Aplicación del principio de la selección objetiva en la celebración de los convenios administrativos de interés público
46 p. Cd
- Autores:
-
Orozco Bautista, Lidia O.
López Castaño, María E.
Niño Villamizar, Silvia N.
- Tipo de recurso:
- Trabajo de grado de pregrado
- Fecha de publicación:
- 2014
- Institución:
- Universidad de Santander
- Repositorio:
- Repositorio Universidad de Santander
- Idioma:
- spa
- OAI Identifier:
- oai:repositorio.udes.edu.co:001/2980
- Acceso en línea:
- https://repositorio.udes.edu.co/handle/001/2980
- Palabra clave:
- Contratación pública
Principios generales
Criterios de selección objetiva
Convenios administrativos de interés público
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- openAccess
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- Derechos Reservados - Universidad de Santander, 2014
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BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL DE CHILE, DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS, EXTENSIÓN Y PUBLICACIONES. El control de la corrupción en el Derecho comparado: Argentina, España, Francia y México. Serie estudios Año xv, Nº 316. Santiago de Chile BLANCO RESTREPO José Vicente. Los Convenios de Colaboración: Una Modalidad de actuación de la administración que no se encuentra sometida a la ley 80 de 1993. Bogotá, Revista de la Universidad Católica de Oriente, 2006 La Contratación Estatal en Colombia; La evasión de la licitación a través del decreto 777 de 1992. La evasión de la licitación pública a través del Decreto 777 de 1992. En: Revista de la Universidad Católica del Oriente. CHÁVEZ MARÍN, Augusto Ramón. Los Convenios de la Administración, Bogotá, Universidad del Rosario, 2008 COLOMBIA, CONGRESO DE LA REPÚBLICA Ley 80 de 1993. Ley 1150 de 2007. . COLOMBIA, CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-449 de julio 9 de 1992 COLOMBIA, PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Decreto 1510 de 2013 Decreto Nacional 2459 de 1993 Decreto Nacional 777 de 1992 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, 1991. Art. 355. DAVILA, Luis Guillermo. Régimen Jurídico de los Contratos Estatales, Legis, 2001 ESCOBAR GIL. Teoría de los contratos de administración pública. Legis, 1990. . FANDIÑO GALLO, Jorge Eliécer. Regulación y distribución de riesgos en los contratos de concesión de obra e infraestructura Colombia, Verba Iuris ISSN: 0121-3474, 2011 vol. 26 fasc. N/A págs. 97 - 110 Régimen Jurídico del Contrato Estatal. Bogotá. Editorial Leyer 2009. FONSECA GÓMEZ, Oscar Javier. Los Convenios de Asociación – Una mirada desde el Estatuto Contractual y el Distrito Capital. Trabajo de investigación de Magister en Derecho con Profundización en Derecho Administrativo. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia, 2012 HERNÁNDEZ SAMPIERI, R., FERNÁNDEZ COLLADO, C. & BAPTISTA LUCIO, P. Metodología de la Investigación. McGraw-Hill Interamericana. México, D. F. Tercera edición: 2003. INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY. CONSEJO INTERNACIONAL DE POLÍTICAS DE DERECHOS HUMANOS. La corrupción y los derechos humanos. Estableciendo el vínculo. 2009. INTERNATIONAL HUMAN COUNCIL ON RIGHTS. La Corrupción y los Derechos Humanos Estableciendo el Vínculo. México, Programa Editorial de la Vicerrectoría Académica y de Investigación del Tecnológico de Monterrey, 2009. p. 27 MATALLANA CAMACHO, Ernesto. Manual de la Contratación de la Administración Pública. Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2011 NAMAKFOROOSH, M. N. Mitología de la investigación. México, 2005. PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD).Ética, Transparencia y Lucha contra la Corrupción en la Administración Pública. Manual para el Ejercicio de la Función Pública. PROYECTO «FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA OFICINA ANTICORRUPCIÓN» ARG/05/013. Componente: Sistema de Capacitación a Distancia en Ética Pública SICEP. Con el apoyo de la Embajada Británica en Buenos Aires (Global Opportunities Fund) RAIGORODSKY, N. & Del Boca, V. El estado de las contrataciones: mapa de condiciones de transparencia y accesibilidad en las adquisiciones públicas. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, Oficina Anticorrupción: Embajada Británica, UNDP, 2007 SANTOS RODRÍGUEZ, Jorge Enrique. Consideraciones sobre los contratos y convenios interadministrativos. Bogotá, Universidad externado de Colombia, 2011. Boletín del Tribunal Administrativo de Boyacá TORRES CARCAMO; Nixon Los Convenios como una burla desmedida a los principios del régimen de Contratación Estatal y al Artículo 355 Constitucional. VOLOSIN, N. A. Transparencia y Anticorrupción en las Compras Públicas de América Latina y el Caribe. Documento de Trabajo Nº 15. Buenos Aires, octubre de 2012. |
