Estudio sobre la prescripción adquisitiva de dominio en un bien baldío y la posibilidad de una declaratoria de estado de cosas inconstitucional

El presente artículo responde a la pregunta ¿Se reunirían los requisitos establecidos jurisprudencialmente para que la Corte Constitucional declare un Estado de Cosas Inconstitucional frente a la problemática vista entre el 2014 y 2021 de permitir que por medio de un proceso de pertenencia se adquie...

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Autores:
Vargas, Johan
Tipo de recurso:
Trabajo de grado de pregrado
Fecha de publicación:
2022
Institución:
Universidad Libre
Repositorio:
RIU - Repositorio Institucional UniLibre
Idioma:
OAI Identifier:
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Acceso en línea:
https://hdl.handle.net/10901/23958
Palabra clave:
Bien baldío
Prescripción
Estado de cosas inconstitucional
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Derecho administrativo
Estado de derecho -- Colombia
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description El presente artículo responde a la pregunta ¿Se reunirían los requisitos establecidos jurisprudencialmente para que la Corte Constitucional declare un Estado de Cosas Inconstitucional frente a la problemática vista entre el 2014 y 2021 de permitir que por medio de un proceso de pertenencia se adquiera un bien baldío? Para ello se identificaron las características que ostenta un bien baldío y la importancia que representa en la reforma agraria. Luego se estableció en la legislación el modo de adquirir un bien baldío y se determinaron algunas problemáticas. Finalmente se hizo un análisis legislativo, jurisprudencial y doctrinal acerca de las tutelas interpuestas contra providencias judiciales que declararon prescripción adquisitiva de dominio respecto de un bien baldío y se consideró la procedencia de la declaratoria de un Estado de Cosas Inconstitucional.
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Huertas, R. del P. P., & Ríos, S. Z. (2018). El derecho al despojo en Colombia: Un análisis de la regulación de adjudicación de baldíos desde abajo. Analisis Politico, 31(92), 3–17. https://doi.org/10.15446/anpol.v31n92.71094
Machado, A. (2009). Ensayos para la historia de la política de tierras en colombia: de la colonia a la creación del Frente nacional. In Academia.Edu.
Mora Gamboa, J. F. G., & Mora Gamboa, J. F. G. (2020). La discusión sobre el baldío y la propiedad privada en Colombia. Prolegómenos, 23(45), 51–65. https://doi.org/10.18359/prole.4032
Constitución Política de Colombia
Código Civil colombiano
Ley 200 de 1936. Ley de Tierras – Presunción de bien baldío – Se establece una prescripción adquisitiva de dominio en favor de quien presumiendo ocupa un bien baldío, lo realiza en un bien privado
Ley 100 de 1944. Pretendió establecer los contratos de arrendamiento y aparcería como de utilidad pública
Ley 135 de 1961. Sobre Reforma Social Agraria – Crea el Instituto Colombiano de Reforma Agraria, (INCORA) como administradora de Tierras de la Nación, así como la figura del procurador agrario. Definió a la Unidad Agrícola Familiar (UAF) como explotación agraria que dependía directa y principalmente de una misma familia.
Ley 160 de 1994. Por la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, se establece un subsidio para la adquisición de tierras, se reforma el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria y se dictan otras disposiciones. Compra directa de tierras – Adquisición de Tierras por el INCORA.
Ley 1561 de 2012. Por la cual se establece un proceso verbal especial para otorgar títulos de propiedad al poseedor material de bienes inmuebles urbanos y rurales de pequeña entidad económica, sanear la falsa tradición y se dictan otras disposiciones.
Decreto 1300 de 2003. por el cual se crea el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder y se determina su estructura. – Desaparece el INCORA y sus funciones son entregadas al INCODER.
Decreto Ley 2365, 2015. Por el cual se suprime el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), se ordena su liquidación y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2363 de 2015. Por el cual se crea la Agencia Nacional de Tierras (ANT), se fija su objeto y estructura.
