Discrecionalidad Aumentada. Efecto del concepto jurídico indeterminado en la discrecionalidad administrativa

El conocimiento del actuar del Estado administrador es un tema fascinante, inquietante, y muchas veces complejo, uno de esos temas que logran producir sensaciones encontradas o por lo menos, eso me ha ocurrido- , es precisamente, la discrecionalidad administrativa. La integridad del tema de la discr...

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Autores:: López Peña, Edmer Leandro

Tipo de recurso:: Trabajo de grado de pregrado

Fecha de publicación:: 2015

Institución:: Universidad Libre

Repositorio:: RIU - Repositorio Institucional UniLibre

Idioma:: spa

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description	El conocimiento del actuar del Estado administrador es un tema fascinante, inquietante, y muchas veces complejo, uno de esos temas que logran producir sensaciones encontradas o por lo menos, eso me ha ocurrido- , es precisamente, la discrecionalidad administrativa. La integridad del tema de la discrecionalidad, transita desde sus cimientos, en la condición humana de la imprevisibilidad, a los seres humanos, nos es imposible, saber con anterioridad que nos espera el mañana, y específicamente, las situaciones fácticas que encontraremos en un nuevo despertar, esta idea se trasmuta a la ciencia del derecho, y de allí, a la construcción del actuar administrativo, no quedando otro rumbo que aceptar, que debe dotarse jurídicamente a la administración de un margen de libertad de decisión frente a situaciones fácticas no previstas de modo particular y concreto en la ley (en sentido amplio), no poseemos la capacidad, ni debemos tener esperanzas en que alguna vez la obtengamos, de regularlo todo de manera específica, a suerte de catálogos detallados de conductas y hechos a los cuales al estilo Kelseniano imputamos consecuencia jurídicas también específicas.
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CASSAGNE, Juan Carlos. “La discrecionalidad administrativa”. Tomado siguiente enlace: http://www.cassagne.com.ar/ingles/publicaciones/Cassagne/La%20discrecionalidad%20administr ativa-ult.%20versi%C3%B3n-LL-03-09-08.pdf CUENCA GOMEZ, Patricia. “la concepción de ordenamiento jurídico de Norberto Bobbio” HURIAGE consolider-Ingenio 2010. España. Número 2, 2010. Artículo consultado en el siguiente enlace: http://e-archivo.uc3m.es/handle/10016/6500 DE JOUVENEL, Bertrand. Sobre el poder. Ed. Unión. España. 1998 DESDENTADO DAROCA, Eva. Discrecionalidad administrativa y planeamiento urbanístico. Ed. Aranzadi, España, 1997 DE LA CUEVA, Mario. la idea del Estado. Ed. Fondo de cultura Económica de México. 5ª ed. México. 1996 DIEZ SASTRE, Silvia. El precedente administrativo. Fundamentos y eficacia vinculante. Ed. Marcial Pons. España, 2008 DROMI, José Roberto. Acto administrativo, Ejecución, suspensión y recursos. Ed. Macchi. 1973. Argentina EBENSTEIN, William La teoría pura del derecho. Ed. 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Tomado siguiente enlace: http://www.cassagne.com.ar/ingles/publicaciones/Cassagne/La%20discrecionalidad%20administr ativa-ult.%20versi%C3%B3n-LL-03-09-08.pdf CUENCA GOMEZ, Patricia. “la concepción de ordenamiento jurídico de Norberto Bobbio” HURIAGE consolider-Ingenio 2010. España. Número 2, 2010. Artículo consultado en el siguiente enlace: http://e-archivo.uc3m.es/handle/10016/6500 DE JOUVENEL, Bertrand. Sobre el poder. Ed. Unión. España. 1998 DESDENTADO DAROCA, Eva. Discrecionalidad administrativa y planeamiento urbanístico. Ed. Aranzadi, España, 1997 DE LA CUEVA, Mario. la idea del Estado. Ed. Fondo de cultura Económica de México. 5ª ed. México. 1996 DIEZ SASTRE, Silvia. El precedente administrativo. Fundamentos y eficacia vinculante. Ed. Marcial Pons. España, 2008 DROMI, José Roberto. Acto administrativo, Ejecución, suspensión y recursos. Ed. Macchi. 1973. Argentina EBENSTEIN, William La teoría pura del derecho. Ed. Coyoacán. México, 2004 ENGISCH, Karl. 