Normative Effectiveness of Citizen Participation Scenarios in Colombia’s Legal Framework

Colombia’s Constitution of 1991 established citizen participation as one of the basic foundations for consolidating a Social State governed by the Rule of Law. Obeying this mandate, different participation instances were created that. According to the norm, these instances impel citizens to comply w...

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Autores:: Muñoz Giraldo, Óscar Iván

Tipo de recurso:: Article of journal

Fecha de publicación:: 2018

Institución:: Universidad de Medellín

Repositorio:: Repositorio UDEM

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Recuperado de http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1995/C-447-95.htm Corte Constitucional (2004). Sentencia C-127/2004. Derecho de participación ciudadana- Características jurídicas. Derecho de participación-No circunscrita al campo electoral/Derecho de Participación-Alcance. Recuperado de http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2004/C-127-04.htm Corte Constitucional (2007). Sentencia C-831/2007. Participación Ciudadana-Redefinición del concepto. Recuperado de http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2007/c-831-07.htm Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de Antioquia. (2004). Procesos de Planificación Subregional. Medellín: Departamento Administrativo de Planeación de la Gobernación de Antioquia. Fajardo Landaeta, J. (2001). La participación social: todavía ausente. Medellín: Imprenta Departamental de Antioquia. Fernández Correa, P. (2004). Gobernabilidad, Planeación del Desarrollo y Presupuesto Participativo como Instrumentos de Gestión de lo Público. 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Decreto 2517 de 1999. Por el cual se reglamenta la conformación de los Consejos Ciudadanos de Control de Gestión y de Resultados de la Inversión Pública, establecidos en el Capítulo II, artículo 4 de la Ley 508 del 29 de julio de 1999. Diario Oficial (43.819). Recuperado de https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1541 Puerta López, U., Pérez Múnera, C. A. (2006). La participación ciudadana y el desarrollo de la cultura política en Colombia. Bogotá: Legis S.A. Corte Constitucional De Colombia. Sentencia No. T-406/1992. Estado Social De Derecho/Juez De Tutela. Corte Constitucional De Colombia. Sentencia No. C-180/1994. Democracia Participativa-Alcance/Participación Ciudadana. Corte Constitucional De Colombia. Sentencia C-447/1995. Alcalde-autorización para diseñar mecanismos de participación/Participación Ciudadana Sentencia C-127/2004 Derecho de participación ciudadana-Características jurídicas. 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The present paper analyzes this tense situation by comparing normative effectiveness of both scenarios and seeks to identify in which of them is participation best represented, from the starting point of their foundation, including their active practice and control of political power. It is concluded that at present, formal scenarios are not adequate means for citizens to intervene assertively in the conformation, practice and control of political power, because it does not bring the necessary representativeness and legitimacy.Na Constituição Política de 1991, a participação cidadã foi plasmada como um dos fundamentos básicos para a consolidação do Estado Social de Direito. Para obedecer a esse mandato, foram criadas diferentes instâncias de participação que, a partir da norma, instam com o cidadão para cumprir esse mandato. No entanto, não foram instituídos mecanismos adequados para que essas instâncias entrassem em operação. Diante dessa situação, de forma autônoma, a cidadania criou outras instâncias não formais nas quais os elementos estruturantes da participação democrática se refletem. Este texto analisa tal situação de tensão por meio da comparação entre a eficácia normativa de ambos os cenários e procuraidentificar em que deles a participação na formação, no exercício e no controle do poder político está melhor representada. Conclui-se que na atualidade os cenários formais não são um meio adequado paraque a cidadania intervenha de forma assertiva na formação, no exercício e no controle do poder político, pois não gera a representatividade e a legitimidade necessárias.En la Constitución Política de 1991 se plasmó la participación ciudadana como uno de los fundamentos básicos para la consolidación del Estado Social de Derecho. Obedeciendo a este mandato, se crearon diferentes instancias de participación que desde la norma, instan al ciudadano a dar cumplimiento a este mandato; sin embargo, no se instituyeron mecanismos adecuados para que estas instancias entren en operatividad. Frente a esta situación, autónomamente, la ciudadanía creó otras instancias no formales en las que se reflejan los elementos estructurantes de la participación democrática. Este escrito analiza dicha situación de tensión mediante la comparación entre la eficacia normativa de ambos escenarios y procura identificar en cuál de ellos se representa de mejor manera la participación desde la conformación, el ejercicio y el control del poder político. Se concluye que en la actualidad los escenarios formales no son un medio adecuado para que la ciudadanía intervenga de forma asertiva en la conformación, ejercicio y control del poder político, pues no genera la representatividad y legitimidad necesarias.p. 27-50Electrónicoapplication/pdfspaUniversidad de MedellínFacultad de Ciencias Sociales y HumanasCiencias Sociales y EducaciónCiencias Sociales y Educación, Universidad de Medellín; Vol. 7 Núm. 13 (2018)Ciencias Sociales y Educación; Vol. 7 Núm. 13 enero-junio 20187132750icipación ciudadana. Diario Oficial (49.565). Recuperado de https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=62230Correa Mejía, J., y Galindo Recero, A. (2004). Asambleas Constituyentes, Ciudadanas o Comunitarias. El Hogar de la Participación. Medellín: Gobernación de Antioquia, Secretaria de Participación Ciudadana y