Historizando la política de protección de bosques. La ley de “defensa de la riqueza forestal” en Argentina
El artículo tiene por objetivo avanzar en la comprensión de la política de protección de bosques que tiene lugar en Argentina desde mediados de siglo XX. En particular, se detiene en las condiciones de emergencia, debate y sanción de la Ley N° 13.273 de “Defensa de la Riqueza Forestal” aprobada en e...
- Autores:
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Schmidt, Mariana A.
- Tipo de recurso:
- Article of journal
- Fecha de publicación:
- 2018
- Institución:
- Universidad de Caldas
- Repositorio:
- Repositorio Institucional U. Caldas
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- Acceso en línea:
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- Palabra clave:
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El artículo tiene por objetivo avanzar en la comprensión de la política de protección de bosques que tiene lugar en Argentina desde mediados de siglo XX. En particular, se detiene en las condiciones de emergencia, debate y sanción de la Ley N° 13.273 de “Defensa de la Riqueza Forestal” aprobada en el año 1948, propuesta legislativa que formó parte del Plan de Gobierno previsto para el primer quinquenio del gobierno peronista que fue presentado en 1946. Para la consecución de los objetivos planteados se emplearon diversidad de materiales y fuentes documentales: colecciones de libros, material legislativo y estadístico, publicaciones de organismos nacionales y/o asociaciones vinculadas a la producción forestal, entre las principales. Se exponen los antecedentes legales, institucionales y productivos en torno a la actividad forestal desde fines de siglo XIX, para luego avanzar en el contexto político y socioeconómico; las características del proyecto y de los debates y actores que se sucedieron en las disputas por la sanción e implementación de una ley que propendiera a la defensa de la riqueza forestal argentina (explotada y depredada desde décadas previas sin un orden legal y/o institucional específico). Entre los principales resultados y conclusiones, se afirma que desde fines de siglo XIX las prácticas hegemónicas que delinearon el uso y ocupación del territorio en Argentina no tuvieron en cuenta al bosque en su amplitud y variedad de potencialidades ofrecidas, sino que han estado predominantemente signadas por un patrón de tipo extractivo y cortoplacista que conllevó a su progresiva destrucción, sobreexplotación y degradación, en desmedro de la conservación y regeneración de las masas boscosas. La Ley N° 13.273 se constituyó entonces en un hito en el tratamiento legal de los bosques en el país, no obstante la continuidad de la deforestación y degradación que se registran hasta la actualidad en Argentina. |
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Para la consecución de los objetivos planteados se emplearon diversidad de materiales y fuentes documentales: colecciones de libros, material legislativo y estadístico, publicaciones de organismos nacionales y/o asociaciones vinculadas a la producción forestal, entre las principales. Se exponen los antecedentes legales, institucionales y productivos en torno a la actividad forestal desde fines de siglo XIX, para luego avanzar en el contexto político y socioeconómico; las características del proyecto y de los debates y actores que se sucedieron en las disputas por la sanción e implementación de una ley que propendiera a la defensa de la riqueza forestal argentina (explotada y depredada desde décadas previas sin un orden legal y/o institucional específico). Entre los principales resultados y conclusiones, se afirma que desde fines de siglo XIX las prácticas hegemónicas que delinearon el uso y ocupación del territorio en Argentina no tuvieron en cuenta al bosque en su amplitud y variedad de potencialidades ofrecidas, sino que han estado predominantemente signadas por un patrón de tipo extractivo y cortoplacista que conllevó a su progresiva destrucción, sobreexplotación y degradación, en desmedro de la conservación y regeneración de las masas boscosas. La Ley N° 13.273 se constituyó entonces en un hito en el tratamiento legal de los bosques en el país, no obstante la continuidad de la deforestación y degradación que se registran hasta la actualidad en Argentina.The purpose of this article is to make progress in the understanding of forest protection policies implemented in Argentina since the mid-20th century. In particular it examines the emergency, debate and sanction of Act No. 13,273 of 1948 “Defense of Forest Wealth” approved in 1948 as a legislative proposal part of the Government Plan foreseen for the first quinquennium of the Peronist government which was introduced in 1946. In order to achieve the proposed objectives, a diversity of materials and documentary sources were used including, among others, a collection of books, legislative and statistical sources, and publications by national organizations and/or associations linked to forest production. Legal, institutional and productive antecedents of forest activity since the late 20th century are presented to move forward to the political and socioeconomic context, the characteristics of the project and the debates, and the actors that followed in the disputes for the passing and implementation of a law tending towards the defense of forest wealth in Argentina (for decades exploited and depredated since previous decades under no specific legal and/or institutional order). Among the main findings and conclusions, it is affirmed that, since the end of the 19th century, the hegemonic practices that delineated the use and occupation of the territory in Argentina did not take into account the forest in all its vastness