pdf.jpgAutorización.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg27882http://repository.unilibre.edu.co/bitstream/10901/26348/5/Autorizaci%c3%b3n.pdf.jpg0b3f8fbefe4a2882e8fda272be16803cMD55LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-81748http://repository.unilibre.edu.co/bitstream/10901/26348/3/license.txt8a4605be74aa9ea9d79846c1fba20a33MD53ORIGINALArt.Trabajo de grado.pdfArt.Trabajo de grado.pdfapplication/pdf551225http://repository.unilibre.edu.co/bitstream/10901/26348/1/Art.Trabajo%20de%20grado.pdf035c0f3c7ec4fff7b59ccd97b720068cMD51Autorización.pdfAutorización.pdfapplication/pdf503231http://repository.unilibre.edu.co/bitstream/10901/26348/2/Autorizaci%c3%b3n.pdfad798ae7977a7e7d22a0f5be3b57e0b8MD5210901/26348oai:repository.unilibre.edu.co:10901/263482023-09-28 06:00:40.875Repositorio Institucional Unilibrerepositorio@unilibrebog.edu.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