Alcance de la problemática del contrato realidad en la administración pública en Colombia

El presente artículo tiene como propósito abordar el alcance de la problemática suscitada por la declaración de la existencia de un contrato realidad en Colombia, de allí que se ofrezcan herramientas para identificar su fundamento a la luz del ordenamiento jurídico colombiano, su génesis en el contr...

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Autores:
Zuluaga Robledo, Mateo
Arévalo Quirama, Héctor Oswaldo
Tipo de recurso:
Fecha de publicación:
2022
Institución:
Universidad Libre
Repositorio:
RIU - Repositorio Institucional UniLibre
Idioma:
OAI Identifier:
oai:repository.unilibre.edu.co:10901/24524
Acceso en línea:
https://hdl.handle.net/10901/24524
Palabra clave:
Contrato realidad
administración pública
contrato de prestación de servicios
alcance
Reality contract
public administration
service provision contract
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Contratos de prestación de servicios -- Administración pública -- Colombia
Contratos de trabajo -- Legislación -- Colombia
Tercerización laboral
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description El presente artículo tiene como propósito abordar el alcance de la problemática suscitada por la declaración de la existencia de un contrato realidad en Colombia, de allí que se ofrezcan herramientas para identificar su fundamento a la luz del ordenamiento jurídico colombiano, su génesis en el contrato laboral y contrato de prestación de servicios, además de las circunstancias que generan la configuración de esta figura jurídica, puntualmente en el ámbito de la administración pública. Se encontró que el contrato realidad tiene un considerable alcance económico, judicial y laboral que repercute directamente en el Estado, habida cuenta del alto número de procesos judiciales activos y cuantiosas pretensiones en contra de la Nación por configuración del contrato realidad en el último año, sin perjuicio de las condenas ya emitidas en años anteriores. Así mismo, se halló una serie de incidencias de carácter judicial y laboral, las cuales se expresan en las decisiones que toma el funcionario judicial luego de declarar la existencia del contrato realidad, en cuanto a la calidad del demandante y la forma de repararlo. Igualmente, en la discrecionalidad del órgano disciplinante para sancionar al funcionario que haya propiciado la configuración del contrato realidad.
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Se encontró que el contrato realidad tiene un considerable alcance económico, judicial y laboral que repercute directamente en el Estado, habida cuenta del alto número de procesos judiciales activos y cuantiosas pretensiones en contra de la Nación por configuración del contrato realidad en el último año, sin perjuicio de las condenas ya emitidas en años anteriores. Así mismo, se halló una serie de incidencias de carácter judicial y laboral, las cuales se expresan en las decisiones que toma el funcionario judicial luego de declarar la existencia del contrato realidad, en cuanto a la calidad del demandante y la forma de repararlo. Igualmente, en la discrecionalidad del órgano disciplinante para sancionar al funcionario que haya propiciado la configuración del contrato realidad.Universidad Libre Seccional Pereira -- Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales -- Especialización en Derecho del Trabajo, Pensiones y Riesgos LaboralesThe purpose of this article is to address the scope of the problems raised by the declaration of the existence of a reality contract in Colombia, hence tools are offered to identify its foundation in the light of the Colombian legal system, its genesis in the labor contract and contract for the provision of services, in addition to the circumstances that generate the configuration of this legal figure, specifically in the field of public administration. It was found that the reality contract has a considerable economic, judicial and labor scope that directly affects the State, given the high number of active judicial processes and numerous claims against the Nation due to the configuration of the reality contract in the last year, without prejudice to convictions already issued in previous years. Likewise, a series of incidents of a judicial and labor nature were found, which are expressed in the decisions made by the judicial officer after declaring the existence of the contract a reality, in terms of the quality of the plaintiff and the way to repair it. Likewise, in the discretion of the disciplining body to sanction the official who has led to the configuration of the actual contract.PDFhttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombiahttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Contrato realidadadministración públicacontrato de prestación de serviciosalcanceReality contractpublic administrationservice provision contractscopeContratos de prestación de servicios -- Administración pública -- ColombiaContratos de trabajo -- Legislación -- ColombiaTercerización laboralAlcance de la problemática del contrato realidad en la administración pública en ColombiaTesis de Especializacióninfo:eu-repo/semantics/bachelorThesishttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1fACOSTA, A.C. (2021). Los procesos judiciales por contrato realidad contra la nación suman casi $1 billón. Asuntos Legales. Disponible en: https://www.asuntoslegales.com.co/actualidad/los-procesos-judicialespor-contrato-de-realidad-contra-la-nacion-suman-casi-1-billon-3278305AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO (2018). Jurisprudencia ordinaria, contenciosa y constitucional a cerca de la configuración del contrato realidad. Comunidad Jurídica del Conocimiento. Disponible en: https://conocimientojuridico.defensajuridica.gov.co/wpcontent/uploads/2018/11/Contrato-Realidad.pdfASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE (1991). Constitución Política de Colombia. Bogotá: Imprenta Nacional.ASAMBLEA GENERAL DE LA ONU (1948). Declaración Universal de Derechos Humanos. Diciembre 10. Disponible en: https://www.refworld.org.es/docid/47a080e32.htmlBENAVIDES, J.L. (2010). Contrato de prestación de servicios; difícil delimitación frente al contrato realidad. Rev. Derecho del Estado. 25(85).CAMARGO, J.J. (2019). Demandas por contrato realidad, una causa prevenible. Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado. Disponible en: https://conocimientojuridico.defensajuridica.gov.co/demandascontrato-realidad-una-causa-prevenible/CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA (1993). Ley 80. Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. Bogotá: Imprenta Nacional.CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA (2019). Ley 1952. Por medio de la cual se expide el Código General Disciplinario. Bogotá: Imprenta Nacional.CORTE CONSTITUCIONAL (2018). Sentencia SU-040. M.P.: Cristina Pardo. Bogotá, Colombia.CUESTA O, H. & ZOTA C., E. (2016). Contrato realidad: factor de vulneración de acceso a los elementos del derecho fundamental al trabajo. Bogotá: Universidad Sergio Arboleda.THUMBNAILMD0491.pdf.jpgMD0491.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg20927http://repository.unilibre.edu.co/bitstream/10901/24524/3/MD0491.pdf.jpg3270cfcda2d40a39f7c09d1a49d0de6eMD53LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-81748http://repository.unilibre.edu.co/bitstream/10901/24524/2/license.txt8a4605be74aa9ea9d79846c1fba20a33MD52ORIGINALMD0491.pdfMD0491.pdfapplication/pdf481051http://repository.unilibre.edu.co/bitstream/10901/24524/1/MD0491.pdf13c6938b850a9d28e3269c51bccf6068MD5110901/24524oai:repository.unilibre.edu.co:10901/245242023-08-03 12:32:27.799Repositorio Institucional Unilibrerepositorio@unilibrebog.edu.coTk9URTogUExBQ0UgWU9VUiBPV04gTElDRU5TRSBIRVJFClRoaXMgc2FtcGxlIGxpY2Vuc2UgaXMgcHJvdmlkZWQgZm9yIGluZm9ybWF0aW9uYWwgcHVycG9zZXMgb25seS4KCk5PTi1FWENMVVNJVkUgRElTVFJJQlVUSU9OIExJQ0VOU0UKCkJ5IHNpZ25pbmcgYW5kIHN1Ym1pdHRpbmcgdGhpcyBsaWNlbnNlLCB5b3UgKHRoZSBhdXRob3Iocykgb3IgY29weXJpZ2h0Cm93bmVyKSBncmFudHMgdG8gRFNwYWNlIFVuaXZlcnNpdHkgKERTVSkgdGhlIG5vbi1leGNsdXNpdmUgcmlnaHQgdG8gcmVwcm9kdWNlLAp0cmFuc2xhdGUgKGFzIGRlZmluZWQgYmVsb3cpLCBhbmQvb3IgZGlzdHJpYnV0ZSB5b3VyIHN1Ym1pc3Npb24gKGluY2x1ZGluZwp0aGUgYWJzdHJhY3QpIHdvcmxkd2lkZSBpbiBwcmludCBhbmQgZWxlY3Ryb25pYyBmb3JtYXQgYW5kIGluIGFueSBtZWRpdW0sCmluY2x1ZGluZyBidXQgbm90IGxpbWl0ZWQgdG8gYXVkaW8gb3IgdmlkZW8uCgpZb3UgYWdyZWUgdGhhdCBEU1UgbWF5LCB3aXRob3V0IGNoYW5naW5nIHRoZSBjb250ZW50LCB0cmFuc2xhdGUgdGhlCnN1Ym1pc3Npb24gdG8gYW55IG1lZGl1bSBvciBmb3JtYXQgZm9yIHRoZSBwdXJwb3NlIG9mIHByZXNlcnZhdGlvbi4KCllvdSBhbHNvIGFncmVlIHRoYXQgRFNVIG1heSBrZWVwIG1vcmUgdGhhbiBvbmUgY29weSBvZiB0aGlzIHN1Ym1pc3Npb24gZm9yCnB1cnBvc2VzIG9mIHNlY3VyaXR5LCBiYWNrLXVwIGFuZCBwcmVzZXJ2YXRpb24uCgpZb3UgcmVwcmVzZW50IHRoYXQgdGhlIHN1Ym1pc3Npb24gaXMgeW91ciBvcmlnaW5hbCB3b3JrLCBhbmQgdGhhdCB5b3UgaGF2ZQp0aGUgcmlnaHQgdG8gZ3JhbnQgdGhlIHJpZ2h0cyBjb250YWluZWQgaW4gdGhpcyBsaWNlbnNlLiBZb3UgYWxzbyByZXByZXNlbnQKdGhhdCB5b3VyIHN1Ym1pc3Npb24gZG9lcyBub3QsIHRvIHRoZSBiZXN0IG9mIHlvdXIga25vd2xlZGdlLCBpbmZyaW5nZSB1cG9uCmFueW9uZSdzIGNvcHlyaWdodC4KCklmIHRoZSBzdWJtaXNzaW9uIGNvbnRhaW5zIG1hdGVyaWFsIGZvciB3aGljaCB5b3UgZG8gbm90IGhvbGQgY29weXJpZ2h0LAp5b3UgcmVwcmVzZW50IHRoYXQgeW91IGhhdmUgb2J0YWluZWQgdGhlIHVucmVzdHJpY3RlZCBwZXJtaXNzaW9uIG9mIHRoZQpjb3B5cmlnaHQgb3duZXIgdG8gZ3JhbnQgRFNVIHRoZSByaWdodHMgcmVxdWlyZWQgYnkgdGhpcyBsaWNlbnNlLCBhbmQgdGhhdApzdWNoIHRoaXJkLXBhcnR5IG93bmVkIG1hdGVyaWFsIGlzIGNsZWFybHkgaWRlbnRpZmllZCBhbmQgYWNrbm93bGVkZ2VkCndpdGhpbiB0aGUgdGV4dCBvciBjb250ZW50IG9mIHRoZSBzdWJtaXNzaW9uLgoKSUYgVEhFIFNVQk1JU1NJT04gSVMgQkFTRUQgVVBPTiBXT1JLIFRIQVQgSEFTIEJFRU4gU1BPTlNPUkVEIE9SIFNVUFBPUlRFRApCWSBBTiBBR0VOQ1kgT1IgT1JHQU5JWkFUSU9OIE9USEVSIFRIQU4gRFNVLCBZT1UgUkVQUkVTRU5UIFRIQVQgWU9VIEhBVkUKRlVMRklMTEVEIEFOWSBSSUdIVCBPRiBSRVZJRVcgT1IgT1RIRVIgT0JMSUdBVElPTlMgUkVRVUlSRUQgQlkgU1VDSApDT05UUkFDVCBPUiBBR1JFRU1FTlQuCgpEU1Ugd2lsbCBjbGVhcmx5IGlkZW50aWZ5IHlvdXIgbmFtZShzKSBhcyB0aGUgYXV0aG9yKHMpIG9yIG93bmVyKHMpIG9mIHRoZQpzdWJtaXNzaW9uLCBhbmQgd2lsbCBub3QgbWFrZSBhbnkgYWx0ZXJhdGlvbiwgb3RoZXIgdGhhbiBhcyBhbGxvd2VkIGJ5IHRoaXMKbGljZW5zZSwgdG8geW91ciBzdWJtaXNzaW9uLgo=

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