El Control Fiscal en Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios Mixtas en Colombia

Los servicios públicos domiciliarios pasaron de ser una función pública del Estado a convertirse en una actividad de servicio también privada o mixta que busca beneficio patrimonial. Con la creación de la modalidad mixta, la regulación de esta actividad por parte del Estado a través del control fisc...

Full description

Autores:
Orozco Patiño, Andrés
Arango Atehortúa, Isabel Cristina
Tipo de recurso:
Fecha de publicación:
2021
Institución:
Universidad Libre
Repositorio:
RIU - Repositorio Institucional UniLibre
Idioma:
OAI Identifier:
oai:repository.unilibre.edu.co:10901/23712
Acceso en línea:
https://hdl.handle.net/10901/23712
Palabra clave:
Control fiscal
Gestión fiscal
Función pública
Servicios públicos
Jurisprudencia constitucional
Empresas mixtas
Patrimonio público
Administración
Fiscal control
Fiscal management
Public function
Public services
Constitutional jurisprudence
Joint ventures
Public patrimony
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SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS -- LEGISLACIÓN -- COLOMBIA
Servicios públicos domiciliarios -- Control fiscal -- Colombia
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description Los servicios públicos domiciliarios pasaron de ser una función pública del Estado a convertirse en una actividad de servicio también privada o mixta que busca beneficio patrimonial. Con la creación de la modalidad mixta, la regulación de esta actividad por parte del Estado a través del control fiscal, que garantiza entre otros, el uso correcto de los recursos públicos invertidos se ha convertido en una limitante, dado que no todo el contenido de sus actuaciones es susceptible de seguimiento, pese al principio de la inoponibilidad de la información descrita en el Decreto 403 (2020). El presente artículo de enfoque cualitativo-descriptivo, se desarrolla con el objetivo de identificar cuál es el alcance del control fiscal a las empresas de servicios públicos domiciliarios mixtas en Colombia, cómo o de qué manera se debe realizar, en tanto el ordenamiento jurídico aplicable establece que si bien las contralorías pueden requerir y examinar toda la información sobre la gestión fiscal en entidades privadas donde el Estado invierte sus recursos sin que le sea oponible reserva alguna, no existe una claridad legal, normativa o jurídica absoluta para esta responsabilidad, que facilite dicho control y vigilancia sobre lo que hace parte del Estado y del ente privado, poniendo en riesgo el patrimonio público.
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El presente artículo de enfoque cualitativo-descriptivo, se desarrolla con el objetivo de identificar cuál es el alcance del control fiscal a las empresas de servicios públicos domiciliarios mixtas en Colombia, cómo o de qué manera se debe realizar, en tanto el ordenamiento jurídico aplicable establece que si bien las contralorías pueden requerir y examinar toda la información sobre la gestión fiscal en entidades privadas donde el Estado invierte sus recursos sin que le sea oponible reserva alguna, no existe una claridad legal, normativa o jurídica absoluta para esta responsabilidad, que facilite dicho control y vigilancia sobre lo que hace parte del Estado y del ente privado, poniendo en riesgo el patrimonio público.Universidad Libre Seccional Pereira -- Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales -- Especialización en Derecho de Daños y Responsabilidad Pública y PrivadaPublic home services have gone from being a public function of the State to becoming a private or mixed service activity that seeks patrimonial benefit. With the creation of the mixed modality, the regulation and fiscal control of its activity by the State, which guarantees the correct use of the public resources invested, has become a limitation since not all the content of its actions is subject to monitoring, in accordance with the unenforceability of the information described in Decree 403 (2020). This article, with a qualitative-descriptive approach, with the