El control al acelerado crecimiento urbanístico en el municipio de San Jose de Cúcuta ¿un problema en la expedición de las licencias o en la supervisión de las obras?
El crecimiento de las ciudades en Colombia se ha caracterizado por su falta de ordenamiento y planificación. En los últimos años, sin embargo, han proliferado las normas sobre temas urbanos y especialmente sobre el régimen de otorgamiento de las licencias de construcción. La normatividad vigente les...
- Autores:
-
Gelvez Olivares, Luis Eduardo
- Tipo de recurso:
- Fecha de publicación:
- 2011
- Institución:
- Universidad Libre
- Repositorio:
- RIU - Repositorio Institucional UniLibre
- Idioma:
- spa
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- oai:repository.unilibre.edu.co:10901/10028
- Acceso en línea:
- https://hdl.handle.net/10901/10028
- Palabra clave:
- Crecimiento urbanístico
Licencias de construcción
DERECHO URBANO URBANISMO - LEGISLACION - COLOMBIA
DESARROLLO URBANO - LEGISLACION - COLOMBIA
POLITICA URBANA - COLOMBIA
Crecimiento Urbanistico
Expedición de Licencias
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El crecimiento de las ciudades en Colombia se ha caracterizado por su falta de ordenamiento y planificación. En los últimos años, sin embargo, han proliferado las normas sobre temas urbanos y especialmente sobre el régimen de otorgamiento de las licencias de construcción. La normatividad vigente les confiere mayor eficacia formal a los trámites mediante la creación de las curadurías urbanas, pero la falta de coherencia normativa y un adecuado control urbanístico siguen constituyendo el principal problema. A pesar de toda la normatividad existente que regula el tema, y de la existencia de un POT municipal, en la ciudad de San José de Cúcuta, se viene dando un acelerado y desmedido crecimiento urbanístico, el es producto de la falta de control urbanístico. Sin embargo, es necesario analizar si este se debe a un problema en la expedición de las licencias de construcción ó si por el contrario es la falta de supervisión de las obras, lo cual es el tema central de la investigación. Para resolver este interrogante, se ha dado un orden al desarrollo del trabajo, el cual inicia el primer capítulo con un análisis de los mecanismos de control urbano que emplean las entidades territoriales, para lo cual se parte de investigar cuáles son las entidades encargadas del tema, su misión, visión, funciones, entre otros aspectos. Seguidamente se hace un análisis de lo contenido en el POT con relación al desarrollo urbanístico y por último se presenta lo referente a la Curaduría Urbana. El siguiente capítulo busca determinar qué se requiere para que la Administración Municipal de San José de Cúcuta, pueda ejercer un verdadero control urbanístico al acelerado crecimiento urbano que se presenta en la ciudad. Para desarrollar este se realizó un trabajo de campo, en el cual fueron entrevistados los 8 Inspectores de Policía con que cuenta en este momento el municipio, los cuales entregaron elementos valiosos para el desarrollo de la investigación. El último capítulo de desarrollo de la investigación, busca proponer una serie de medidas que podrían implementarse en el Municipio de San José de Cúcuta, para el control urbanístico, para lo cual se proponen siete estrategias, basadas en otras experiencias de control urbano en ciudades capitales. Finalmente se presentan las conclusiones y recomendaciones, a que se llego con este estudio. |
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ACUERDO 083 DEL 2001: Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de San José de Cúcuta. ÁNGEL BERNAL, M (2006). El curador urbano. 2ª Edición. Medellín: Señal Editora. BORJA, Jordi y CASTELLS, Manuel (1998). Local y global, la gestión de las ciudades en la era de la información. Madrid: Grupo Santillana. CÁMARA DE COMERCIO DE CÚCUTA (2007). «Datos Geográficos (de Cúcuta)». COMITÉ EDITORIAL REGIONAL (Cúcuta) (ed.): «Informe de Coyuntura Económica Regional». CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA. CÚCUTA NUESTRA (ed.): «Megaproyectos de Cúcuta». Marzo 01 de 2007. CURADURÍA URBANA DE CÚCUTA (ed.): «Datos Estadísticos de Viviendas Nuevas (2003-2006)». CHOAY, F.: El urbanismo, utopías y realidades. Trad. castellana, Barcelona, Edit. Lumen, 1970. DANE. Información Censo de 2005. DAVIS, Kingsley: "La urbanización de la población humana", en Scientific American: La ciudad, trad. cast., Madrid, Alianza Editorial. 