Decreto Ley 902 De 2017. Por el cual se adoptan medidas para facilitar la implementación de la Reforma Rural Integral contemplada en el Acuerdo Final en materia de tierras, específicamente el procedimiento para el acceso y formalización y el Fondo de Tierras
Sentencia C – 644 de 2012, Magistrado Ponente: Adriana María Guillén Arango. Protección Constitucional de la propiedad agraria. – Intervención del Estado en la Propiedad Rural. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2012/C-644-12.htm
Sentencia T – 488 de 2014, Magistrado Ponente: Jorge Iván Palacio Palacio. Defecto Orgánico por parte del Juez y Magistrados por falta absoluta de competencia en el otorgamiento de un bien baldío. https://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2014/T-488-14.htm
Sentencia T – 549 de 2016, Magistrado Ponente: Jorge Iván Palacio Palacio. Derecho al acceso a la tierra. Presunción de Bienes Baldíos. Reiteración de Jurisprudencia. El Registrador de Instrumentos públicos tiene la potestad y herramientas para oponerse al registro de un bien inmueble baldío ordenado en sentencia judicial. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2016/T-549-16.htm
Sentencia SC 2840-2020, Magistrado Ponente: Álvaro Fernando García Restrepo. Sobre la prescripción adquisitiva de dominio agrario. https://cortesuprema.gov.co/corte/wp-content/uploads/2020/08/SC2840-2020-76001-31-03-015-2008-00192-01.pdf
Sentencia SU 288 de 2022 (comunicado) https://www.corteconstitucional.gov.co/comunicados/Comunicado%2026%20-%20Agosto%2018%20de%20%202022.pdf
Durán Vinazco, Ricardo. Cómo adquirir un baldío por prescripción en Colombia. Una problemática de parte de la institucionalidad colombiana – Proyecto de Investigación Capaz- Tierras, del grupo de investigación Francisco de Victoria, Universidad Santo Tomás, 2020. https://repository.usta.edu.co/bitstream/handle/11634/34311/Capitulo4como2020DavidEcheverry.pdf?sequence=1
Nieto Bernal, Edith Liliana. Derecho de Propiedad respecto de bienes baldíos. Universidad Metropolitana de Educación, Ciencia y Tecnología, Panamá, 2017. http://portal.amelica.org/ameli/journal/325/3251308001/html/
Dejusticia, Documento de trabajo sobre el fenómeno de prescripción sobre presuntos baldíos, 2021. https://www.dejusticia.org/wp-content/uploads/2021/03/Recomendaciones-Corte-Constitucional-Prescripcion-Baldios.pdf
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Finalmente se hizo un análisis legislativo, jurisprudencial y doctrinal acerca de las tutelas interpuestas contra providencias judiciales que declararon prescripción adquisitiva de dominio respecto de un bien baldío y se consideró la procedencia de la declaratoria de un Estado de Cosas Inconstitucional.Universidad Libre - Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales - Especialización en Derecho AdministrativoThis article answers the question: Would the requirements established by jurisprudence be met for the Constitutional Court to declare a State of Unconstitutional Things in the face of the problem seen between 2014 and 2021 of allowing the acquisition of a vacant property through a process of ownership? For this purpose, the characteristics of a vacant property and the importance it represents in the agrarian reform were