La cesión de participación consorcial ante una inhabilidad sobreviniente en un contrato estatal, cuando está suspendido.
La función pública contractual es sin duda una de las actividades de mayor complejidad y trascendencia dentro de la dinámica de la Administración, por cuanto es a través de esta que el Estado cumple con sus fines esenciales y con la prestación de los servicios públicos que tiene a cargo. En el marco...
- Autores:
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Camargo González, María Teresa
Gómez Silva, Diego Fernando
- Tipo de recurso:
- Fecha de publicación:
- 2021
- Institución:
- Universidad Libre
- Repositorio:
- RIU - Repositorio Institucional UniLibre
- Idioma:
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- Palabra clave:
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Constitución política
Contratista plural
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Responsabilidad administrativa
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La función pública contractual es sin duda una de las actividades de mayor complejidad y trascendencia dentro de la dinámica de la Administración, por cuanto es a través de esta que el Estado cumple con sus fines esenciales y con la prestación de los servicios públicos que tiene a cargo. En el marco normativo que rige esta materia, se establece el tipo de personas que pueden contratar con el estado, encontrándose entre ellas los Consorcios. Si bien la normatividad contractual en Colombia es exuberante, resulta paradójico que esta no haya previsto situaciones, que, si bien parecieran extraordinarias, las mismas ya hacen parte de la dinámica en la ejecución de los contratos, entre la cuales se encuentra la figura de la suspensión. Ante la falta de reglamentación, es la jurisprudencia quien desarrolla esta situación, estableciendo las circunstancias que amparan tal eventualidad, sus alcances y límites. ¿Pero, qué pasa cuando en medio de la suspensión contractual se presenta una inhabilidad sobreviniente por parte de alguno de los miembros de los consorciados? ¿La Administración puede aceptar la cesión de participación consorcial tal como lo establece la Ley en medio de la suspensión? El objetivo del presente artículo es resolver esta inquietud, tomando como base lo que ha dicho sobre el particular la doctrina y la jurisprudencia. El resultado es que la hipótesis presentada por los autores se confirma, concluyendo, que la Administración sí tiene la facultad para aceptar y tramitar la cesión de participación consorcial del ejecutor, cuando el contrato se encuentre suspendido |
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ANDREOLI, M. (1956). LA CESIÓN DEL CONTRATO. Padova, Italia: OLEJNIK. Benavides, J. L. (2014). Contrato Público Estudios . Bogotá: Universidad Externado de Colombia . Bo, A. M., Bonilla Prieto, A. M., Barón Ladino , D. M., Neira Ruiz, G. S., Cuenca Suarez, L. F., Carrillo Torres, L., . . . Nuñez Aldana , S. M. (2019). GPS CONTRATACIÓN PÚBLICA. Bogotá : Tirant to Blanch . CONSEJO DE ESTADO. (28 de 04 de 2010). RADICADO 16431 28 DE ABRIL DE 2010. (M. E. BOTERO, Ed.) Recuperado el 01 de 06 de 2022, de CONSEJO DE ESTADO: http://190.217.24.55:8080/WebRelatoria/ce/index.xhtml CONSEJO DE ESTADO. (11 de 04 de 2012). RADICADO 17434 - 11 DE ABRIL DE 2012. (M. C. BARRERA, Ed.) Recuperado el 02 de 06 de 2022, de CONSEJO DE ESTADO: http://190.217.24.55:8080/WebRelatoria/ce/index.xhtml CONSEJO DE ESTADO. (16 de 03 de 2015). SENTENCIA 999-03028; MARZO 19 DE 2015. Recuperado el 01 de 06 de 2022, de M.P. JAIME ORLANDO SANTOFIMIO GAMBOA: http://190.217.24.55:8080/WebRelatoria/ce/index.xhtml CONSEJO DE ESTADO SALA DE CONSULTA Y SERVICIO. (17 de 05 de 2001). CONCEPTO 1346 - 17 DE MAYO DE 2001. (M. C. SALAZAR, Editor) Recuperado el 01 de 06 de 2022, de CONSEJO DE ESTADO SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=21429 CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. (16 de 05 de 1996). SENTENCIA C-221-96 16 DE MAYO DE 1996. (M. J. GALINDO, Editor) Recuperado el 01 de 06 de 2022, de CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1996/C-221-96.htm CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. (24 de 02 de 2021). SENTENCIA C-037-21; 24 DE FEBRERO DE 2021. (M. C. SCHLESINGER, Editor) Recuperado el 01 de JUNIO de 2022, de CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA: https://www.corteconstitucional.gov.co/Relatoria/2021/C-037-21.htm FUNCIÓN PÚBLICA. (03 de 11 de 2011). DECRETO 4170 DE 2011. Recuperado el 02 de 06 de 2022, de FUNCIÓN PÚBLICA: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=44643 SECRETARÍA DEL SENADO . (28 de 10 de 1993). SECRETARÍA DEL SENADO . Obtenido de SECRETARÍA DEL SENADO : http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0080_1993.html SECRETARÍA DEL SENADO. (28 de 10 de 1993). LEY 80 . Recuperado el 3 de junio de 2022, de SECRETARÍA DEL SENADO: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0080_1993.html SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN NORMATIVA. (09 de O6 de 1988). SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN NORMATIVA. Recuperado el 01 de 06 de 2022, de SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN NORMATIVA: https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=30017426 |