and variety of available potential but have been rather characterized by an extractive and short-term pattern that led to its progressive destruction, overexploitation and degradation at the expense of the conservation and regeneration of forest masses. The 13,273 Act has since then become a milestone in the legal treatment of forests in the country, in spite of the continuous deforestation and degradation of forest masses that can today still be seen in Argentina.application/pdfspaUniversidad de Caldashttps://creativecommons.org/licenses/by/4.0/info:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2https://revistasojs.ucaldas.edu.co/index.php/lunazul/article/view/3106Forest policyArgentinaPeronismnative forestsPolítica forestalArgentinaperonismobosques nativosHistorizando la política de protección de bosques. La ley de “defensa de la riqueza forestal” en ArgentinaHistorizing the forest protection policy. The forest wealth defense act in ArgentinaSección Investigación originalArtículo de revistaJournal Articlehttp://purl.org/coar/resource_type/c_6501http://purl.org/coar/resource_type/c_2df8fbb1Textinfo:eu-repo/semantics/articleinfo:eu-repo/semantics/publishedVersionhttp://purl.org/coar/version/c_970fb48d4fbd8a85534633Revista Luna Azul (On Line)Alcoba, A. (1940). Tres conferencias sobre Régimen forestal argentino. La Plata: Universidad Nacional de La Plata.Almuni, C. A. (1946). La cuestión forestal argentina. Córdoba: Imprenta de la Universidad de Córdoba.Aufgang, L. (1977). Expresión y contenido de la política forestal argentina: hegemonía agropecuaria y desgaste del recurso (Informe final de investigación). Instituto Torcuato Di Tella. Buenos Aires.Cozzo, D. (1967). La Argentina forestal. Buenos Aires: EUDEBA.Constantino, I. (1946). El bosque y su enemigo n° 1. Publicación Miscelánea N° 222. Buenos Aires: Ministerio de Agricultura de la Nación. Dirección General de Tierras y Bosques. Dirección Forestal. Dirección de Informaciones.Devoto, F. (1935). Los bosques y la economía forestal argentina. Buenos Aires: Ministerio de Agricultura de la Nación. Dirección de Tierras. Sección Técnica de Bosques.Falivene, G. y Dalbosco, H. (2007). El impacto del primer Plan Quinquenal (1947-1951) en la configuración del Estado. Recuperado de http://www.aaeap.org.ar/ponencias/congreso4/Ponenciascompletas/Falivene-Dalbosco.doc.Federación Argentina de Asociaciones de Productores de la Industria Forestal (FAAPIF). (1948). La industria forestal: situación actual y posibilidades para el futuro. S/d.Federación Gremial del Comercio e Industria de Rosario (FGCIR). (1942). Proyecto de ley sobre fomento de la industria forestal, presentado al H. Congreso de la Nación. Rosario: S/d.Gori, G. (1988). La Forestal: la tragedia del quebracho colorado. Buenos Aires: Hyspamerica.Keipi, K. (ed.) (2000). Políticas forestales en América Latina. Washington DC: BID.Madueño, R. (1942). 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Buenos Aires: SAyDS.Secretaría Técnica (1946). Plan de gobierno 1947-1951. Tomos I y II. S/d.Subsecretaría de Informaciones (1953). 2° Plan Quinquenal. S/d.Sidicaro, R. (2002). Los tres peronismos. Estado y poder económico. 1946-55/ 1973-76/ 1988-99. Buenos Aires: Siglo XXI Editores.Torre, J. C. (2009). Introducción a los años peronistas. En Ansaldi, W. et al. Argentina. La construcción de un país (pp. 191-257). Buenos Aires: Sudamericana.Zarrilli, A. (2003). Historia, ambiente y sociedad. La explotación forestal de los bosques chaqueños argentinos (1895-1948). Diálogos. Revista Electrónica de Historia - Escuela de Historia. Universidad de Costa Rica, 4(2), s/d.Zarrilli, A. (2008a). El oro rojo. La industria del tanino en la Argentina (1890-1950). Silva Lusitana, 16, 239-259.Zarrilli, A. (2008b). Bosques y agricultura: una mirada a los límites históricos de sustentabilidad de los bosques argentinos en un contexto de la explotación capitalista en el siglo XX. Luna Azul, (26), 87-106.Decreto N° 11.266 (1879) Criterios de determinación de utilidad pública de bosques para su conservación como propiedad nacional, prohibiendo entregarlos en venta y colonización. Poder Ejecutivo Nacional.Decreto N° 9.862 (1927) Reglamento de la Dirección General de Tierras. Poder Ejecutivo Nacional.Decreto N° 2.284 (1991) Desregulación económica. Poder Ejecutivo Nacional.Decreto N° 710 (1995) Texto ordenado y actualizado de la Ley de Defensa de la Riqueza Forestal. Poder Ejecutivo Nacional.Ley N° 1.054 (1880) Criterios de determinación de utilidad pública de bosques para su conservación como propiedad nacional, prohibiendo entregarlos en venta y colonización. Honorable Congreso de la Nación Argentina.Ley N° 4.167 (1903) General de Tierras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.Ley N° 13.273 (1948) Defensa, mejoramiento y ampliación de bosques. Honorable Congreso de la Nación Argentina.Ley N° 21.695 (1977) Estímulos Fiscales para la Forestación. Honorable Congreso de la Nación Argentina.Ley N° 24.857 (1997) Estabilidad fiscal para la actividad forestal. Honorable Congreso de la Nación Argentina.Ley Nº 25.080 (1998) Inversiones para Bosques Cultivados. Honorable Congreso de la Nación Argentina.Ley N° 25.509 (2001) Derecho real de superficie forestal. Honorable Congreso de la Nación Argentina.Ley Nº 26.432 (2008) Prórroga y Reforma de la Ley Nº 25.080. Honorable Congreso de la Nación Argentina.Núm. 46 , Año 2018 : Enero - Juniohttps://revistasojs.ucaldas.edu.co/index.php/lunazul/article/download/3106/2879OREORE.xmltext/xml2657https://repositorio.ucaldas.edu.co/bitstream/ucaldas/15823/1/ORE.xml67563d4a74abe93031780a565748aa13MD51ucaldas/15823oai:repositorio.ucaldas.edu.co:ucaldas/158232021-02-04 14:58:18.851Repositorio Digital de la Universidad de Caldasbdigital@metabiblioteca.com |