identified. Then, the way of acquiring a vacant property was established in the legislation and some problems were established. Finally, a legislative, jurisprudential and doctrinal analysis was made on the tutelas filed against judicial decisions that declared acquisitive prescription of ownership with respect to a vacant property, and the appropriateness of the declaration of an unconstitutional state of affairs was considered.PDFhttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombiainfo:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Bien baldíoPrescripciónEstado de cosas inconstitucionalvacant propertyprescriptionunconstitutional state of affairsDerecho administrativoEstado de derecho -- ColombiaEstado de sitio -- ColombiaEstudio sobre la prescripción adquisitiva de dominio en un bien baldío y la posibilidad de una declaratoria de estado de cosas inconstitucionalStudy on the acquisitive prescription of domain in a vacant property and the possibility of a declaration of unconstitutional state of affairsTesis de Especializaciónhttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1finfo:eu-repo/semantics/bachelorThesisCortés Zambrano, S. P. (2012). Poder Discrecional de la Corte Constitucional en el Estado de Cosas Inconstitucional. Via Inveniendi Et Iudicandi, 7(2). https://doi.org/10.15332/s1909-0528.2012.0002.05Huertas, R. del P. P., & Ríos, S. Z. (2018). El derecho al despojo en Colombia: Un análisis de la regulación de adjudicación de baldíos desde abajo. Analisis Politico, 31(92), 3–17. https://doi.org/10.15446/anpol.v31n92.71094Machado, A. (2009). Ensayos para la historia de la política de tierras en colombia: de la colonia a la creación del Frente nacional. In Academia.Edu.Mora Gamboa, J. F. G., & Mora Gamboa, J. F. G. (2020). La discusión sobre el baldío y la propiedad privada en Colombia. Prolegómenos, 23(45), 51–65. https://doi.org/10.18359/prole.4032Constitución Política de ColombiaCódigo Civil colombianoLey 200 de 1936. Ley de Tierras – Presunción de bien baldío – Se establece una prescripción adquisitiva de dominio en favor de quien presumiendo ocupa un bien baldío, lo realiza en un bien privadoLey 100 de 1944. Pretendió establecer los contratos de arrendamiento y aparcería como de utilidad públicaLey 135 de 1961. Sobre Reforma Social Agraria – Crea el Instituto Colombiano de Reforma Agraria, (INCORA) como administradora de Tierras de la Nación, así como la figura del procurador agrario. Definió a la Unidad Agrícola Familiar (UAF) como explotación agraria que dependía directa y principalmente de una misma familia.Ley 160 de 1994. Por la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, se establece un subsidio para la adquisición de tierras, se reforma el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria y se dictan otras disposiciones. Compra directa de tierras – Adquisición de Tierras por el INCORA.Ley 1561 de 2012. Por la cual se establece un proceso verbal especial para otorgar títulos de propiedad al poseedor material de bienes inmuebles urbanos y rurales de pequeña entidad económica, sanear la falsa tradición y se dictan otras disposiciones.Decreto 1300 de 2003. por el cual se crea el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder y se