El concepto de referencial de Pierre Muller en algunos instrumentos de política pública sobre desplazamiento forzado en Colombia
Este texto presenta la aplicación del concepto de referencial de política pública de Pierre Muller, a algunos de los instrumentos de política pública analizados en el periodo 1994-2014 para la atención de la población desplazada. Dicho periodo permitió observar la emergencia de una serie de imágenes...
- Autores:
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Holguín, Carmen Jimena
- Tipo de recurso:
- Article of journal
- Fecha de publicación:
- 2017
- Institución:
- Universidad Autónoma de Occidente
- Repositorio:
- RED: Repositorio Educativo Digital UAO
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Este texto presenta la aplicación del concepto de referencial de política pública de Pierre Muller, a algunos de los instrumentos de política pública analizados en el periodo 1994-2014 para la atención de la población desplazada. Dicho periodo permitió observar la emergencia de una serie de imágenes sobre la atención al desplazamiento que, vistas en conjunto, hacen visible la complejidad de este fenómeno en términos de política pública, en la medida en la que muestran que los discursos y acciones para la atención de la población desplazada no guardan continuidad aún dentro de un mismo periodo de gobierno, lo que complejiza el proceso de atención y de restitución de derechos. Los cambios en el referencial (imagen) para la atención de la población desplazada que emergieron del proceso de análisis fueron: de una imagen de afectación (Conpes 2804, 1995), se pasa a una de atención diferencial (Conpes 2924, 1997); de este referencial se pasa al de atención especial (Ley 387, 1997), para finalmente arribar al de atención diferencial (Ley 1448, 2011) |
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Las Políticas Públicas [Primera edición, J.-F. Jolly, C. Salazar, Trads.]. Bogotá: Universidad Externado de Colombia Muller, P. (2006). Las Políticas Públicas [Segunda edición, J.-F. Jolly, C. Salazar, Trads.]. Bogotá: Universidad Externado de Colombia Muller, P. (2010). Las Políticas Públicas [Tercera edición, J.-F. Jolly, C. Salazar, Trads.]. Bogotá: Universidad Externado de Colombia Naranjo, G., Lopera, J. y Granada, J. (2009). Las políticas públicas territoriales como redes de política pública y gobernanza local: la experiencia de diseño y formulación de las políticas públicas sobre desplazamiento forzado en el departamento de Antioquia y la ciudad de Medellín. Estudios Políticos, (35), 81-105 Presidencia de la República de Colombia. (12 de diciembre de 2000). Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 387 de 1997 y se dictan otras disposiciones. [Decreto 2569]. DO: 44263 Unidad de Víctimas de la Presidencia de la República. (s.f.). Lineamientos básicos del ECI. 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Dicho periodo permitió observar la emergencia de una serie de imágenes sobre la atención al desplazamiento que, vistas en conjunto, hacen visible la complejidad de este fenómeno en términos de política pública, en la medida en la que muestran que los discursos y acciones para la atención de la población desplazada no guardan continuidad aún dentro de un mismo periodo de gobierno, lo que complejiza el proceso de atención y de restitución de derechos. Los cambios en el referencial (imagen) para la atención de la población desplazada que emergieron del proceso de análisis fueron: de una imagen de afectación (Conpes 2804, 1995), se pasa a una de atención diferencial (Conpes 2924, 1997); de este referencial se pasa al de atención especial (Ley 387, 1997), para finalmente arribar al de atención diferencial (Ley 1448, 2011)This text presents how Pierre Muller's concept of public policy referencing is applied to some public policy instruments as analyzed during the 1994 - 2014 period when caring for displaced population. This period allowed the observation of an emergence of a series of images when caring for the displaced that, seen as a whole, make visible the complexity of this phenomenon in terms of public policy. This insofar as how