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There are ways of contracting that are not framed within state contracting law, which makes many computers spending depart from the rinciples and procedures governing the Colombia state procurement to favor a particular contractor. The modalities that are not governed by Law 80 of 1993, Act 1150 of 2007 and its implementing regulations, is that it falls under Article 355 paragraph 2 of the Constitution, being a form of contract which is to facilitate things in the sense of supporting programs that advance those institutions performing altruistic activities and programs that are obligations of the State address, and that fall within the Local Development Plan; but there are cases of spending some computers that use this modality to favor particular contractor and hire services are not allowed. The principle objective of the selection is defined as one in which "The choice of the most favorable contractor to the entity offering and purposes she seeks, without considering factors of affection or interest and generally any kind of done subjective motivation.” With this principle the absolute best deal is rewarded and prohibiting favor private interests over the purpose of the entity. In administrative conventions of public interest arising under Article 355 of the Constitution and its implementing regulations, there is no methodology or procedure for selection of the most favorable to the interests of the entity offering. This is that bids must meet the planning stages and selection determined by the contracting public entity if it meets the minimum requirements of experience, legal ability and financial standing, therefore, only those who pass this first filter will be evaluated and so to establish the best interests of the entity.La contratación representa una parte importante de la actividad administrativa y como tal se encuentra sometida a unos grandes principios entre los que se encuentra el de selección objetiva, que en este ámbito de actuación presenta un alcance y significado particular. Se trata de un principio que resulta de aplicación a todos los contratos del sector público, al margen de su naturaleza administrativa o privada y al margen también de su cuantía, de carácter trasversal, al manifestarse en todas las fases del procedimiento. En todas ellas quiere aludir a la relación de los elementos propios de cada fase con la prestación que constituye el objeto del contrato. Existen formas de contratación que no están enmarcadas dentro de la ley de contratación estatal, lo que hace que muchos ordenadores del gasto se aparten de los principios y procedimientos que rigen la contratación estatal en Colombia, para favorecer a determinado contratista. Entre las modalidades que no se rigen por Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios, está la que se enmarca en el artículo 355 inciso 2 de la Constitución Nacional, siendo una forma de contratación que pretende facilitar las cosas en el sentido de apoyar aquellos programas que adelantan instituciones de carácter altruista que realizan actividades y programas que son obligaciones del Estado atender, ya que se enmarcan dentro del Plan de Desarrollo local; pero hay casos de algunos ordenadores del gasto que usan esta modalidad para favorecer a determinado contratista y contratar servicios que no están permitidos. El principio de la selección objetiva se define como aquella en la cual “La escogencia del contratista se haga al ofrecimiento más favorable a la entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideración factores de afecto o de interés y en general cualquier clase de motivación subjetiva”1. Con este principio se premia la oferta más favorable y se prohíbe privilegiar los intereses particulares sobre los fines de la entidad. En los convenios administrativos de interés público derivados del artículo 355 de la Constitución y sus decretos reglamentarios, no existe una metodología o procedimiento para la selección de la oferta más favorable a los intereses de la entidad. Esto es que las ofertas deben atender las etapas de planeación y selección determinadas por la entidad pública contratante si cumple con las condiciones mínimas de experiencia, capacidad jurídica y solvencia financiera, por tanto, únicamente aquellas que pasen este primer filtro serán objeto de evaluación y así poder establecer la mejor oferta a los intereses de la entidad.EspecializaciónEspecialista en Gerencia FinancieraRESUMEN ........................................................................................................................................ 4 PALABRAS CLAVE .......................................................................................................................... 4 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................ 7 1.1 Descripción del Problema 10 1.2 Formulación de Pregunta de Investigación 11 1.3 Objetivos 11 1.3.2. Objetivos Específicos .................................................................................................... 11 1.4 Justificación 12 2. MARCO REFERENCIAL ........................................................................................................... 13 2.1 Antecedentes 13 2.2 Marco Teórico 18 2.2.1. El Contrato.................................................................................................................... 20 2.2.2. Entidades estatales........................................................................................................ 24 2.2.3. La selección objetiva en la contratación ...................................................................... 