Un mundo licenciado o licencioso: el licenciamiento y la protección administrativa del ambiente en Colombia
Este texto pretende demostrar que el proceso de licenciamiento no está enmarcado en la real defensa del ambiente. Obedece a un trámite que suscita, en quienes lo gestionan, la pulsión de finiquitarlo y conceder el permiso sin un contenido sustancial ni una orientación destinada a revisar integralmen...
- Autores:
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Romero Tobón, Juan Fernando
- Tipo de recurso:
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- Fecha de publicación:
- 2015
- Institución:
- Corporación Universidad de la Costa
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- REDICUC - Repositorio CUC
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Este texto pretende demostrar que el proceso de licenciamiento no está enmarcado en la real defensa del ambiente. Obedece a un trámite que suscita, en quienes lo gestionan, la pulsión de finiquitarlo y conceder el permiso sin un contenido sustancial ni una orientación destinada a revisar integralmente las consecuencias. La participación ciudadana y la consulta previa son apenas escollos que se traducen como una oposición entre las “mayorías” que quieren el desarrollo del país, la concepción econeoliberal o ecocapitalista en la que se afirma preservar el ambiente y unas “minorías” que se opondrían al mismo. En general, el proceso no responde a los cánones de justicia ambiental ni de afianzamiento frente a los daños que se pueden producir y, en cierta manera, conduce a plantear un estado inconstitucional de cosas. |
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Acto Legislativo 05. (Julio 18 de 2011). Por el cual se constituye el Sistema General de Regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el Régimen de Regalías y Compensaciones. Diario Oficial 48.134. Bogotá, D. C.: Imprenta Nacional de Colombia República de Colombia, Congreso de la República. Ley 70 (27 de agosto de 1993). Por la cual se desarrolla el artículo transitorio 55 de la Constitución Política.Diario Oficial 41.013. Bogotá, D. C.: Imprenta Nacional de Colombia. República de Colombia, Congreso de la República. Ley 99 (22 de diciembre de 1993). Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.Diario Oficial 41.146. Bogotá, D. C.: Imprenta Nacional de Colombia República de Colombia, Congreso de la República. Ley 491 (13 de enero de 1999). Por la cual se establece el seguro ecológico, se modifica el Código Penal y se dictan otras disposiciones.Diario Oficial 43.477. Bogotá, D. C.: Imprenta Nacional de Colombia República de Colombia, Congreso de la República. Ley 685 (15 de agosto de 2001). Por la cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones.Diario Oficial 45.273. Bogotá, D. C.: Imprenta Nacional de Colombia. República de Colombia, Congreso de la República. Ley 1333 (21 de julio de 2009). Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras disposiciones.Diario Oficial 47.417. Bogotá, D. C.: Imprenta Nacional de Colombia. República de Colombia, Congreso de la República. Ley 1381 (25 de enero de 2010). por la cual se desarrollan los artículos 7°, 8°, 10 y 70 de la Constitución Política, y los artículos 4°, 5° y 28 de la Ley 21 de 1991 (que aprueba el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales), y se dictan normas sobre reconocimiento, fomento, protección, uso, preservación y fortalecimiento de las lenguas de los grupos étnicos de Colombia y sobre sus derechos lingüísticos y los de sus hablantes.Diario Oficial 47.603. Bogotá, D. C.: Imprenta Nacional de Colombia. República de Colombia, Congreso de la República. Ley 1444 (4 de mayo de 2011). Por medio de la cual se escinden unos Ministerios, se otorgan precisas facultades extraordinarias al Presidente de la República para modificar la estructura de la Administración Pública y la planta de personal de la Fiscalía General de la Nación y se dictan otras disposiciones.Diario Oficial 48.059. Bogotá, D. C.: Imprenta Nacional de Colombia. República de Colombia, Congreso de la República. Ley 1450 (16 de junio de 2011). Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014.Diario Oficial 48.102. Bogotá, D. C.: Imprenta Nacional de Colombia. República de Colombia. Consejo Superior de la Judicatura (2010). Constitución Política de Colombia de 1991. Bogotá: Imprenta Nacional de Colombia. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia C-035. Enero 27 de 1999. Magistrado ponente: Antonio Barrera Carbonell. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia C-175. Marzo 18 de 2009. Magistrado ponente: Dr. Luis Ernesto Vargas Silva. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia C-283. Mayo 14 de 2014. Magistrado ponente: Jorge Iván Palacio Palacio. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia C-288. Abril 18 de 2012. Magistrado ponente: Luis Ernesto Vargas Silva. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia C-313. Mayo 29 de 2014. Magistrado ponente: Gabriel Mendoza Martelo. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia C-328. Julio 27 de 1995. Magistrado ponente: Eduardo Cifuentes Muñoz. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia C-328. Mayo 12 de 1999. Magistrado ponente: Martha Sáchica De Moncaleano. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia C-366. Mayo 11 de 2011. Magistrado ponente: Luis Ernesto Vargas Silva República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia C-461. Junio 2 de 2008. Magistrado ponente: Juan Carlos Henao Pérez. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia C-595. Julio 27 de 2010. Magistrado ponente: Jorge Iván Palacio Palacio. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia C-615. Septiembe 2 de 2009. Magistrado ponente: Dr. Humberto Antonio Sierra Porto. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia C-670. Septiembre 10 de 2014. Magistrado ponente: María Victoria Calle Correa. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia C-702. Septiembre 6 de 2010. Magistrado ponente: Dr. Jorge Pretelt Chaljub. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia C-703. Septiembre 6 de 2010. Magistrado ponente: Gabriel Mendoza Martelo. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia C-746. Septiembre 26 de 2012. Magistrado ponente: Luis Guillermo Guerrero Pérez. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia C-813. Noviembre 18 de 2009. Magistrado ponente: Jorge Pretelt Chaljub. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia SU-039. Febrero 3 de 1997. Magistrado ponente: Antonio Barrera Carbonell. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia SU-383. Mayo 13 de 2003. Magistrado ponente: Dr. Álvaro Tafur Galvis. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia T-123. Febrero 24 de 2009. Magistrado ponente: Clara Inés Vargas Hernández. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia T-129. Marzo 3 de 2011. Magistrado ponente: Jorge Iván Palacio Palacio. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia T-254. Mayo 30 de 1994. Magistrado ponente: Dr. Eduardo Cifuentes Muñoz. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia T-737. Julio 14 de 2005. Magistrado ponente: Dr. Álvaro Tafur Galvis. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia T-406. Junio 17 de 1992. Magistrado ponente: Ciro Angarita Barón. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia T-428. Junio 24 de 1992. Magistrado ponente: Ciro Angarita Barón. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia T-547. Julio 1 de 2010. Magistrado ponente: Gabriel Eduardo Mendoza Martelo. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia T-652. Noviembre 10 de 1998. Magistrado ponente: Carlos Gaviria Díaz. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia T-745. Septiembre 14 de 2010. Magistrado ponente: Humberto Sierra Porto. República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia T-1080. Diciembre 12 de 2012. Magistrado ponente: Jorge Pretelt Chaljub. República de Colombia. Presidencia de la República. Decreto 330. (Febrero 8 de 2007). Por el cual se reglamentan las audiencias públicas ambientales y se deroga el Decreto 2762 de 2005. Diario Oficial 46.536. Bogotá, D. C.: Imprenta Nacional de Colombia. República de Colombia. Presidencia de la República. Decreto 1320. (Julio 13 de 1998). Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indígenas y negras para la explotación de los recursos naturales dentro de su territorio. Diario Oficial 43.340. Bogotá, D. C.: Imprenta Nacional de Colombia. República de Colombia. Presidencia de la República. Decreto 2041. (Octubre 15 de 2014). Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales. Diario Oficial 49.305. Bogotá, D. C.: Imprenta Nacional de Colombia. República de Colombia. Presidencia de la República. Decreto 3573. (Septiembre 27 de 2011). Por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA– y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial 48.205. Bogotá, D. C.: Imprenta Nacional de Colombia. República de Colombia. Presidencia de la República. Decreto 4580. (Diciembre 7 de 2010). Por el cual se declara el estado de emergencia económica, social y ecológica por razón de grave calamidad pública.Diario Oficial 47.916. Bogotá, D. C.: Imprenta Nacional de Colombia República de Colombia. Presidencia de la República. Decreto 1953. (Octubre 7 de 2014). Por el cual se crea un régimen especial con el fin de poner en funcionamiento los Territorios Indígenas respecto de la administración de los sistemas propios de los pueblos indígenas hasta que el Congreso expida la ley de que trata el artículo 329 de la Constitución Política.Diario Oficial 49.297. Bogotá, D. C.: Imprenta Nacional de Colombia. República de Colombia. Presidencia de la República. Decreto 2613. (Noviembre 20 de 2013). Por el cual se adopta el Protocolo de Coordinación Interinstitucional para la consulta previa.Diario Oficial 48.980. Bogotá, D. C.: Imprenta Nacional de Colombia. 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La participación ciudadana y la consulta previa son apenas escollos que se traducen como una oposición entre las “mayorías” que quieren el desarrollo del país, la concepción econeoliberal o ecocapitalista en la que se afirma preservar el ambiente y unas “minorías” que se opondrían al mismo. En general, el proceso no responde a los cánones de justicia ambiental ni de afianzamiento frente a los daños que se pueden producir y, en cierta manera, conduce a plantear un estado inconstitucional de cosas.This paper aims at proving that the licensing procedure is not framed within a real environmental protection. This procedure prompts its managers to terminate it within a short period of time and to grant the permission lacking substantial content and a thorough evaluation of its consequences. Citizen participation and prior consent of indigenous people are obstacles which are perceived as opposition among, on the one hand, the ‘majorities’ pursuing the country’s development, the eco-neoliberal or eco-capitalist ideology whose alleged purpose is to preserve the environment, and on the other hand, the ‘minorities’ who are against this. Generally speaking, the procedure does not follow the regulations of the environmental law and is exempted from liability given any foreseeable damages. Somehow, it leads to an unconstitutional situationspaCorporación Universidad de la CostaJURÍDICAS CUCAmbienteProtección administrativaLicencias ambientalesParticipación ciudadanaSeguro ecológicoAmbientAdministrative protectionEnvironmental licensesCitizen participationEcological insuranceUn mundo licenciado o licencioso: el licenciamiento y la protección administrativa del ambiente en ColombiaArtículo de revistahttp://purl.org/coar/resource_type/c_6501http://purl.org/coar/resource_type/c_2df8fbb1Textinfo:eu-repo/semantics/articlehttp://purl.org/redcol/resource_type/ARTinfo:eu-repo/semantics/acceptedVersioninfo:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Arnaud, A. (2000). Entre modernidad y globalización. Bogotá, D.C.: Universidad Externado de Colombia.Attfiel, R. (2010). La ética ambiental y la sostenibilidad global. En H. A. Have, Ética ambienal y políticas internacionales, 75-96. París: Unesco.Bermúdez, A. (2013). La silla vacía. 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EL LICENCIAMIENTO Y LA PROTECCIÓN ADMINISTRATIVA DEL AMBIENTE EN COLOMBIA.pdf.jpgimage/jpeg34370https://repositorio.cuc.edu.co/bitstream/11323/1585/4/UN%20MUNDO%20LICENCIADO%20O%20LICENCIOSO.%20EL%20LICENCIAMIENTO%20Y%20LA%20PROTECCI%c3%93N%20ADMINISTRATIVA%20DEL%20AMBIENTE%20EN%20COLOMBIA.pdf.jpg9e6dbb5037cbf88840206672c717b1d8MD54open accessTEXTUN MUNDO LICENCIADO O LICENCIOSO. EL LICENCIAMIENTO Y LA PROTECCIÓN ADMINISTRATIVA DEL AMBIENTE EN COLOMBIA.pdf.txtUN MUNDO LICENCIADO O LICENCIOSO. EL LICENCIAMIENTO Y LA PROTECCIÓN ADMINISTRATIVA DEL AMBIENTE EN COLOMBIA.pdf.txttext/plain61015https://repositorio.cuc.edu.co/bitstream/11323/1585/5/UN%20MUNDO%20LICENCIADO%20O%20LICENCIOSO.%20EL%20LICENCIAMIENTO%20Y%20LA%20PROTECCI%c3%93N%20ADMINISTRATIVA%20DEL%20AMBIENTE%20EN%20COLOMBIA.pdf.txte1ed07ec7080d05ab1d4dae7d26de580MD55open access11323/1585oai:repositorio.cuc.edu.co:11323/15852023-12-14 15:53:27.992open accessRepositorio Universidad de La Costabdigital@metabiblioteca.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 |