determina su estructura. – Desaparece el INCORA y sus funciones son entregadas al INCODER.Decreto Ley 2365, 2015. Por el cual se suprime el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), se ordena su liquidación y se dictan otras disposiciones.Decreto 2363 de 2015. Por el cual se crea la Agencia Nacional de Tierras (ANT), se fija su objeto y estructura.Decreto Ley 902 De 2017. Por el cual se adoptan medidas para facilitar la implementación de la Reforma Rural Integral contemplada en el Acuerdo Final en materia de tierras, específicamente el procedimiento para el acceso y formalización y el Fondo de TierrasSentencia C – 644 de 2012, Magistrado Ponente: Adriana María Guillén Arango. Protección Constitucional de la propiedad agraria. – Intervención del Estado en la Propiedad Rural. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2012/C-644-12.htmSentencia T – 488 de 2014, Magistrado Ponente: Jorge Iván Palacio Palacio. Defecto Orgánico por parte del Juez y Magistrados por falta absoluta de competencia en el otorgamiento de un bien baldío. https://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2014/T-488-14.htmSentencia T – 549 de 2016, Magistrado Ponente: Jorge Iván Palacio Palacio. Derecho al acceso a la tierra. Presunción de Bienes Baldíos. Reiteración de Jurisprudencia. El Registrador de Instrumentos públicos tiene la potestad y herramientas para oponerse al registro de un bien inmueble baldío ordenado en sentencia judicial. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2016/T-549-16.htmSentencia SC 2840-2020, Magistrado Ponente: Álvaro Fernando García Restrepo. Sobre la prescripción adquisitiva de dominio agrario. https://cortesuprema.gov.co/corte/wp-content/uploads/2020/08/SC2840-2020-76001-31-03-015-2008-00192-01.pdfSentencia SU 288 de 2022 (comunicado) https://www.corteconstitucional.gov.co/comunicados/Comunicado%2026%20-%20Agosto%2018%20de%20%202022.pdfDurán Vinazco, Ricardo. Cómo adquirir un baldío por prescripción en Colombia. Una problemática de parte de la institucionalidad colombiana – Proyecto de Investigación Capaz- Tierras, del grupo de investigación Francisco de Victoria, Universidad Santo Tomás, 2020. https://repository.usta.edu.co/bitstream/handle/11634/34311/Capitulo4como2020DavidEcheverry.pdf?sequence=1Nieto Bernal, Edith Liliana. Derecho de Propiedad respecto de bienes baldíos. Universidad Metropolitana de Educación, Ciencia y Tecnología, Panamá, 2017. http://portal.amelica.org/ameli/journal/325/3251308001/html/Dejusticia, Documento de trabajo sobre el fenómeno de prescripción sobre presuntos baldíos, 2021. https://www.dejusticia.org/wp-content/uploads/2021/03/Recomendaciones-Corte-Constitucional-Prescripcion-Baldios.pdfTHUMBNAILFormato autorización publicación artículo.pdf.jpgFormato autorización publicación artículo.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg31347http://repository.unilibre.edu.co/bitstream/10901/23958/4/Formato%20autorizaci%c3%b3n%20publicaci%c3%b3n%20art%c3%adculo.pdf.jpg709a6149f59e1135312627a4239027b0MD54Trabajo de grado - especialización.pdf.jpgTrabajo de grado - especialización.