it shows that discourses and actions when caring for the displaced population lack continuity even during the term of the incumbent government, which complicates the caring and restitution of rights processes. The changes in the reference frame (i.e. the collective imagination) when caring for displaced population that resulted from the analysis: from a perspective of harm (CONPES 2804 dated 1995), to one of differential care (CONPES 2924 dated 1997); Then to one of specialized care (Law 387 dated 1997), to finally arrive at one of differential care (Law 1448 dated 2011)application/pdfpáginas 115-147spaUniversidad Nacional de ColombiaCiencia Política, volumen 12, número 23, páginas 115-147, (marzo-agosto, 2017)Derechos Reservados - Universidad Autónoma de Occidentehttps://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/info:eu-repo/semantics/openAccessAtribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0 Internacional (CC BY-NC-ND 4.0)http://purl.org/coar/access_right/c_abf2instname:Universidad Autónoma de Occidentereponame:Repositorio Institucional UAOAguilar, L. (2007). Gobierno y Desarrollo. Iberóforum. Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Iberoamericana, 2(3), 1-20Borda, S. (2007). La internacionalización del conflicto armado después del 11 de septiembre: ¿la ejecución de una estrategia diplomática hábil o la simple ocurrencia de lo inevitable? Colombia Internacional, (65), 66-89Castrillón, P. y Palacio, M. (2005). El Desplazamiento en Colombia. Regiones, ciudades y políticas públicas. Medellín: REDIF; ACNUR; Corporación Región. Recuperado de http://www.catedras-bogota.unal.edu.co/web/ancizar/2007I/documentos/ DesplazamientoColombia.pdf. [URL]Comisión de seguimiento a la política pública sobre el desplazamiento forzado. (2008). Séptimo informe de verificación sobre el cumplimiento de los derechos de la población en situación de desplazamiento. Recuperado de http://www.acnur. org/t3/uploads/media/COI_2492.pdf?view=1. [URL]CODHES, Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento. (2006). Desafíos para Construir Nación. El país ante el desplazamiento, el conflicto armado y la crisis humanitaria 1995-2005. Bogotá: CODHES. 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DO: 43.091Congreso de la República de Colombia. (10 de junio de 2011). Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. [Ley 1448 de 2011]. DO: 48.096Correa de Andreís, A. (2005). Pistas para un nuevo mundo. Patrimonios y personalidad jurídica de los desplazados del distrito de Barranquilla. Barranquilla: Observatorio de Derechos Humanos y Derecho HumanitarioCorte Constitucional en Colombia, Sala Tercera de Revisión. (22 de enero de 2004). Sentencia T-025 de 2004. [MP Manuel Cepeda]Corte Constitucional en Colombia, Sala Segunda de Revisión. (14 de abril de 2008). Auto 092 de 2008. [MP Manuel Cepeda]Corte Constitucional en Colombia, Sala Segunda de Revisión. (19 de septiembre de 2008). Auto 237 de 2008. [MP Manuel Cepeda]Corte Constitucional en Colombia, Sala Segunda de Revisión. (26 de enero de 2009). Auto 009 de 2009. [MP Manuel Cepeda]Departamento Nacional de Planeación, DPN. Conpes 2804 de 1995Departamento Nacional de Planeación, DPN. Conpes 2924 de 1997Departamento Nacional de Planeación, DPN. Conpes 3057 de 1999Departamento Nacional de Planeación, DPN. Conpes 3115 de 2001Departamento Nacional de Planeación, DPN. Conpes 3400 de 2005GMH, Grupo de Memoria Histórica. (2013). ¡Basta Ya! Colombia: memorias de Guerra y Dignidad. Bogotá: Imprenta NacionalHolguín, C. (2009). El tercer sector en el proceso de implementación de la política pública de desplazamiento forzado y su relación con la construcción de capital social. Revista Prospectiva, (14), 169-210Holguín, C. (2016). Políticas Públicas de Atención a la población desplazada en Colombia: una revisión desde el enfoque de género y el referencial de Pierre Muller (Tesis de Maestría en Sociedad Género y Política). Flacso, ArgentinaJobert, B. (2004). Estado, sociedad, políticas públicas. Santiago de Chile: LOM EdicionesICTJ, International Center for Transitional Justice. 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