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Colombia, 2013 HABA MULLER, Enrique Pedro. Axiología jurídica fundamental. Universidad de Costa Rica. 2007 HART, H.L.A. El concepto de derecho. trad. Genaro R. Carrió. Ed. Abeledo-Perrot. Buenos AiresArgentina, 2009 HELLER, Herman. Teoría del Estado. Ed. Fondo de cultura Económica. México. 1997 HERNANDEZ VALLE, Ruben. Los principios constitucionales. Corte suprema de justicia. Escuela judicial. Costa rica. 1992 HOFMANN, Hasso. Filosofia del derecho y del Estado. Trad. Luis Villar Borda. Universidad Externado de Colombia. Bogotá D.C., 2002 JEZÉ, Gastón. Los Principios Generales del Derecho Administrativo. Trad. Carlos García Oviedo. Ed. Reus. 1928. JINESTA LOBO, Ernesto. El control jurisdiccional de la administración pública. Revista judicial. Costa Rica. Año XX, Nro.63 del año 1997 KELSEN, Hans. Teoría general del Estado. Ed. Coyoacán. 2ª ed. trad. Luis Legaz Lacambra. México. 2005. KELSEN, Hans. Teoría general del derecho y del Estado. Trad. Eduardo García Máynez. Ed. 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Puede consultarse el siguiente link: http://www.azc.uam.mx/publicaciones/alegatos/pdfs/67/74-08.pdf NINO, Carlos Santiago. Introducción al análisis del derecho. Ed. Ariel. Barcelona. 1983. OSPINA SEPULVEDA, Roosvelt Jair. “límites jurídicos y políticos de la decisión de la administración pública en nuestro sistema constitucional” en: revista electrónica facultad de derecho y ciencias políticas Universidad de Antioquia. Número 2 Año 1, ISSN 2145-2784. Septiembre-diciembre de 2009. Pág.24, 25 Consultada en el siguiente enlace: http://aprendeenlinea.udea.edu.co/revistas/index.php/derypol/article/viewFile/3286/3049 OSSORIO, Manuel. Diccionario de ciencias jurídicas, políticas y sociales. Ed. Heliasta S.R.L. Argentina. 1981 PASSERIN D´ENTRÉVES, Alessandro. La noción de Estado. Edición y prologo Ramón Punset. Ed. Ariel. España, 2001. PENAGOS, Gustavo. Nombramientos e insubsistencias discrecionales, partidistas o arbitrarios. Ed. Doctrina y Ley. Ltda. 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Jurisprudencia de Altos vuelos sobre asuntos resueltos mediante corazonadas” en: revista de derecho urbanístico y medio ambiente. ISSN 1139-4978, núm. 269, Madrid, noviembre (2011), ZAGREBELSKY, Gustavo. El derecho dúctil. Ley, derechos, justicia. Trad. Marina Gascón., Ed. Trotta. séptima edición. Madrid-España. 2007
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La integridad del tema de la discrecionalidad, transita desde sus cimientos, en la condición humana de la imprevisibilidad, a los seres humanos, nos es imposible, saber con anterioridad que nos espera el mañana, y específicamente, las situaciones fácticas que encontraremos en un nuevo despertar, esta idea se trasmuta a la ciencia del derecho, y de allí, a la construcción del actuar administrativo, no quedando otro rumbo que aceptar, que debe dotarse jurídicamente a la administración de un margen de libertad de decisión frente a situaciones fácticas no previstas de modo particular y concreto en la ley (en sentido amplio), no poseemos la capacidad, ni debemos tener esperanzas en que alguna vez la obtengamos, de regularlo todo de manera específica, a suerte de catálogos detallados de conductas y hechos a los cuales al estilo Kelseniano imputamos consecuencia jurídicas también específicas.pdfapplication/pdfspaspaUniversidad LibreMaestría en Derecho AdministrativoFacultad de DerechoEL AUTOR, manifiesta que la obra objeto de la presente autorización es original y la realizó sin violar o usurpar derechos de autor de terceros, por lo tanto la obra es de exclusiva autoría y tiene la titularidad sobre la misma. PARAGRAFO: En caso de presentarse cualquier reclamación o acción por parte de un tercero en cuanto a los derechos de autor sobre la obra en cuestión, EL AUTOR, asumirá toda la responsabilidad, y saldrá en defensa de los derechos aquí autorizados, para