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg13469http://repository.unilibre.edu.co/bitstream/10901/23958/5/Trabajo%20de%20grado%20-%20especializaci%c3%b3n.pdf.jpg0cb73fc2fa7025da49fbddf2bb16030bMD55LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-81748http://repository.unilibre.edu.co/bitstream/10901/23958/3/license.txt8a4605be74aa9ea9d79846c1fba20a33MD53ORIGINALFormato autorización publicación artículo.pdfFormato autorización publicación artículo.pdfFormato de autorización para publicaciónapplication/pdf191882http://repository.unilibre.edu.co/bitstream/10901/23958/1/Formato%20autorizaci%c3%b3n%20publicaci%c3%b3n%20art%c3%adculo.pdf71e9f57fff5cee705473b8cf0302e8a7MD51Trabajo de grado - especialización.pdfTrabajo de grado - especialización.pdfapplication/pdf217762http://repository.unilibre.edu.co/bitstream/10901/23958/2/Trabajo%20de%20grado%20-%20especializaci%c3%b3n.pdf8b8aa61470887d14d4cdec4a34cd9c8cMD5210901/23958oai:repository.unilibre.edu.co:10901/239582023-08-03 12:32:24.306Repositorio Institucional Unilibrerepositorio@unilibrebog.edu.coTk9URTogUExBQ0UgWU9VUiBPV04gTElDRU5TRSBIRVJFClRoaXMgc2FtcGxlIGxpY2Vuc2UgaXMgcHJvdmlkZWQgZm9yIGluZm9ybWF0aW9uYWwgcHVycG9zZXMgb25seS4KCk5PTi1FWENMVVNJVkUgRElTVFJJQlVUSU9OIExJQ0VOU0UKCkJ5IHNpZ25pbmcgYW5kIHN1Ym1pdHRpbmcgdGhpcyBsaWNlbnNlLCB5b3UgKHRoZSBhdXRob3Iocykgb3IgY29weXJpZ2h0Cm93bmVyKSBncmFudHMgdG8gRFNwYWNlIFVuaXZlcnNpdHkgKERTVSkgdGhlIG5vbi1leGNsdXNpdmUgcmlnaHQgdG8gcmVwcm9kdWNlLAp0cmFuc2xhdGUgKGFzIGRlZmluZWQgYmVsb3cpLCBhbmQvb3IgZGlzdHJpYnV0ZSB5b3VyIHN1Ym1pc3Npb24gKGluY2x1ZGluZwp0aGUgYWJzdHJhY3QpIHdvcmxkd2lkZSBpbiBwcmludCBhbmQgZWxlY3Ryb25pYyBmb3JtYXQgYW5kIGluIGFueSBtZWRpdW0sCmluY2x1ZGluZyBidXQgbm90IGxpbWl0ZWQgdG8gYXVkaW8gb3IgdmlkZW8uCgpZb3UgYWdyZWUgdGhhdCBEU1UgbWF5LCB3aXRob3V0IGNoYW5naW5nIHRoZSBjb250ZW50LCB0cmFuc2xhdGUgdGhlCnN1Ym1pc3Npb24gdG8gYW55IG1lZGl1bSBvciBmb3JtYXQgZm9yIHRoZSBwdXJwb3NlIG9mIHByZXNlcnZhdGlvbi4KCllvdSBhbHNvIGFncmVlIHRoYXQgRFNVIG1heSBrZWVwIG1vcmUgdGhhbiBvbmUgY29weSBvZiB0aGlzIHN1Ym1pc3Npb24gZm9yCnB1cnBvc2VzIG9mIHNlY3VyaXR5LCBiYWNrLXVwIGFuZCBwcmVzZXJ2YXRpb24uCgpZb3UgcmVwcmVzZW50IHRoYXQgdGhlIHN1Ym1pc3Npb24gaXMgeW91ciBvcmlnaW5hbCB3b3JrLCBhbmQgdGhhdCB5b3UgaGF2ZQp0aGUgcmlnaHQgdG8gZ3JhbnQgdGhlIHJpZ2h0cyBjb250YWluZWQgaW4gdGhpcyBsaWNlbnNlLiBZb3UgYWxzbyByZXByZXNlbnQKdGhhdCB5b3VyIHN1Ym1pc3Npb24gZG9lcyBub3QsIHRvIHRoZSBiZXN0IG9mIHlvdXIga25vd2xlZGdlLCBpbmZyaW5nZSB1cG9uCmFueW9uZSdzIGNvcHlyaWdodC4KCklmIHRoZSBzdWJtaXNzaW9uIGNvbnRhaW5zIG1hdGVyaWFsIGZvciB3aGljaCB5b3UgZG8gbm90IGhvbGQgY29weXJpZ2h0LAp5b3UgcmVwcmVzZW50IHRoYXQgeW91IGhhdmUgb2J0YWluZWQgdGhlIHVucmVzdHJpY3RlZCBwZXJtaXNzaW9uIG9mIHRoZQpjb3B5cmlnaHQgb3duZXIgdG8gZ3JhbnQgRFNVIHRoZSByaWdodHMgcmVxdWlyZWQgYnkgdGhpcyBsaWNlbnNlLCBhbmQgdGhhdApzdWNoIHRoaXJkLXBhcnR5IG93bmVkIG1hdGVyaWFsIGlzIGNsZWFybHkgaWRlbnRpZmllZCBhbmQgYWNrbm93bGVkZ2VkCndpdGhpbiB0aGUgdGV4dCBvciBjb250ZW50IG9mIHRoZSBzdWJtaXNzaW9uLgoKSUYgVEhFIFNVQk1JU1NJT04gSVMgQkFTRUQgVVBPTiBXT1JLIFRIQVQgSEFTIEJFRU4gU1BPTlNPUkVEIE9SIFNVUFBPUlRFRApCWSBBTiBBR0VOQ1kgT1IgT1JHQU5JWkFUSU9OIE9USEVSIFRIQU4gRFNVLCBZT1UgUkVQUkVTRU5UIFRIQVQgWU9VIEhBVkUKRlVMRklMTEVEIEFOWSBSSUdIVCBPRiBSRVZJRVcgT1IgT1RIRVIgT0JMSUdBVElPTlMgUkVRVUlSRUQgQlkgU1VDSApDT05UUkFDVCBPUiBBR1JFRU1FTlQuCgpEU1Ugd2lsbCBjbGVhcmx5IGlkZW50aWZ5IHlvdXIgbmFtZShzKSBhcyB0aGUgYXV0aG9yKHMpIG9yIG93bmVyKHMpIG9mIHRoZQpzdWJtaXNzaW9uLCBhbmQgd2lsbCBub3QgbWFrZSBhbnkgYWx0ZXJhdGlvbiwgb3RoZXIgdGhhbiBhcyBhbGxvd2VkIGJ5IHRoaXMKbGljZW5zZSwgdG8geW91ciBzdWJtaXNzaW9uLgo=