Desarrollo Social.Corte Constitucional (1992). Sentencia No. T-406/1992. Estado Social De Derecho/Juez de tutela. Recuperado de http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1992/t-406-92.htmCorte Constitucional (1994). Sentencia No. C-180/1994. Democracia Participativa-Alcance/Participación Ciudadana. Recuperado de http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1994/C-180-94.htmCorte Constitucional (1995). Sentencia C-447/1995. Alcalde-Autorización para diseñar mecanismos de participación/Participación Ciudadana. Recuperado de http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1995/C-447-95.htmCorte Constitucional (2004). Sentencia C-127/2004. Derecho de participación ciudadana- Características jurídicas. Derecho de participación-No circunscrita al campo electoral/Derecho de Participación-Alcance. Recuperado de http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2004/C-127-04.htmCorte Constitucional (2007). Sentencia C-831/2007. Participación Ciudadana-Redefinición del concepto. Recuperado de http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2007/c-831-07.htmEscuela de Gobierno y Políticas Públicas de Antioquia. (2004). Procesos de Planificación Subregional. Medellín: Departamento Administrativo de Planeación de la Gobernación de Antioquia.Fajardo Landaeta, J. (2001). La participación social: todavía ausente. Medellín: Imprenta Departamental de Antioquia.Fernández Correa, P. (2004). Gobernabilidad, Planeación del Desarrollo y Presupuesto Participativo como Instrumentos de Gestión de lo Público. Bogotá: Corporación Viva la Ciudadanía, Servigraphic Ltda.Fucito, F. (1999). Sociología del derecho. El orden jurídico y sus condicionantes sociales. Buenos Aires: Editorial Universidad de Buenos Aires.Gaviria Díaz, C. (1992). Temas de introducción al derecho. Medellín: Señal Editora.Gobernación de Antioquia (2005). Escuelas de Formación en Competencias Ciudadanas, Módulos: Participación y Gestión Pública, y El Control Social. Medellín: Gobernación de Antioquia.Gobernación de Antioquia, Instituto de Estudios Regionales (INER) (2006a). Asambleas Municipales ¿Movimientos Sociales, Organizaciones o Acciones Colectiva? Una Propuesta Interpretativa. Medellín: Gobernación de Antioquia.Gobernación de Antioquia, Instituto de Estudios Regionales (INER) (2006b). La Fuerza de lo Cotidiano en la Gobernabilidad Local. Cinco Asambleas Municipales. Medellín: Gobernación de Antioquia.Gobernación de Antioquia, Secretaria de Participación Ciudadana y Desarrollo Social (2005). Cómo Construir Presupuestos Participativos, Experiencias Pioneras en Antioquia. Medellín: Gobernación de Antioquia.Gómez Hernández, E. (2005). Esperanza. Vivir Bien Frente al Desarrollo, Procesos de Planeación Participativa en Medellín. Medellín: Pregón Ltda.Habermas, J. (1987). Teoría de la Acción comunicativa, Tomo I (4º ed.). Buenos Aires, Argentina: Taurus Editores.Luhmann, N. (2003). El derecho de la sociedad. 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La participación ciudadana y el desarrollo de la cultura política en Colombia. Bogotá: Legis S.A.Corte Constitucional De Colombia. Sentencia No. T-406/1992. Estado Social De Derecho/Juez De Tutela.Corte Constitucional De Colombia. Sentencia No. C-180/1994. Democracia Participativa-Alcance/Participación Ciudadana.Corte Constitucional De Colombia. Sentencia C-447/1995. Alcalde-autorización para diseñar mecanismos de participación/Participación CiudadanaSentencia C-127/2004 Derecho de participación ciudadana-Características jurídicas. Derecho de participación-no circunscrita al campo electoral/Derecho de Participación-alcance.Corte Constitucional De Colombia. Sentencia C-831/2007 Participación Ciudadana-Redefinición Del Concepto.Unión Temporal de ONG, Conciudadanía, Fundauniban, IPC, Corporación Nuevo Arco Iris (2004). El presupuesto participativo, una propuesta para radicalizar la democracia. Medellín: Pregón Ltda.Urán, O. A. (2007, octubre). La participación ciudadana en la planeación y financiamiento de la ciudad como institución democrática emergente, los casos de Manchester, Medellín y Porto Alegre. Controversia, 189, 173-211. Recuperado de http://biblioteca.clacso.edu.ar/Colombia/cinep/20100920040318/art7Controversia189.pdfValencia Villa, H. (1987/1997). Cartas de batalla, una crítica del constitucionalismo colombiano. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia, Cerec.Vélez Rivera, R. (2008, julio-diciembre). Políticas públicas y gobierno público en Medellín. Estrategias de consolidación del derecho público con perspectiva territorial, 2008-2009. Revista Ratio Juris, 25-32.http://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 Internationalhttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Ciencias Sociales y Educación; Vol. 7 Núm. 13 (2018): (enero-junio); 27-50Formal participation instancesInformal participation instancesCitizenDemocratic participationCitizen participationParticipatory planningInstâncias formais de participaçãoInstâncias informais de participaçãoCidadãoParticipação democráticaParticipação cidadãPlanejamento participativoInstancias formales de participaciónInstancias informales de participaciónCiudadanoParticipación democráticaParticipación ciudadanaPlaneación participativaNormative Effectiveness of Citizen Participation Scenarios in Colombia’s Legal FrameworkEficácia normativa dos cenários de participação cidadã no âmbito jurídico colombianoEficacia normativa de los escenarios de participación ciudadana en el marco jurídico colombianoArticlehttp://purl.org/coar/resource_type/c_6501http://purl.org/coar/resource_type/c_2df8fbb1Artículo científicoinfo:eu-repo/semantics/articlehttp://purl.org/coar/version/c_970fb48d4fbd8a85Comunidad Universidad de MedellínLat: 06 15 00 N degrees minutes Lat: 6.2500 decimal degreesLong: 075 36 00 W degrees minutes Long: -75.6000 decimal degreesMedellín11407/5432oai:repository.udem.edu.co:11407/54322020-12-15 15:13:29.975Repositorio Institucional Universidad de Medellinrepositorio@udem.edu.co

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