todos los efectos la universidad actúa como un tercero de buena fe. EL AUTOR, autoriza a LA UNIVERSIDAD LIBRE, para que en los términos establecidos en la Ley 23 de 1982, Ley 44 de 1993, Decisión andina 351 de 1993, Decreto 460 de 1995 y demás normas generales sobre la materia, utilice y use la obra objeto de la presente autorización.http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombiainfo:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Discrecionalidad Aumentada. Efecto del concepto jurídico indeterminado en la discrecionalidad administrativaACTOS ADMINISTRATIVOSADMINISTRACION PUBLICA - LEGISLACIONDERECHO ADMINISTRATIVO - COLOMBIADISCRECIONALIDAD JUDICIAL - COLOMBIADERECHO ADMINISTRATIVO - COLOMBIATesis de Maestríainfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionhttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1finfo:eu-repo/semantics/masterThesisAARNIO, Aulis. Lo racional como Razonable. Un tratado sobre la justificación jurídica. Centro de estudios constitucionales. Madrid. 1991ALONSO MÁS, José María. La solución Justa en las Resoluciones Administrativas. Ed. Tirant lo Blanch, Valencia -España. 2007ATIENZA, Manuel. “Sobre la Única respuesta correcta”, artículo publicado en la revista Jurídicas del centro de investigaciones socio-jurídicas CIS de la Universidad de Caldas. Colombia. Vol.6 Nro. 2 julio-diciembre de 2009CARBONELL, Miguel y García Jaramillo Leonardo (editores). El canon Neo constitucional. Universidad Externado de Colombia. 2010CARNELUTTI, Francesco. La metodología del derecho. Ed. Temis. Colombia.2011CASSAGNE, Juan Carlos. Tratado de derecho Administrativo. Tomo I. 7ª Ed. Ed. Abeledo -Perrot. Argentina.2002.CASSAGNE, Juan Carlos. El principio de legalidad y el control judicial de la discrecionalidad administrativa. Ed. Marcial Pons. Buenos Aires, Argentina. 2009.CASSAGNE, Juan Carlos. “La discrecionalidad administrativa”. Tomado siguiente enlace: http://www.cassagne.com.ar/ingles/publicaciones/Cassagne/La%20discrecionalidad%20administr ativa-ult.%20versi%C3%B3n-LL-03-09-08.pdfCUENCA GOMEZ, Patricia. “la concepción de ordenamiento jurídico de Norberto Bobbio” HURIAGE consolider-Ingenio 2010. España. Número 2, 2010. Artículo consultado en el siguiente enlace: http://e-archivo.uc3m.es/handle/10016/6500DE JOUVENEL, Bertrand. Sobre el poder. Ed. Unión. España. 1998DESDENTADO DAROCA, Eva. Discrecionalidad administrativa y planeamiento urbanístico. Ed. Aranzadi, España, 1997DE LA CUEVA, Mario. la idea del Estado. Ed. Fondo de cultura Económica de México. 5ª ed. México. 1996DIEZ SASTRE, Silvia. El precedente administrativo. Fundamentos y eficacia vinculante. Ed. Marcial Pons. España, 2008DROMI, José Roberto. Acto administrativo, Ejecución, suspensión y recursos. Ed. Macchi. 1973. ArgentinaEBENSTEIN, William La teoría pura del derecho. Ed. Coyoacán. México, 2004ENGISCH, Karl. La idea de concreción en el derecho y en la ciencia jurídica actuales. Estudio preliminar, epílogo y traducción Juan José Gil Cremades. Ed. Comares, S.L, España, 2004FERRAJOLI, Luigi. El fundamento de los derechos fundamentales. Ed. Trotta. 4ª ed. Madrid, 2009FERRAJOLI, Luigi. El Garantismo y la filosofía del derecho. Trad. Gerardo Pisarello, Alexei Julio Estrada Y José Manuel Díaz Martín. Universidad Externado de Colombia. Bogotá D.C.- Colombia.2000FERRAJOLI, Luigi. Derechos y Garantías. La ley del más débil. Trad. Perfecto Andrés Ibáñez y Andrea Greppi. Ed. Trotta. Madrid-España. 2009FERRAJOLI, Luigi. Epistemología Jurídica y Garantismo. Ed. Fontamara. México. 2006FERRERES COMELLA, Víctor. Una defensa del modelo europeo de control Constitucional. Ed. Marcial Pons. España. 2011GALLEGO ANABITARTE, Alfredo, MENENDEZ REXACH, Ángel, y otros. Acto y Procedimiento Administrativo. Ed. Marcial Pons. España. 