aim of identifying the scope of fiscal control over mixed residential public service companies in Colombia, establishes that although the comptrollers may request and examine all the information on the fiscal management of private entities where the State invests its resources, without any reservation being against it, there is no legal and absolute clarity of responsibility that facilitates such control and surveillance on what is part of the State and what of the private entity, putting the public patrimony at risk.PDFhttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombiahttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Control fiscalGestión fiscalFunción públicaServicios públicosJurisprudencia constitucionalEmpresas mixtasPatrimonio públicoAdministraciónFiscal controlFiscal managementPublic functionPublic servicesConstitutional jurisprudenceJoint venturesPublic patrimonyAdministrationSERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS -- LEGISLACIÓN -- COLOMBIAServicios públicos domiciliarios -- Control fiscal -- ColombiaServicios públicos domiciliarios -- Administración -- ColombiaEl Control Fiscal en Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios Mixtas en ColombiaTesis de Especializacióninfo:eu-repo/semantics/bachelorThesishttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1fAmaya, U. (2004). Aspectos Conceptuales en torno al Control Fiscal sobre las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios. Con Texto (21), 3-12.Auditoría General de la República. (1998). Concepto CE-SC-RAD1998-N1141. Obtenido de https://observatorio.auditoria.gov.co/ventanas-de-observacion/doctrina-jurisdiccional-delcontrol-fiscal/consejo-de-estado/- /document_library/JKtYFzCTkmPE/view_file/211340?_com_liferay_document_library_ web_portlet_DLPortlet_INSTANCE_JKtYFzCTkmPE_redirect=Congreso de la República (septiembre 18, 2019). Acto legislativo 04 por medio del cual se reforma el Régimen de Control Fiscal. Recuperado de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=100251Consejo de Estado [CE], Sala Contenciosa Administrativa, marzo 6, 2008. C. P.: R. E. Ostau de Lafont. No. 25000-23-27-000-2003-00230-01. (Colombia). Obtenido de https://vlex.com.co/vid/-52490426Consejo de Estado [CE], Sala Contenciosa Administrativa, abril 10, 2014. C.P.: M. C. Rojas Lasso. Sentencia nº 25000-23-27-000-2008-00064-01 (Colombia). Obtenido de https://vlex.com.co/vid/-516006118Consejo de Estado [CE], Sala Contenciosa Administrativa, agosto 28, 2020. C.P.: O, Giraldo López. Sentencia 25000 23 24 000 2012 00759 01 (Colombia). Obtenido de https://www.consejodeestado.gov.co/wp-content/uploads/2020/12/SanFiscSAC.pdfConsejo de Estado [CE], Sala de Consulta y Servicio Civil, noviembre 23, 2020. C. P.: O.D. Amaya. No. 11001-03-06-000-2020-00204-00 (Colombia). Obtenido de https://www.consejodeestado.gov.co/wp-content/uploads/2021/02/EmpServPub.pdfConstitución política de Colombia [Const. P.]. (1991). Colombia. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/index.php/constitucion-politicaCorte Constitucional [CC], noviembre 3, 1992. M.P.: A. Martínez. Sentencia T-578 de 1992.(Colombia). Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1992/t578-92.htmCorte Constitucional [CC], diciembre 7, 1995. M.P.: E. Cifuentes Muñoz y J. G. Hernández Galindo. Sentencia C-586 de 1995. (Colombia). Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1995/C-586-95.htmTHUMBNAILMD0331.pdf.jpgMD0331.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg18442http://repository.unilibre.edu.co/bitstream/10901/23712/3/MD0331.pdf.jpg72c697556907640e678eabceb4d4de7eMD53LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-81748http://repository.unilibre.edu.co/bitstream/10901/23712/2/license.txt8a4605be74aa9ea9d79846c1fba20a33MD52ORIGINALMD0331.pdfMD0331.pdfapplication/pdf170295http://repository.unilibre.edu.co/bitstream/10901/23712/1/MD0331.pdfbdb07d0bde77f6ea46ff74e246154907MD5110901/23712oai:repository.unilibre.edu.co:10901/237122023-08-03 12:32:27.591Repositorio Institucional Unilibrerepositorio@unilibrebog.edu.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