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Ante la falta de reglamentación, es la jurisprudencia quien desarrolla esta situación, estableciendo las circunstancias que amparan tal eventualidad, sus alcances y límites. ¿Pero, qué pasa cuando en medio de la suspensión contractual se presenta una inhabilidad sobreviniente por parte de alguno de los miembros de los consorciados? ¿La Administración puede aceptar la cesión de participación consorcial tal como lo establece la Ley en medio de la suspensión? El objetivo del presente artículo es resolver esta inquietud, tomando como base lo que ha dicho sobre el particular la doctrina y la jurisprudencia. El resultado es que la hipótesis presentada por los autores se confirma, concluyendo, que la Administración sí tiene la facultad para aceptar y tramitar la cesión de participación consorcial del ejecutor, cuando el contrato se encuentre suspendidoUniversidad Libre Seccional Socorro -- Facultad de derecho, ciencias políticas y sociales -- Especialización en derecho administrativoThe contractual public function is undoubtedly one of the most complex and important activities within the dynamics of the Administration, since it is through this that the State complies with its essential fines and with the provision of public services that it has to burden. In the regulatory framework that governs this matter, the type of people who can contract with the state is established, being among them the Consortiums. Although the contractual regulations in Colombia are exuberant, it is paradoxical that there are no Abstract The contractual public function is undoubtedly one of the most complex and important activities within the dynamics of the Administration, since it is through this that the State complies with its essential fines and with the provision of public services that it has to burden. In the regulatory framework that governs this matter, the type of people who can contract with the state is established, being among them the Consortiums. Although the contractual regulations in Colombia are exuberant, it is paradoxical that there are no foreseen situations, which, although they seem extraordinary, they are already part of the dynamics in the execution of contracts, among which is the figure of the suspension. Given the lack of regulation, it is the jurisprudence that develops this situation, proposing the circumstances that cover such an eventuality, its scope and limits. But, what happens when in the middle of the contractual suspension there is a supervening incapacity on the part of one of the members of the consortia? Can the Administration accept the transfer of consortium participation as established by Law in the midst of the suspension? The objective of this article is to resolve this concern, based on what the doctrine and jurisprudence have said on the subject. The result is that the hypothesis presented by the authors is confirmed, concluding that the Administration does have the power to accept and process the assignment of the consortium participation of the executor, when the contract was suspended.PDFhttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombiahttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Administración públicaConstitución políticaContratista pluralFuerza mayorResponsabilidad administrativaPublic administrationPolitical constitutionPlural contractorForce MajeureAdministrative responsibilityAdministración públicaConstitución políticaContratista pluralFuerza mayorResponsabilidad administrativaLa cesión de participación consorcial ante una inhabilidad sobreviniente en un contrato estatal, cuando está suspendido.The assignment of consorcial participation in the face of a successful disability, in a state contract when it is suspendedTesis de Especializacióninfo:eu-repo/semantics/bachelorThesishttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1fANDREOLI, M. (1956). LA CESIÓN DEL CONTRATO. Padova, Italia: OLEJNIK.Benavides, J. L. (2014). Contrato Público Estudios . Bogotá: Universidad Externado de Colombia .Bo, A. M., Bonilla Prieto, A. M., Barón Ladino , D. M., Neira Ruiz, G. S., Cuenca Suarez, L. F., Carrillo Torres, L., . . . Nuñez Aldana , S. M. (2019). GPS CONTRATACIÓN PÚBLICA. Bogotá : Tirant to Blanch .CONSEJO DE ESTADO. (28 de 04 de 2010). RADICADO 16431 28 DE ABRIL DE 2010. (M. E. BOTERO, Ed.) Recuperado el 01 de 06 de 2022, de CONSEJO DE ESTADO: http://190.217.24.55:8080/WebRelatoria/ce/index.xhtmlCONSEJO DE ESTADO. (11 de 04 de 2012). RADICADO 17434 - 11 DE ABRIL DE 2012. (M. C. BARRERA, Ed.) Recuperado el 02 de 06 de 2022, de CONSEJO DE ESTADO: http://190.217.24.55:8080/WebRelatoria/ce/index.xhtmlCONSEJO DE ESTADO. (16 de 03 de 2015). SENTENCIA 999-03028; MARZO 19 DE 2015. Recuperado el 01 de 06 de 2022, de M.P. JAIME ORLANDO SANTOFIMIO GAMBOA: http://190.217.24.55:8080/WebRelatoria/ce/index.xhtmlCONSEJO DE ESTADO SALA DE CONSULTA Y SERVICIO. (17 de 05 de 2001). CONCEPTO 1346 - 17 DE MAYO DE 2001. (M. C. SALAZAR, Editor) Recuperado el 01 de 06 de 2022, de CONSEJO DE ESTADO SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=21429CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. (16 de 05 de 1996). SENTENCIA C-221-96 16 DE MAYO DE 1996. (M. J. GALINDO, Editor) Recuperado el 01 de 06 de 2022, de CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1996/C-221-96.htmCORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. (24 de 02 de 2021). SENTENCIA C-037-21; 24 DE FEBRERO DE 2021. (M. C. SCHLESINGER, Editor) Recuperado el 01 de JUNIO de 2022, de CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA: https://www.corteconstitucional.gov.co/Relatoria/2021/C-037-21.htmFUNCIÓN PÚBLICA. (03 de 11 de 2011). DECRETO 4170 DE 2011. Recuperado el 02 de 06 de 2022, de FUNCIÓN PÚBLICA: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=44643SECRETARÍA DEL SENADO . (28 de 10 de 1993). SECRETARÍA DEL SENADO . Obtenido de SECRETARÍA DEL SENADO : http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0080_1993.htmlSECRETARÍA DEL SENADO. (28 de 10 de 1993). LEY 80 . Recuperado el 3 de junio de 2022, de SECRETARÍA DEL SENADO: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0080_1993.htmlSISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN NORMATIVA. (09 de O6 de 1988). SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN NORMATIVA. Recuperado el 01 de 06 de 2022, de SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN NORMATIVA: https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=30017426THUMBNAILArt. Trabajo de grado.pdf.jpgArt. 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