2001GAMBIER BELTRAN. “el concepto “oferta más conveniente” en el procedimiento licitatorio público (la doctrina de los conceptos jurídicos indeterminados y el control judicial) tomado del siguiente enlace: http://www.despachogambier.com/despacho/images/pdf/oferta_mas_conveniente.pdfGARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo. La lucha contra las inmunidades del poder. Ed. Civitas. MadridEspaña, 1983.GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo. La lucha contra las inmunidades del poder. Ed. palestra. España.2004GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo. Democracia, jueces y control de la administración. Ed. Civitas. 5ª edición ampliada. Madrid, 2000GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo, y FERNÁNDEZ, Tomás-Ramón. Curso de derecho administrativo. Tomo I. Décimo tercera Edición. Ed. Thomson. Civitas. España, 2006.GARCÍA MÁYNEZ, Eduardo. Lógica del concepto Jurídico. Fondo de cultura Económica de México. 1964.GARCIA MIRANDA, Carmen María. “el principio de unidad en el concepto de ordenamiento jurídico de Norberto Bobbio” en: cuadernos electrónicos de filosofía de derecho.núm.1. Universidad de la Coruña, España. ISSN. 1138-9877. Consultado en el siguiente enlace: http://www.uv.es/cefd/1/miranda.htmlGARZÓN VALDÉS, Ernesto. “Las palabras de la ley y su interpretación. Algunas tesis de Francisco Suarez”. En revista Diánoia, vol. 23, nro.23. México. 1977GORDILLO, Agustín. Tratado de derecho administrativo. Tomo I. 5ª Edición. Ed. Fundación de derecho administrativo. Argentina. 1998.GORDILLO, Agustín. Tratado de derecho administrativo. Tomo 2. Edición 8ª. Fundación de derecho administrativo. Argentina. 2006GÜECHA MEDINA, Ciro Nolberto. Responsabilidad del Estado por Actos terroristas. Ed. Ibañez. Bogotá- Colombia, 2012GÜECHÁ MEDINA, Ciro Nolberto. Acciones o pretensiones contencioso administrativas. Ed. Ibañez. Colombia, 2013HABA MULLER, Enrique Pedro. Axiología jurídica fundamental. Universidad de Costa Rica. 2007HART, H.L.A. El concepto de derecho. trad. Genaro R. Carrió. Ed. Abeledo-Perrot. Buenos AiresArgentina, 2009HELLER, Herman. Teoría del Estado. Ed. Fondo de cultura Económica. México. 1997HERNANDEZ VALLE, Ruben. Los principios constitucionales. Corte suprema de justicia. Escuela judicial. Costa rica. 1992HOFMANN, Hasso. Filosofia del derecho y del Estado. Trad. Luis Villar Borda. Universidad Externado de Colombia. Bogotá D.C., 2002JEZÉ, Gastón. Los Principios Generales del Derecho Administrativo. Trad. Carlos García Oviedo. Ed. Reus. 1928.JINESTA LOBO, Ernesto. El control jurisdiccional de la administración pública. Revista judicial. Costa Rica. Año XX, Nro.63 del año 1997KELSEN, Hans. Teoría general del Estado. Ed. Coyoacán. 2ª ed. trad. Luis Legaz Lacambra. 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La discrecionalidad administrativa. Ed. Universidad Externado de Colombia. Bogotá-Colombia, 2007MARTIN GONZALEZ, Manuel. “El grado de determinación legal de los conceptos jurídicos”. Revista de la administración pública, núm.54,España 1967MENÉNDEZ ALZAMORA, Manuel (Editor). Sobre el poder. Ed. Tecnos. Madrid-España, 2007MORENO MILLÁN, Franklin J. La jurisprudencia constitucional como fuente del Derecho. Ed. Leyer. Bogotá- Colombia, 2006.MÜLLER UHLENBROCK, Klaus. Del IUS PUBLICUM EUROPAEUM a la gobernabilidad Global. Estrategias, fases y fundamentos de la juridificación. Artículo consultado en la página web: www.juridicas.unam.mxNETTEL DIAZ, Ana L. “La interpretación en el derecho: algunos de los principales debates” en revista Alegatos, núm.74 México, enero/abril de 2010, pág. 170. Puede consultarse el siguiente link: http://www.azc.uam.mx/publicaciones/alegatos/pdfs/67/74-08.pdfNINO, Carlos Santiago. Introducción al análisis del derecho. Ed. Ariel. 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Los decretos presidenciales en el sistema Normativo. Ed. Doctrina y Ley. Bogotá D.C. 2011RAMOS PASCUA, J.A. Y RODILLA GONZALEZ, M.Á. (editores). El positivismo jurídico a examen. Estudios en homenaje a José Delgado Pinto. Ed. Universidad de Salamanca. España, 2006RODRIGUEZ O.,Julio Armando. La legitimidad en el Estado Social de derecho. Ed. Leyer. BogotáColombia. 