25 2.2.4. Los convenios ................................................................................................................ 26 2.2.5. Convenios especiales de cooperación .......................................................................... 26 2.2.6. Convenios de asociación: ............................................................................................. 27 2.3 Marco Conceptual 28 2.4 Marco Contextual 31 2.5 Marco Legal 34 3. METODOLOGÍA ....................................................................................................................... 35 3.1 Tipo de Estudio 35 3.2 Métodos y Técnicas de Recolección de Datos 36 3.3 Unidad de Observación 36 3.4 Trabajo de Campo 37 4. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ........................................................................................ 38 5. PRESUPUESTO ......................................................................................................................... 39 RECOMENDACIONES .................................................................................................................. 42 BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………………….....43Ej. 1application/pdfT 57.15 O679ahttps://repositorio.udes.edu.co/handle/001/2980spaBucaramanga : Universidad de Santander, 2014Facultad Ciencias Económicas, Administrativas y ContablesEspecialización en Gerencia FinancieraBIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL DE CHILE, DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS, EXTENSIÓN Y PUBLICACIONES. El control de la corrupción en el Derecho comparado: Argentina, España, Francia y México. Serie estudios Año xv, Nº 316. Santiago de ChileBLANCO RESTREPO José Vicente. Los Convenios de Colaboración: Una Modalidad de actuación de la administración que no se encuentra sometida a la ley 80 de 1993. Bogotá, Revista de la Universidad Católica de Oriente, 2006La Contratación Estatal en Colombia; La evasión de la licitación a través del decreto 777 de 1992.La evasión de la licitación pública a través del Decreto 777 de 1992. En: Revista de la Universidad Católica del Oriente.CHÁVEZ MARÍN, Augusto Ramón. Los Convenios de la Administración, Bogotá, Universidad del Rosario, 2008COLOMBIA, CONGRESO DE LA REPÚBLICA Ley 80 de 1993.Ley 1150 de 2007. .COLOMBIA, CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-449 de julio 9 de 1992COLOMBIA, PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Decreto 1510 de 2013Decreto Nacional 2459 de 1993Decreto Nacional 777 de 1992CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, 1991. Art. 355.DAVILA, Luis Guillermo. Régimen Jurídico de los Contratos Estatales, Legis, 2001ESCOBAR GIL. Teoría de los contratos de administración pública. Legis, 1990. .FANDIÑO GALLO, Jorge Eliécer. Regulación y distribución de riesgos en los contratos de concesión de obra e infraestructura Colombia, Verba Iuris ISSN: 0121-3474, 2011 vol. 26 fasc. N/A págs. 97 - 110Régimen Jurídico del Contrato Estatal. Bogotá. Editorial Leyer 2009.FONSECA GÓMEZ, Oscar Javier. Los Convenios de Asociación – Una mirada desde el Estatuto Contractual y el Distrito Capital. Trabajo de investigación de Magister en Derecho con Profundización en Derecho Administrativo. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia, 2012HERNÁNDEZ SAMPIERI, R., FERNÁNDEZ COLLADO, C. & BAPTISTA LUCIO, P. Metodología de la Investigación. McGraw-Hill Interamericana. México, D. F. Tercera edición: 2003.INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY. CONSEJO INTERNACIONAL DE POLÍTICAS DE DERECHOS HUMANOS. La corrupción y los derechos humanos. Estableciendo el vínculo. 2009.INTERNATIONAL HUMAN COUNCIL ON RIGHTS. La Corrupción y los Derechos Humanos Estableciendo el Vínculo. México, Programa Editorial de la Vicerrectoría Académica y de Investigación del Tecnológico de Monterrey, 2009. p. 27MATALLANA CAMACHO, Ernesto. Manual de la Contratación de la Administración Pública. Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2011NAMAKFOROOSH, M. N. Mitología de la investigación. México, 2005.PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD).Ética, Transparencia y Lucha contra la Corrupción en la Administración Pública. Manual para el Ejercicio de la Función Pública.PROYECTO «FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA OFICINA ANTICORRUPCIÓN» ARG/05/013. Componente: Sistema de Capacitación a Distancia en Ética Pública SICEP. Con el apoyo de la Embajada Británica en Buenos Aires (Global Opportunities Fund)RAIGORODSKY, N. & Del Boca, V. El estado de las contrataciones: mapa de condiciones de transparencia y accesibilidad en las adquisiciones públicas. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, Oficina Anticorrupción: Embajada Británica, UNDP, 2007SANTOS RODRÍGUEZ, Jorge Enrique. Consideraciones sobre los contratos y convenios interadministrativos. Bogotá, Universidad externado de Colombia, 2011.Boletín del Tribunal Administrativo de BoyacáTORRES CARCAMO; Nixon Los Convenios como una burla desmedida a los principios del régimen de Contratación Estatal y al Artículo 355 Constitucional.VOLOSIN, N. A. Transparencia y Anticorrupción en las Compras Públicas de América Latina y el Caribe. Documento de Trabajo Nº 15. 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