1967, pág. 39. DECRETO 564 DE 2006 "Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a las licencias urbanísticas; al reconocimiento de edificaciones; a la función pública que desempeñan los curadores urbanos; a la legalización de asentamientos humanos constituidos por viviendas de interés social, y se expiden otras disposiciones". DECRETO 4397 DE 2006 “Por el cual se modifican los decretos 97 y 564 de 2006”. DECRETO LEY 2150 DE 1995, dispuso la creación de curadurías urbanas en municipios y distritos, para el estudio, trámite y expedición de las licencias de urbanismo y construcción. DECRETO 992 DE 1996, reglamenta la figura de Curador Urbano y establece unos plazos para que las administraciones municipales las implementaran en sus jurisdicciones, para lo cual inicialmente se designaron Curadores Provinciales para hacer el empalme con los curadores en propiedad que empezarían sus labores en enero de 1997. DECRETO 1052 DE 1998 “Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes a licencias de construcción y urbanismo, al ejercicio de la curaduría urbana, y las sanciones urbanísticas” DECRETO 1600 DE 2005 “Por el cual se reglamentan las disposiciones sobre licencias urbanísticas, reconocimiento de edificaciones y legalización de asentamientos humanos”. DECRETO 97 DE 2006 “Por el cual se reglamenta la expedición de licencias urbanísticas en suelo rural y se expiden otras disposiciones” DECRETO 1469 DE 2010 “Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a las licencias urbanísticas; al reconocimiento de edificaciones; a la función pública que desempeñan los curadores urbanos y se expiden otras disposiciones”. EL TIEMPO (ed.): «Se disparó actividad de transacciones inmobiliarias en Cali, Cúcuta, Medellín y Cartagena». Noviembre 24 de 2008. GONZALEZ MATTA, Gabriela. “La ciudad, conceptos y definiciones”. Colegio Presbiteriano David Trumbull - La ciudad contemporánea -Tercer Año Medio Diferencial. HERRERA ROBLES, Aleksey German. El ordenamiento Urbanístico a partir de la experiencia en Barranquilla: causas del conflicto y posibles soluciones, Junio, 2006. LA OPINIÓN (ed.): «Cúcuta dobla valor comercial de ventas inmobiliarias 2007». LEMUS CHOIS, Víctor David. Planificación y control urbanístico en Bogotá: desarrollo histórico y jurídico. Editorial: Universidad del Rosario - Facultad de Jurisprudencia. Bogotá, Noviembre de 2006. LEÓN CÉSPEDES, D (2000). Actos administrativos municipales. Bogotá: Leyer. LEY 9 DE 1989: Reforma Urbana. LEY 388 DE 1997 “Por la cual se modifica la Ley 9ª de 1989, y la Ley 3ª de 1991 y se dictan otras disposiciones”. LEY 810 DE 2003 “Por medio de la cual se modifica la Ley 388 de 1997 en materia de sanciones urbanísticas y algunas actuaciones de los curadores urbanos y se dictan otras disposiciones”. MASSIRIS CABEZA, Ange. “Ordenamiento territorial: experiencias internacionales y desarrollos conceptuales y legales realizados en Colombia”. Ed. Planeta de Agostini. 1994. MASSIRIS CABEZA, Angel. “Determinantes de los planes de ordenamiento territorial”. Ed. planeta de Agostini. 1994. MORA BARRERO, JC (2003). Derecho urbano. 2ª Edición. Bogotá: Leyer. MUMFORD, Lewis: Las ciudades en la Historia. Trad. cast. Buenos Aires, Edit. Infinito, 1968, 2 vols. NAVARRO, Herminio Elio. “La ciudad”. Profesor de Geografía Urbana en la Facultad de Humanidades de la Universidad Nacional de Catamarca (Argentina). PENAGOS, Gustavo. El acto Administrativo, Tomo I Parte General, Origen, Principios Fundamentales, Fuentes, Deslegalización, Elementos y Caracteres, Séptima Edición 2001. Ediciones Librería del Profesional. RODRIGUEZ. Libardo. Derecho Administrativo General y Colombiano, Octava edición 1995, Editorial TEMIS S.A. ROTHER, H (1990). Derecho urbanístico colombiano. Bogotá: Temis. SANTOFIMIO GAMBOA, J (2004).Derecho urbanístico. Legislación y Jurisprudencia. Bogotá: Universidad Externado de Colombia. SAAVEDRA BECERRA, Ramiro. LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, Tercera Reimpresión julio de 2005. Ediciones Jurídicas GUSTAVO IBAÑEZ. SOLANO SIERRA, Jairo Enrique. La Practica Administrativa, Séptima Edición Actualizada 2002. Ediciones Doctrina y la Ley LTDA. TRAYTER JIMÉNEZ, J M (1996). El control de planeamiento urbanístico. Madrid: Civitas. UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, DEPARTAMENTO DE URBANISMO. Revista Bitácora Urbano Territorial, No. 4, Bogotá, 2000. VEGA DE HERRERA, M (2003). Derecho procesal administrativo. 2ª Edición. Bogotá: Leyer. |
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El acto Administrativo, Tomo I Parte General, Origen, Principios Fundamentales, Fuentes, Deslegalización, Elementos y Caracteres, Séptima Edición 2001. Ediciones Librería del Profesional.RODRIGUEZ. Libardo. Derecho Administrativo General y Colombiano, Octava edición 1995, Editorial TEMIS S.A.ROTHER, H (1990). Derecho urbanístico colombiano. Bogotá: Temis.SANTOFIMIO GAMBOA, J (2004).Derecho urbanístico. Legislación y Jurisprudencia. Bogotá: Universidad Externado de Colombia.SAAVEDRA BECERRA, Ramiro. LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, Tercera Reimpresión julio de 2005. Ediciones Jurídicas GUSTAVO IBAÑEZ.SOLANO SIERRA, Jairo Enrique. La Practica Administrativa, Séptima Edición Actualizada 2002. Ediciones Doctrina y la Ley LTDA.TRAYTER JIMÉNEZ, J M (1996). El control de planeamiento urbanístico. Madrid: Civitas.UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, DEPARTAMENTO DE URBANISMO. Revista Bitácora Urbano Territorial, No. 4, Bogotá, 2000.VEGA DE HERRERA, M (2003). 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