1998SAAVEDRA BECERRA, Ramiro. La Responsabilidad Extracontractual de la Administración Pública. Ed. Ibañez. Bogotá-Colombia. 2008SAINZ MORENO, Fernando, Conceptos jurídicos, interpretación y discrecionalidad administrativa, Civitas, Madrid, 1976SANCHEZ TORRES, Carlos Ariel. El acto administrativo. Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” Consejo Superior de la Judicatura. Bogotá- Colombia. 2007SÁNCHEZ PÉREZ, Alexander. Las normas de derecho blando. Un análisis jurídico de los efectos de la reserva de instrucción sobre el derecho territorial. Ed. Universidad Externado. Bogotá-Colombia. 2012SANTOFIMIO, Jaime Orlando. Acto Administrativo. Procedimiento, eficacia y validez. Ed. Universidad Externado de Colombia. 2ª Ed. Bogotá- Colombia. 1994.SIERRA CADENA, Grenfieth de Jesús. El juez constitucional: un actor regulador de las políticas públicas. el caso de la descentralización en Colombia. Ed. Universidad del Rosario. Colombia.2009SESIN, Domingo. “El control judicial de la discrecionalidad administrativa”. Documentación administrativa, núms. 269-270 de 2004. ArgentinaSILVA LOPEZ, Mercedes. “A vueltas con el control de la discrecionalidad del planteamiento urbanístico. Aportaciones para el debate” artículo publicado en la revista Andaluza de Administración Pública ISSN: 0034-7639,núm. 78, Sevilla, septiembre-diciembre (2010)SOTO KLOSS, Eduardo. Derecho administrativo. Bases fundamentales. Tomo II. Ed. Jurídica de Chile. 1996STAMMLER, Rudolf. Modernas Teorías del Derecho y del Estado. Ed. ARA. Perú. 2006VALENCIA ZEA, Arturo y Ortiz Monsalve, Álvaro. Derecho Civil. Parte general y personas. Ed. 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Axiología jurídica fundamental. Universidad de Costa Rica. 2007HART, H.L.A. El concepto de derecho. trad. Genaro R. Carrió. Ed. Abeledo-Perrot. Buenos AiresArgentina, 2009HELLER, Herman. Teoría del Estado. Ed. Fondo de cultura Económica. México. 1997HERNANDEZ VALLE, Ruben. Los principios constitucionales. Corte suprema de justicia. Escuela judicial. Costa rica. 1992HOFMANN, Hasso. Filosofia del derecho y del Estado. Trad. Luis Villar Borda. Universidad Externado de Colombia. Bogotá D.C., 2002JEZÉ, Gastón. Los Principios Generales del Derecho Administrativo. Trad. Carlos García Oviedo. Ed. Reus. 1928.JINESTA LOBO, Ernesto. El control jurisdiccional de la administración pública. Revista judicial. Costa Rica. Año XX, Nro.63 del año 1997KELSEN, Hans. Teoría general del Estado. Ed. Coyoacán. 2ª ed. trad. Luis Legaz Lacambra. México. 2005.KELSEN, Hans. Teoría general del derecho y del Estado. Trad. Eduardo García Máynez. Ed. Universidad Nacional Autónoma de México. 5ª reimpresión. 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Abeledo-Perrot, Argentina, 1982MARIN HERNANDEZ, Hugo Alberto. La discrecionalidad administrativa. Ed. Universidad Externado de Colombia. Bogotá-Colombia, 2007MARTIN GONZALEZ, Manuel. “El grado de determinación legal de los conceptos jurídicos”. Revista de la administración pública, núm.54,España 1967MENÉNDEZ ALZAMORA, Manuel (Editor). Sobre el poder. Ed. Tecnos. Madrid-España, 2007MORENO MILLÁN, Franklin J. La jurisprudencia constitucional como fuente del Derecho. Ed. Leyer. Bogotá- Colombia, 2006.MÜLLER UHLENBROCK, Klaus. Del IUS PUBLICUM EUROPAEUM a la gobernabilidad Global. Estrategias, fases y fundamentos de la juridificación. Artículo consultado en la página web: www.juridicas.unam.mxNETTEL DIAZ, Ana L. “La interpretación en el derecho: algunos de los principales debates” en revista Alegatos, núm.74 México, enero/abril de 2010, pág. 170. Puede consultarse el siguiente link: http://www.azc.uam.mx/publicaciones/alegatos/pdfs/67/74-08.pdfNINO, Carlos Santiago. 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Discrecionalidad Aumentada. Efecto del concepto jurídico indeterminado en la discrecionalidad administrativa

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